Сингапур представил проект стандартов раскрытия информации с приоритетом климатических требований

Сингапур движется к созданию национальной системы раскрытия информации, которая сохраняет базовый уровень ISSB, адаптируя его к модели реализации с приоритетом климата. В предложениях разъясняется, как могут развиваться требования к отчетности и независимому заверению для различных категорий компаний.

Организация Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA) объявила о начале консультации по проектам стандартов раскрытия информации об устойчивом развитии в Сингапуре (SDS). Эти предложения призваны создать национальную систему, согласованную с ISSB и адаптированную к поэтапной дорожной карте Сингапура по раскрытию климатической информации.

Ключевое структурное отличие от модели ISSB заключается в том, что SFRS S2 будет действовать как отдельный обязательный климатический стандарт для компаний, подпадающих под действие требований, тогда как более широкая отчетность в области устойчивого развития в соответствии с SFRS S1 на данном этапе останется добровольной.

Архитектура ISSB, адаптированная к Сингапуру

Консультация проводится с 27 июля по 25 октября 2026 года. Она охватывает проекты Singapore Financial Reporting Standards (SFRS) S1 Общие требования к раскрытию финансовой информации, связанной с устойчивым развитием и SFRS S2 Раскрытие информации, связанной с климатом.

Interim Sustainability Standards Committee (Interim SSC) разработал оба проекта на основе IFRS S1 и IFRS S2. Его подход заключается в сохранении глобальной сопоставимости и взаимосвязанности с финансовой отчетностью при одновременном учете политических целей Сингапура и условий внедрения.

Избранные требования, относящиеся к климату, из SFRS S1 включены в Приложение D к SFRS S2. Содержание, уже охваченное SFRS S2 или не относящееся к отчетности исключительно по климатическим вопросам, исключено, что позволяет компаниям, на которые распространяются обязательные требования к климатической отчетности, использовать SFRS S2 в качестве самостоятельного стандарта.

SFRS S1 охватывал бы риски и возможности, связанные с устойчивым развитием и выходящие за рамки климатической проблематики, однако на данном этапе его применение останется добровольным. В проекте признается, что будущие обязательные требования в отношении других тем устойчивого развития могут привести к его пересмотру или замене.

Проект SFRS S2 также включает поправки к IFRS S2, выпущенные International Sustainability Standards Board (ISSB) в декабре 2025 года, благодаря чему при первой публикации стандарт отражает наиболее актуальную версию. Поправки касаются требований к раскрытию информации о выбросах парниковых газов и направлены на снижение сложности, риска дублирования отчетности и затрат на применение этих требований без существенного снижения полезности информации.

Консультации до официальной публикации

ACRA готовит законодательство, необходимое для внедрения требований Сингапура к климатической отчетности и ее подтверждению.

После консультаций Interim SSC рассмотрит полученные комментарии и окончательно доработает стандарты. Формально учрежденный Sustainability Standards Committee выпустит окончательные Singapore SDS после принятия необходимого законодательства.

До этого момента листинговые компании будут продолжать представлять отчетность в соответствии с действующими обязательствами перед Singapore Exchange Regulation (SGX RegCo), включая требование применять стандарты ISSB.

Ожидается, что Singapore SDS будут применяться начиная с финансовых лет, начинающихся 1 января 2028 года или позднее, в отношении листинговых компаний и 1 января 2030 года или позднее, в отношении крупных компаний, не зарегистрированных на бирже. Эти сроки следует отличать от поэтапных обязательств по климатической отчетности, уже введенных в рамках действующей дорожной карты.

Четыре направления подготовки отчетности и подтверждения ее достоверности

Дорожная карта применяется к компаниям, зарегистрированным в Сингапуре, на которые распространяются обязательные требования к климатической отчетности. Крупные компании, не зарегистрированные на бирже, – это компании с ответственностью, ограниченной акциями, которые не зарегистрированы на Singapore Exchange и имеют годовую выручку не менее S$1 млрд и совокупные активы не менее S$500 млн.

График предусматривает четыре группы требований к раскрытию информации и ее заверению:

• Выбросы парниковых газов по Scope 1 и Scope 2: обязательны для всех листинговых компаний с 2025 финансового года и для крупных нелистинговых компаний с 2030 финансового года.
• Прочие климатические раскрытия на основе ISSB: обязательны для компаний, входящих в Straits Times Index (STI), с 2025 финансового года; для листинговых компаний, не входящих в STI, с рыночной капитализацией не менее S$1 млрд – с 2028 финансового года; для листинговых компаний, не входящих в STI, с рыночной капитализацией ниже S$1 млрд, и крупных нелистинговых компаний – с 2030 финансового года.
• Выбросы парниковых газов по Scope 3: обязательны для компаний, входящих в STI, с 2026 финансового года и добровольны для остальных категорий листинговых и крупных нелистинговых компаний.
• Внешнее ограниченное заверение данных о выбросах по Scope 1 и Scope 2: обязательно для листинговых компаний с 2029 финансового года и для крупных нелистинговых компаний с 2032 финансового года.

Классификация, как правило, основывается на статусе компании как участника STI по состоянию на 30 июня 2025 года, а для эмитентов, не входящих в STI, – на рыночной капитализации на момент закрытия торгов в эту дату. Компания, достигшая порогового значения в S$1 млрд на эту дату, остается в категории с применением требований с 2028 финансового года, даже если впоследствии ее рыночная капитализация снизится.

Требование по Scope 3 с 2026 финансового года также продолжает применяться к компании, которая входила в STI по состоянию на 30 июня 2025 года, даже если впоследствии она покинет индекс. Для эмитента, получившего листинг после этой контрольной даты и имеющего рыночную капитализацию не менее S$1 млрд на момент закрытия торгов в дату листинга, требование применяется начиная с более позднего из двух периодов: 2028 финансового года или первого полного финансового года после листинга.

Целевые изменения в модели ISSB

Предложения предусматривают три изменения в переходных послаблениях, предусмотренных Стандартами ISSB.

Во-первых, послабление в отношении сроков представления отчетности в IFRS S1 будет отменено. В первый отчетный год компаниям не будет разрешено публиковать раскрытия финансовой информации, связанной с устойчивым развитием, позднее соответствующей финансовой отчетности. Это способствует одновременному представлению отчетности и более тесной взаимосвязи между информацией об устойчивом развитии и финансовой информацией.

Во-вторых, послабление, предусматривающее приоритетность климатической отчетности в IFRS S1, также будет отменено. Это послабление утратило бы практическое значение, поскольку применение SFRS S1 останется добровольным, тогда как обязательная климатическая отчетность будет регулироваться SFRS S2.

В-третьих, одногодичное послабление IFRS S2 в отношении выбросов Scope 3 станет постоянным послаблением для компаний, на которые еще не распространяется обязательное представление отчетности по Scope 3. Это позволит ACRA и SGX RegCo расширить данное требование посредством законодательства или правил листинга по мере повышения готовности рынка, без внесения поправок в SFRS S2.

Предложения также затрагивают заявления о соответствии. Субъект будет делать явное и безоговорочное заявление о соответствии SFRS S2 в отношении обязательных требований, применимых к его категории отчетности и соответствующему этапу. Субъект, добровольно применяющий SFRS S1, сможет заявить о соответствии полному набору Singapore SDS.

В настоящее время SGX RegCo рекомендует, но не требует, чтобы листинговые компании делали заявление о соответствии ISSB Standards. SGX RegCo намерена пересмотреть эту позицию при приведении своих правил листинга в соответствие с окончательной редакцией Singapore SDS.

Отдельное изменение касается SASB Материалов. Ссылки на SASB Стандарты и IFRS S2 Отраслевые руководства будут изменены с «должны обращаться к ним и учитывать их» на «могут обращаться к ним и учитывать их». Они по-прежнему будут доступны в качестве отраслевых руководств, однако их учет больше не будет обязательным.

Потенциал в области подтверждения достоверности информации наряду с отчетностью

Параллельно с консультацией ACRA запустила Свод знаний по подтверждению достоверности информации об устойчивом развитии (SA BOK). В нем определены ключевые компетенции, необходимые для подтверждения достоверности информации об устойчивом развитии, и предполагается, что он будет служить ориентиром для провайдеров обучения при разработке программ, соответствующих ключевым международным стандартам.

ACRA будет сотрудничать с Skills and Workforce Development Agency (SWDA) и провайдерами обучения для разработки программ, соответствующих SA BOK. Эта инициатива способствует формированию необходимого потенциала в преддверии запланированного введения ограниченного подтверждения достоверности в отношении выбросов по Scope 1 и Scope 2.

Что остается нерешенным

Консультация должна показать, можно ли сохранить тесное согласование с ISSB в рамках национальной модели, которая меняет структуру стандартов, их правовой статус и переходные механизмы. Для транснациональных составителей отчетности общая базовая основа может способствовать сопоставимости, однако правила, действующие в Сингапуре, по-прежнему будут определять классификацию, заявления о соблюдении требований и использование SASB Материалов.

Основное направление уже определено, однако окончательная структура, формулировки, даты вступления в силу и сопроводящие руководства по-прежнему будут зависеть от результатов консультаций, законодательства и официального опубликования.