المفوضية الأوروبية تعتمد معايير ESRS المنقحة والمعيار الطوعي
تشكل حزمة تقارير الاستدامة الأحدث للمفوضية الأوروبية المرحلة التالية من أجندة التبسيط في الاتحاد الأوروبي بموجب Omnibus I. من خلال تبني ESRS المُنقحة ومعيار طوعي، تسعى المفوضية إلى تقليل عبء التقرير على الشركات التي لا تزال مشمولة مع وضع حدود أوضح لطلبات معلومات الاستدامة عبر سلاسل القيمة.
لقد تبنت المفوضية الأوروبية تفويضين يعيدان تشكيل المرحلة التالية من تقارير الاستدامة الأوروبية: معايير تقارير استدامة أوروبا المُنقحة (ESRS) ومعيار لتقارير الاستدامة للاستخدام الطوعي (VS). تؤثر الحزمة على كل من الجهات التي تظل مشمولة بنظام التوجيه الخاص بالتقارير الاستدامية للشركات (CSRD) والجهات التي تتلقى طلبات معلومات استدامة من شركاء أعمال كبار في سلاسل القيمة الخاصة بها.
تعيد الحزمة معايرة هيكل تقارير ESRS الأول بناءً على نقاط بيانات مخفضة، وترشيح مادية أقوى، وحد رسمي لسلسلة القيمة.
حزمة التقارير ذات الجزأين
في 3 يوليو 2026، اعتمدت المفوضية تفويضاً بتعديل اللائحة المفوضة للمفوضية (EU) 2023/2772 بشأن تبسيط بعض معايير تقارير الاستدامة. كما اعتمدت تفويضاً بوضع معايير تقارير الاستدامة للاستخدام الطوعي من قبل الجهات المحمية بواسطة حد سلسلة القيمة.
الأساس القانوني يبقى توجيه المحاسبة، كما تم تعديله بواسطة CSRD و توجيه Omnibus I. توضح ESRS المُنقحة المعلومات الاستدامية التي يتعين على الجهات المشمولة الكشف عنها بموجب المادتين 19a و 29a من توجيه المحاسبة. يجلس المعيار الطوعي جنباً إلى جنب مع النظام الإلزامي ويحدد نقطة المرجعية لحد سلسلة القيمة.
تبسط ESRS المُنقحة تقارير الاستدامة الإلزامية للجهات التي تظل ضمن النطاق. أما المعيار الطوعي فيخدم دوراً مختلفاً: إذ يمنح الجهات خارج نطاق التقارير الإلزامية إطار عمل مبسط للإفصاح الطوعي وللرد على طلبات المعلومات من البنوك والمستثمرين والعملاء الشركاتيين.
التقارير الإلزامية والإفصاح الطوعي
تظل ESRS المُنقحة إلزامية للجهات المشمولة في نطاق تقارير CSRD، في حين يتبع المعيار الطوعي منطقاً مختلفاً: فهو لا يفرض نفسه التزامات تقارير استدامة إلزامية. وهو موجه للجهات التي لا تتجاوز المتوسط السنوي لعدد 1,000 موظفين خلال السنة المالية السابقة، بما في ذلك الجهات ذات العمل الحر، والجهات غير المدمجة والجهات الدقيقة المدرجة.
لتقليل تكاليف الامتثال، لا تُلزَم الجهات التي تطبق المعيار الطوعي بطلب التحقق من المعلومات التي تبلغ عنها.
تكتسب أهميته القانونية من خلال حد سلسلة القيمة. عندما تسعى الجهات المبلغة للحصول على معلومات استدامة من الجهات المحمية في سلسلة قيمتها، يُحظر عليها طلب معلومات تتجاوز الحد. في اللائحة النهائية، الحد ليس المعيار الطوعي بالكامل: بل يشمل الإفصاحات الواردة في كل من الوحدة الأساسية والوحدة الشاملة المعلمة بأنها "ضرورية" كما هو محدد في الملحق الثاني.
لا يشمل الحد الأقصى الإفصاحات الموسومة بـ"الطوعية" أو بـ"النظر عند الإبلاغ عن معلومات القطاع". كما أنه لا يشمل الإفصاحات الموسومة بـ"الضرورية إذا كانت مطبقة"، وللمؤسسات التي لديها 10 اممثلين أو أقل، الإفصاحات الموسومة بـ"طوعية للمؤسسات التي لديها 10 موظفين أو أقل". تمتلك المؤسسات المحمية حقًا قانونيًا في رفض الطلبات التي تتجاوز الحد الأقصى.
يطبق الحد الأقصى فقط على جمع المعلومات من أجل التقارير المتعلقة بالاستدامة بموجب التوجيه المحاسبي. ولا يمنع المشاركة الطوعية للمعلومات التي يتم تبادلها عادة في قطاع معين، كما أنه لا يتجاوز الالتزامات العقدية أو القانونية لتقديم المعلومات التي لا تتجاوز المعلومات المحددة في المعيار.
النطاق والعتبات
يقلص التوجيه الشامل الأول نطاق الإفصاح الإلزامي عن الاستدامة إلى المؤسسات التي يتجاوز متوسط عدد موظفيها 1,000 موظفين وإجمالي مبيعاتها الصافية EUR 450 مليون خلال السنة المالية. وتوضح وثيقة عمل الموظفين أن هذا يقلل عدد الشركات المشمولة بالنطاق بحوالي 85%.
بالنسبة لبعض المؤسسات في المرحلة الأولى، تسمح الأحكام الانتقالية بالحذف المؤقت لبعض الإفصاحات الموضوعية المختارة، بما في ذلك ESRS E4، S2، S3 و S4، وكذلك الإبلاغ التدريجي عن التأثيرات المالية المتوقعة.
يستند الحد الأقصى لسلسلة القيمة على عتبة موظف واحدة. إنه يحمي المؤسسات التي لا يزيد عدد موظفيها عن 1,000 في سلسلة القيمة الخاصة بالكيانات التي تقدم التقارير. وهذا يعني أنه لا يعكس تمامًا النطاق المعدل لـ CSRD.
المعيار الطوعي يبني على توصية المفوضية الأوروبية (EU) 2025/1710، التي من خلالها اعتمدت المفوضية 'معيار الإفصاح الطوعي للاستدامة الصادر عن EFRAG للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة غير المدرجة (VSME)' Voluntary Sustainability Reporting Standard for non-listed SMEs (VSME). وتشير المفوضية إلى أن التغييرات عن معيار VSME تم الحفاظ عليها في الحد الأدنى وكانت بشكل رئيسي لمواءمة المعيار مع ESRS المعدل.
يحافظ المعيار الطوعي على الهيكل النمطي لمعيار VSME. يغطي الوحدة الأساسية المعلومات العامة، المؤشرات البيئية، المؤشرات الاجتماعية ومؤشرات الحوكمة. تضيف الوحدة الشاملة نقاط بيانات يُرجح أن تطلبها البنوك والمستثمرون والعملاء الشركاتيون. ويعد تطبيق الوحدة الأساسية شرطًا مسبقًا لتطبيق الوحدة الشاملة.
يستمر مبدأ المادية المزدوجة
يحافظ ESRS المعدل على مبدأ المادية المزدوجة. يجب على المؤسسات الإفصاح عن التأثيرات المادية على الأشخاص والبيئة، وكذلك المخاطر والفرص المتعلقة بالاستدامة والتي تعد مادية. ولا يزال من المتوقع أن يقدم بيان الاستدامة عرضًا عادلاً للتأثيرات المادية للمؤسسة والمخاطر والفرص وكيفية إدارتها.
التغيير الرئيسي هو فلتر الإبلاغ. تنص ESRS المعدلة على أنه لا يجوز للمؤسسة الإفصاح عن المعلومات التي يفرضها شرط الإفصاح ESRS أو نقطة البيانات إذا لم تكن هذه المعلومات مادية. وبناءً على ذلك، تصبح المادية أساسًا لاستبعاد المعلومات غير المادية، وليس فقط لتحديد المواضيع ذات الصلة.
التبسيط جوهري. وفقًا للمفوضية، تقلل ESRS المعدلة نقاط البيانات الإلزامية بأكثر من 60% وعدد نقاط البيانات الإجمالية بأكثر من 70%. وتتوقع المفوضية أن تؤدي هذه التغييرات إلى تقليل تكاليف إعداد التقارير لكل شركة بأكثر من 30%.
كما توضح المعايير عملية التقييم. يمكن للمؤسسات استخدام نهج من الأعلى إلى الأسفل استنادًا إلى الاستراتيجية، نموذج العمل، القطاعات، الجغرافيا وخصائص سلسلة القيمة الصاعدة والهابطة. كما يمكنها الجمع بين ذلك مع نهج من الأسفل إلى الأعلى عند الاقتضاء.
تقدم ESRS المعدلة حكمًا مخصصًا بشأن المعلومات المعقولة والداعمة المتاحة دون تكلفة أو جهد غير مبرر. لا يُطلب من المؤسسات تقييم كل تأثير ومخاطرة وفرصة محتملة عبر جميع العمليات وسلاسل القيمة. يمكنها استخدام بيانات إقليمية متوسطة أو بيانات قطاعية أو معلومات متاحة عمومًا حين لا يكون هناك حاجة لإدخال مباشر من سلسلة القيمة.
التركيز على التنفيذ لفرق التقارير
بالنسبة للجهات المشمولة، تتمثل المهمة الأولى في مقارنة عمل التنفيذ الحالي لـ ESRS مع المعايير المعدلة. المجالات الرئيسية هي استنتاجات المادية، تخطيط نقاط البيانات، معلومات سلسلة القيمة، جودة الأدلة والمراجع المتبادلة مع البيانات المالية.
بالنسبة لطلبات سلسلة القيمة، سيحتاج الشركات إلى التمييز بين المعلومات المشمولة بالملحق الثاني، المعلومات التي تتجاوز الحد، والمعلومات التي قد يتم طلبها بموجب أساس قانوني أو تعاقدي آخر.
بالنسبة للجهات خارج نطاق الإلزام، القرار العملي هو ما إذا كان ينبغي استخدام المعيار الطوعي كاستجابة منظمة لطلبات السوق. قد يكون الوحدة الأساسية كافيًا لبعض الجهات؛ الوحدة الشاملة مصممة للحالات التي تحتاج فيها البنوك أو المستثمرون أو العملاء من الشركات إلى معلومات إضافية.
نموذج أوروبي أكثر توازنًا
تعيد الحزمة معايرة تقارير الاستدامة في الاتحاد الأوروبي حول نطاق إلزامي أضيق، ESRS مبسط وطريق محمي للجهات التي لا يزيد عدد موظفيها عن 1,000 في سلاسل القيمة.
تُقدر وثيقة العمل للموظفين توفيرات إجمالية تراكمية في تكاليف التقارير بحوالي مليار يورو 3.7 على مدى 2027–2031 للشركات المتبقية في النطاق، وترتفع إلى حوالي مليار يورو 4.7 عند إدراج تأثيرات سلسلة القيمة.
تخضع الأفعال المفوضة الآن للمراجعة من قِبل البرلمان الأوروبي و المجلس. ما لم يتم رفضها، سيتم نشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. قد يتم النشر حوالي سبتمبر 2026 إذا لم يتم تمديد فترة المراجعة؛ والتمديد سيؤجل الجدول الزمني. تدخل الأفعال حيز التنفيذ وفقًا للتواريخ المنصوص عليها في كل فعل. ستنطبق ESRS المعدلة على السنوات المالية التي تبدأ في أو بعد 1 يناير 2027، مع السماح بالتطبيق المبكر لـ السنة المالية 2026 بمجرد دخول الفعل حيز التنفيذ.
مواد إضافية
المعايير الأوروبية المعدلة للتقارير الخاصة بالاستدامة
وثيقة عمل الموظفين - SWD(2026)500
معيار تقارير الاستدامة للاستخدام الطوعي
