تقترح المفوضية الأوروبية ESRS أبسط ومعيارًا طوعيًا

اقترحت المفوضية الأوروبية تغييرات على إطار تقارير الاستدامة في الاتحاد الأوروبي من خلال ESRS المعدلة ومعيار طوعي جديد. المسودات مفتوحة للملاحظات العامة وتهدف إلى تبسيط التقارير مع توضيح كيفية طلب معلومات الاستدامة من شركاء سلسلة القيمة الأصغر.

في 6 مايو 2026، فتحت المفوضية الأوروبية باب التعليقات العامة على المسودات النهائية لصكين مفوضين: المعايير الأوروبية لتقارير الاستدامة (ESRS) المُعدلة ومعيار تقارير استدامة طوعي للشركات الصغيرة. التعليقات مفتوحة حتى 3 يونيو 2026.

التحول المقترح هو من مجموعة تقارير واسعة ومفصلة إلى نظام أكثر ترشيحًا: ESRS المعدلة للشركات التي تبقى ضمن النطاق، مسار طوعي للشركات غير المشمولة بالتقارير الإلزامية CSRD، وحد للطلبات المتعلقة بمعلومات الاستدامة من شركاء سلسلة القيمة الأصغر.

الفعلان المفوضان الاثنان

تنص المسودة الأولى من اللائحة المفوضة على تعديل اللائحة المفوضة للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2023/2772، التي تحتوي على المجموعة الأولى من ESRS. يُقترح تطبيق ESRS المعدلة بدءًا من السنة المالية 2027 على المؤسسات الخاضعة لتقارير الاستدامة الإلزامية بموجب توجيه المحاسبة.

تنص المسودة الثانية من اللائحة المفوضة على إنشاء معيار طوعي للمؤسسات غير الخاضعة لتقارير الاستدامة الإلزامية. كما تنفذ حد سلسلة القيمة، الذي يحد مما يمكن للمؤسسات المبلغة طلبه من الكيانات الأصغر في سلاسل القيمة الخاصة بها.

ما زالت النصوص مسودات. ويذكر كل منها أنه لم يتم اعتمادها أو تأييدها من قبل المفوضية الأوروبية وتعكس فقط وجهات نظر أولية لخدمات المفوضية. ستتغير الوضعية القانونية فقط بعد الاعتماد والنشر في الجريدة الرسمية للالاتحاد الأوروبي.

من المشمول، ومتى

يُقترح تطبيق ESRS المعدلة بدءًا من السنة المالية 2027 على المؤسسات الخاضعة لمتطلبات تقارير الاستدامة بموجب المادتين 19a و 29a من توجيه المحاسبة. قد تختار المؤسسات الخاضعة لـESRS الحالي للسنة المالية 2026 تطبيق ESRS المعدلة لتلك السنة بدلًا من اللائحة المفوضة الحالية (الاتحاد الأوروبي) 2023/2772.

المعيار الطوعي المقترح موجه للمؤسسات التي لا تتجاوز متوسط عدد 1,000 موظفًا خلال السنة المالية السابقة. لا يفرض التزامات تقرير قانونية. ويوفر مسار تقريري موحد للشركات التي تقع خارج نطاق التقارير الإلزامية CSRD ويساعد في تلبية احتياجات البيانات للمؤسسات المبلغة الأكبر، والبنوك، والمستثمرين.

تشير مسودة المفوضية أيضًا إلى أن المؤسسات التي تتجاوز EUR 450 مليون من صافي الإيرادات ومتوسط عدد 1,000 موظفًا ملزمة بالإبلاغ عن معلومات الاستدامة وفقًا لتوجيه المحاسبة، كما تم تعديله. يجب أن تغطي تقاريرهم العمليات الخاصة بهم وسلسلة القيمة.

ماذا سيتغير في ESRS

المادية المزدوجة لا تزال قائمة. يجب على الشركات الإبلاغ عن التأثيرات المادية على الأشخاص والبيئة، فضلاً عن المخاطر والفرص المتعلقة بالاستدامة. يجب أن تغطي بيان الاستدامة الحوكمة والاستراتيجية بما في ذلك التأثيرات المالية وإدارة التأثيرات والمخاطر والفرص، والمؤشرات والأهداف.

التبسيط هو في الأساس بمثابة فلتر. وفقًا للمفوضية، من المتوقع أن تخفض مسودة مراجعة ESRS تكاليف إعداد التقارير لكل شركة بأكثر من 30%، وتخفض نقاط البيانات الإلزامية بأكثر من 60%، وتخفض إجمالي نقاط البيانات بأكثر من 70%. كما تعطي المسودة الأولوية لنقاط البيانات الكمية حيثما أمكن، وتفصل بين نقاط البيانات الإلزامية والطوعية بصورة أكثر وضوحًا، وتوضح مفهوم المادية، وتحسن التناسق مع تشريعات الاتحاد والمعايير العالمية للإبلاغ عن الاستدامة.

الاستشارة الفنية لـ EFRAG تدعم اقتراح المفوضية. تشير المفوضية إلى أن EFRAG قدمت استشارتها بشأن مراجعة ESRS في 2 ديسمبر 2025. خفضت مسودة EFRAG المعدلة نقاط البيانات الإلزامية بمقدار 61% وأدخلت مزيدًا من المرونة والتسهيلات والتدريج.

حيث ينطبق حد سلسلة القيمة

حد سلسلة القيمة هو الرابط الرئيسي بين المعيار الطوعي وتقارير CSRD. لا يجوز للمؤسسات الخاضعة لتقارير الاستدامة الإلزامية أن تطلب من منشآت سلسلة القيمة المحمية التي لا يزيد عدد موظفيها عن 1,000 تقديم معلومات استدامة تتجاوز المعيار الطوعي. وللمنشآت المحمية حق قانوني في رفض الطلبات التي تتجاوز هذا الحد.

الحد ليس حداً عامًا لجميع طلبات المعلومات. ينطبق على المعلومات التي تُجمع لأغراض التقارير عن الاستدامة بموجب التشريع الوطني الذي ينفذ توجيه المحاسبة. ولا يؤثر على المعلومات المطلوبة بموجب تشريعات الاتحاد أو التشريعات الوطنية الأخرى.

بالنسبة لفرق إعداد التقارير، يغير هذا استبيانات الموردين. فقط الإفصاحات الموسومة بأنها "ضرورية" تخضع لهذا الحد. بالنسبة للمنشآت التي لديها 10 موظفين أو أقل، فإن بعض الإفصاحات الضرورية للمنشآت الأكبر حجمًا تكون طوعية وبالتالي تقع خارج الحد.

ما يحتاج فريق التقارير إلى اتخاذ قرار بشأنه

القرار الأول هو النطاق: هل هو مُبلغ إلزامي لـ ESRS، مستخدم للمعيار الطوعي، أم منشأة سلسلة قيمة محمية. هذا القرار يؤثر على الحوكمة، وتخطيط الضمان، ومدى إمكانية طلب بيانات سلسلة القيمة.

بالنسبة للملزمين بالإبلاغ، التغيير التشغيلي الرئيسي هو فلتر المادية. النسخة المُراجعة من ESRS أقصر وتضيف مرونة، لكنها لا تزال تتطلب دليلاً على كيفية تحديد التأثيرات والمخاطر والفرص المادية، بما في ذلك كيفية النظر في سلسلة القيمة. يجب أن يبدأ جمع البيانات من المواضيع المادية ونقاط البيانات المطلوبة، لا من جرد كامل لكل مورد.

بالنسبة لطلبات سلسلة القيمة، يجب رسم الاستبيانات استنادًا إلى المعيار الطوعي. لا يمكن لشركات CSRD ضمن النطاق أن تطلب من الشركاء الذين لديهم 1,000 موظفين أو أقل معلومات تفوق ما يغطيه المعيار الطوعي. والخيار العملي لهؤلاء الشركاء هو ما إذا كانت الوحدة الأساسية كافية، أو ما إذا كانت الوحدة الشاملة مطلوبة لأن البنوك أو المستثمرين أو العملاء الشركاتيين من المحتمل أن يطلبوا المزيد.

الخطوة الإجرائية التالية

بعد انتهاء فترة التشاور، تقول المفوضية إنها ستعتمد الصكين المفوضين في أقرب وقت ممكن وترسلهما إلى البرلمان الأوروبي والمجلس للمراجعة بموجب إجراء عدم الاعتراض. وتبلغ فترة المراجعة شهرين وقد تُمدد لمدة شهرين إضافيين بناءً على طلب أي من المؤسستين.

حتى يتم الاعتماد والنشر، تظل النصوص مسودات. يجب على فرق التقارير متابعة الصياغة النهائية، وتأكيد النطاق، والاستعداد لإطار العمل المُراجع 2027، مع تقييم ما إذا كان الاستخدام المبكر لـ ESRS المُراجع للسنة المالية 2026 مفيدًا.