تقترح EFRAG ESRS-40a لمجموعات معينة من خارج الاتحاد الأوروبي

فتحت EFRAG باب المشاورة بشأن مسودة ESRS-40a، وهي معايير إعداد تقارير الاستدامة المقترحة لبعض المجموعات من خارج الاتحاد الأوروبي التي تحقق حجم أعمال كبيرًا في الاتحاد الأوروبي. وتركز المسودة على الآثار، وتتطلب إعداد التقارير على مستوى المجموعة، وتسمح بقصر الإفصاحات غير المتعلقة بالمناخ على الآثار المرتبطة بالاتحاد الأوروبي.

المادة 40a من توجيه المحاسبة تنص على أن بعض الشركات التابعة في الاتحاد الأوروبي وفروع المجموعات من خارج الاتحاد الأوروبي تنشر تقرير استدامة عن الآثار الجوهرية التي يُحدثها الكيان الأم النهائي أو المجموعة الأم النهائية في بلد ثالث على الأشخاص والبيئة، وأن تتيحه للجمهور. وقد نشرت EFRAG مسودة العرض الخاصة بـ ESRS-40a، التي تحدد ما ستغطيه تلك التقارير وكيفية إعدادها.

مشروع معيار بموجب المادة 40a

في 23 يوليو 2026، أطلق EFRAG مشاورة عامة مدتها 100-يومًا مفتوحة أمام أصحاب المصلحة داخل الاتحاد الأوروبي وخارجه. ويُستحق تقديم التعليقات بحلول 31 أكتوبر 2026. وتتوقع EFRAG تقديم مشورتها الفنية النهائية في يناير 2027، وبعد ذلك ستجري المفوضية الأوروبية مشاورتها العامة الخاصة بها قبل اعتماد قانون مفوض.

المعايير التي يُشار إليها الآن باسم ESRS-40a كانت تُعرف سابقًا باسم ESRS غير التابعة للاتحاد الأوروبي (N-ESRS) وESRS الخاصة بالدول الثالثة (ESRS-TC). وتعتزم EFRAG أيضًا نشر تحليل للتكاليف والمنافع في منتصف أغسطس 2026 لدعم إبداء الآراء بشأن التكاليف والمنافع المتوقعة للمقترحات.

من المتوقع أن تغطي التقارير الأولى بموجب ESRS-40a المستقبلي السنة المالية 2028 وأن تُنشر في 2029.

نطاق التقرير ومستواه

تنشر شركة تابعة أو فرع في الاتحاد الأوروبي تقرير استدامة ESRS-40a عندما يتجاوز صافي إيراداته EUR 200 مليون في السنة المالية السابقة، وتخضع شركته الأم النهائية لقانون دولة ثالثة، وتكون الشركة الأم أو المجموعة قد حققت صافي إيرادات يتجاوز EUR 450 مليون في الاتحاد الأوروبي في كل من السنتين الماليتين السابقتين.

يقع واجب النشر على عاتق الشركة التابعة أو الفرع في الاتحاد الأوروبي، ولكن يُعد التقرير على مستوى الشركة الأم النهائية أو المجموعة في الدولة الثالثة. ولا يُطلب تقرير ESRS-40a منفصل عندما تُعد الشركة الأم النهائية تقاريرها وفقًا لـ ESRS الكامل أو بطريقة قررت المفوضية الأوروبية رسميًا أنها مكافئة لـ ESRS، شريطة استيفاء متطلبات التأكيد وإمكانية الوصول المنطبقة.

تحدد الأهمية النسبية للأثر محتوى التقرير

يُقصد من التقرير، ككل، أن يعرض بصورة عادلة الآثار الجوهرية المتعلقة بالاستدامة للشركة الأم أو المجموعة وكيفية إدارتها، وأن يوفر معلومات مفيدة لاتخاذ القرارات للمستخدمين. وبالنسبة إلى الموضوعات الجوهرية، تغطي الإفصاحات الحوكمة، والاستراتيجية، وإدارة الآثار من خلال السياسات والإجراءات، والمقاييس والأهداف.

يغطي التقييم الآثار الفعلية والمحتملة، الإيجابية والسلبية، المرتبطة بعمليات المنشأة الخاصة وسلسلة قيمتها في المراحل السابقة واللاحقة، بما في ذلك من خلال منتجاتها وخدماتها وعلاقاتها التجارية. ولا تقتصر هذه العلاقات التجارية على العلاقات التعاقدية المباشرة.

يجوز للمنشأة تقييم جوهرية الآثار باستخدام نهج من أعلى إلى أسفل، أو نهج من أسفل إلى أعلى، أو مزيج من النهجين. ويبدأ التقييم من أعلى إلى أسفل من استراتيجية المنشأة ونموذج أعمالها وقطاعاتها ومناطقها الجغرافية وسلسلة قيمتها، بينما يبدأ التقييم من أسفل إلى أعلى على مستوى الآثار الفردية. ويجوز الجمع بين النهجين عبر موضوعات مختلفة.

تُقيَّم الآثار السلبية الفعلية استنادًا إلى شدتها، مع مراعاة النطاق والحجم والطابع غير القابل للمعالجة. وتُقيَّم الآثار السلبية المحتملة استنادًا إلى شدتها واحتمال حدوثها؛ وبالنسبة إلى الآثار المحتملة على حقوق الإنسان، تكون الشدة هي العامل الحاسم. وتُقيَّم الآثار الإيجابية الفعلية استنادًا إلى الحجم والنطاق، بينما تُقيَّم الآثار الإيجابية المحتملة استنادًا إلى الحجم والنطاق واحتمال الحدوث. ولا يجوز إجراء مقاصة بين الآثار الإيجابية والآثار السلبية.

تشكل نتائج إشراك أصحاب المصلحة المتأثرين، الذي أُجري من خلال العناية الواجبة، مدخلًا رئيسيًا للتقييم.

تخضع متطلبات الإفصاح ونقاط البيانات لأهمية المعلومات، مع اشتراط الإفصاحات الخاصة بالمنشأة عندما لا توفر المعايير درجة كافية من التفصيل.

ESRS-40a مقارنةً بـ ESRS الكامل

يحتفظ ESRS-40a بالهيكل العام نفسه الذي يتسم به ESRS الكامل، إذ يتألف من اثنين من المعايير الشاملة وعشرة من المعايير المواضيعية. ومع ذلك، يختلف كل من ESRS الكامل وESRS-40a في نهج الأهمية النسبية، وهيكل إعداد التقارير وحدود إعداد التقارير.

تطبّق ESRS الكاملة الأهمية النسبية المزدوجة، وتتطلب إعداد تقارير عن الآثار والمخاطر والفرص الجوهرية. ويطبّق ESRS-40a الأهمية النسبية للأثر فقط. ولذلك، لا تشمل المتطلبات المرتبطة حصراً بالأهمية النسبية المالية، بما في ذلك الآثار المالية المتوقعة وتحليل القدرة على الصمود.

على الرغم من أن ESRS-40a لا يتطلب إفصاحات عن الآثار المالية لمسائل الاستدامة، فإنه لا يزال يتطلب معلومات عن الموارد المخصصة لإدارة الآثار الجوهرية. ويشمل ذلك النفقات التشغيلية والرأسمالية الحالية والمخطط لها، ذات الأهمية، للإجراءات الرئيسية وخطة التحول المناخي.

وعليه، فإن تقرير ESRS-40a أضيق نطاقًا من ESRS الكامل من حيث منظور إعداد التقارير، لكنه ليس تقريرًا محليًا مبسطًا.

حدود إعداد التقارير العالمية وخيار الآثار المتعلقة بالاتحاد الأوروبي

بصفة افتراضية، يغطي تقرير ESRS-40a المجموعة نفسها من الكيانات التي تشملها القوائم المالية الموحدة للشركة الأم النهائية.

بالنسبة إلى الموضوعات غير المتعلقة بالمناخ، يجوز للمنشأة قصر إعداد التقارير على الآثار المتعلقة بالاتحاد الأوروبي والناشئة عن أنشطتها في الاتحاد الأوروبي، أو عن المنتجات والخدمات المباعة أو المقدمة، أو التي يُفترض بصورة معقولة أنها مباعة أو مقدمة، في سوق الاتحاد الأوروبي. وقد تحدث هذه الآثار خارج الاتحاد الأوروبي. ويجوز تطبيق هذا الخيار على مستوى موضوع أو موضوع فرعي أو مجموعة من الآثار، حيثما أمكن تحديد الآثار ذات الصلة وتمثيلها بأمانة على نحو منفصل.

يجب الإبلاغ عن الآثار الجوهرية المتعلقة بالمناخ بالنسبة إلى المجموعة العالمية. وعند استخدام خيار الآثار المتعلقة بالاتحاد الأوروبي، يجب أن يوضح التقرير المنهجية والافتراضات والمدخلات المستخدمة لتحديد الحدود، إلى جانب مدى دقة التقدير الناتج. وإذا قُيّم تغير المناخ على أنه غير جوهري وحُذف ESRS E1، فيجب على المنشأة توضيح هذا الاستنتاج.

مراحل التطبيق التدريجي والتأكيد

يجوز حذف المعلومات المقارنة في السنة الأولى لإعداد التقارير. ويجوز حذف جميع متطلبات الإفصاح بموجب E4 وS2 وS3 وS4 خلال أول سنتين لإعداد التقارير. وعندما تكون أي من هذه الموضوعات جوهرية، يجب على المنشأة مع ذلك تقديم معلومات موجزة عن استراتيجيتها ونموذج أعمالها وسياساتها وإجراءاتها وأهدافها ومقاييسها ذات الصلة.

يجوز حذف المعلومات الكمية المتعلقة بالمواد المثيرة للقلق لمدة ثلاث سنوات. وتخضع إفصاحات S1 المحددة لفترة تطبيق تدريجي مدتها سنة واحدة، وكذلك المعلومات المتعلقة بالمواد شديدة القلق عندما تستخدم المنشأة منتجات تحتوي عليها. وخلال السنوات الثلاث الأولى، يتطلب نقص المعلومات المتعلقة بسلسلة القيمة تقديم شرح للجهود المبذولة وأسباب الفجوة والخطط لمعالجتها.

يجب أن يكون التقرير مصحوبًا برأي تأكيد. ويجب على الشركة التابعة أو الفرع في الاتحاد الأوروبي طلب المعلومات اللازمة من الشركة الأم النهائية. وإذا لم تقدم الشركة الأم جميع هذه المعلومات، فيجب على الشركة التابعة أو الفرع نشر المعلومات المتاحة وتحديد المعلومات الناقصة. كما يجب الإفصاح عن عدم وجود رأي التأكيد، دون إلغاء متطلب التأكيد.

يضيّق ESRS-40a نطاق إعداد التقارير ليقتصر على الآثار، لكنه لا يزال يتطلب تحديد حدود قابلة للدفاع عنها لإعداد التقارير على مستوى مجموعة عالمية وسلسلة قيمتها.