Кыргызстан развивает климатическую отчетность и механизмы зеленого финансирования

Кыргызстан совершенствует национальную климатическую отчетность, развивает законодательство и внедряет инструменты оценки ESG-рисков в банковском секторе. Эти меры призваны расширить возможности страны по привлечению международного климатического финансирования.

Изменение климата создает серьезные риски для экономики Кыргызстана. Как отмечается в ОНУВ 3.0, таяние ледников, изменение водного режима и экстремальные погодные явления затрагивают сельское хозяйство, энергетику и инфраструктуру. Чтобы снизить эти риски и сократить выбросы парниковых газов, стране необходимы значительные инвестиции.

Одним из возможных источников средств являются международные климатические фонды. Однако для получения такого финансирования недостаточно определить климатические цели. Необходимо также оценивать результаты принимаемых мер, обосновывать потребности в инвестициях и готовить проекты, соответствующие требованиям международных финансовых организаций.

Климатические цели и отчетность: основа для привлечения финансирования

В 2025 году Кыргызстан представил новую редакцию определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ 3.0) в рамках Парижского соглашения. Документ определяет цели страны по сокращению выбросов парниковых газов и приоритетные направления адаптации к изменению климата.

Для выполнения этих целей важно понимать, какие меры уже дают результаты и где требуется дополнительная поддержка. Поэтому Кыргызстан продолжает совершенствовать национальную систему климатической отчетности.

В 2025 году страна представила Первый двухгодичный доклад о транспарентности. В октябре 2026 года при поддержке Программы развития ООН (ПРООН) состоялось обсуждение проекта второго двухгодичного доклада о транспарентности, который разрабатывается параллельно с Пятым национальным сообщением об изменении климата.

Новые документы будут включать данные о выбросах и поглощении парниковых газов за 1990–2024 годы, информацию о климатических мерах и потребностях страны в международной поддержке. Эти сведения помогут оценить прогресс в достижении климатических целей и обосновать потребности в дальнейшем финансировании.

Новый закон: от климатических целей к конкретным механизмам

Еще одним важным шагом стало принятие в июле 2026 года Закона Кыргызской Республики «О климатической деятельности». Он вступит в силу 1 января 2027 года.

Закон закрепляет правовые основы реализации климатической политики и предусматривает инструменты, которые позволят связать национальные цели с планированием и финансированием климатических мероприятий.

В частности, документ регулирует ведение Государственного кадастра выбросов и поглощений парниковых газов и развитие системы мониторинга, отчетности и верификации. Эти механизмы предназначены для систематического учета выбросов и проверки достоверности данных о результатах климатических мер.

Закон также предусматривает климатическое бюджетирование, мониторинг климатического финансирования и развитие климатического страхования. Отдельные положения посвящены оценке климатических рисков и подготовке Национального адаптационного плана.

Как к привлечению финансирования готовится банковский сектор

Национальная климатическая отчетность помогает определить потребности страны в международной поддержке. Но для реализации конкретных проектов необходимы финансовые организации, способные работать с требованиями климатических фондов.

В октябре 2026 года ПРООН представила результаты исследования международных источников зеленого и климатического финансирования. В рамках этой работы была оценена готовность 35 финансовых организаций Кыргызстана к привлечению таких ресурсов.

Исследование рассматривает существующие препятствия и возможности для получения финансирования. Особое внимание уделяется готовности финансовых организаций оценивать экологические и социальные риски, развивать внутренние системы управления и готовить инвестиционные проекты с учетом требований международных фондов.

Эта работа дополняет изменения, которые происходят в банковском регулировании Кыргызстана.

В декабре 2024 года Национальный банк Кыргызской Республики утвердил Дорожную карту по развитию устойчивого финансирования и внедрению принципов ESG на 2024–2026 годы. Она предусматривает поэтапное внедрение подходов к управлению ESG-рисками, совершенствование нормативной базы и развитие инструментов устойчивого финансирования.

В сентябре 2025 года регулятор утвердил Рекомендации по раскрытию информации в области устойчивого развития. Кроме того, Национальный банк опубликовал руководство по применению инструментов «ESG Риск-радар» и «ESG-опросник».

ESG Риск-радар помогает банкам выявлять отрасли и сегменты кредитного портфеля с повышенным уровнем ESG-рисков, а ESG-опросник позволяет более подробно оценивать риски отдельных заемщиков.

Для банков такие подходы важны не только с точки зрения управления кредитным портфелем. Наличие надежных процедур оценки рисков, контроля использования средств и отчетности также имеет значение при работе с международными климатическими фондами и инвесторами.

Что это означает для Кыргызстана

За последние два года Кыргызстан обновил климатические цели, укрепил законодательную основу климатической деятельности и разработал новые инструменты для финансового сектора. Эти изменения направлены на развитие национальной системы климатической отчетности и расширение возможностей привлечения зеленого и климатического финансирования.