Suiza Propone una Nueva Ley de Sostenibilidad
Suiza ha abierto una consulta sobre un proyecto de ley que reorganizaría su enfoque en la presentación de informes de sostenibilidad y la debida diligencia corporativa. La propuesta colocaría estas normas en un único estatuto federal y las alinearía más estrechamente con los desarrollos actuales de la UE.
Suiza ha abierto una consulta sobre un proyecto de Ley Federal sobre Gobernanza Corporativa Sostenible (Bundesgesetz über die nachhaltige Unternehmensführung, NUFG), que consolidaría las normas del país sobre reporte de sostenibilidad y debida diligencia. El proyecto acercaría los requerimientos suizos a los desarrollos actuales de la UE, cubriendo directamente solo a las empresas más grandes.
El cambio es de disposiciones suizas separadas a un marco normativo único alineado con los desarrollos internacionales actuales, y especialmente con los de la UE.
Un Estatuto Único para Reportes y Diligencia Debida
El 1 de abril 2026, el Consejo Federal abrió consulta sobre el NUFG, con el proceso que se extenderá hasta el 9 de julio 2026. El proyecto reuniría las normas sobre derechos humanos, debida diligencia ambiental, reporte de sostenibilidad, supervisión y responsabilidad en un solo estatuto. El objetivo declarado es fortalecer la transparencia y la seguridad jurídica sin superar el nivel regulatorio europeo.
La propuesta se presenta como una contrapropuesta indirecta a la 2025 iniciativa popular Por Empresas Responsables – Protección de los Derechos Humanos y el Medio Ambiente (Für verantwortungsvolle Grossunternehmen – zum Schutz von Mensch und Umwelt). También mantendría el régimen suizo vigente sobre minerales en conflicto y trabajo infantil.
Estado de la Propuesta y a Quién Cubriría
Las normas suizas actuales permanecen vigentes mientras el NUFG sigue en fase de consulta, incluyendo reporte no financiero, reporte climático y obligaciones específicas de diligencia debida y reporte para minerales en conflicto y trabajo infantil.
El proyecto separa la diligencia debida del reporte de sostenibilidad. La diligencia debida en derechos humanos y medio ambiente aplicaría a empresas suizas con más de 5,000 empleados a tiempo completo y más de CHF 1.5 mil millones en ingresos mundiales durante dos años fiscales consecutivos. El reporte de sostenibilidad aplicaría a empresas con más de 1,000 empleados a tiempo completo y más de CHF 450 millones en ingresos mundiales.
El lado del reporte también incluye exenciones. Las empresas pueden estar exentas si publican un informe equivalente bajo la legislación extranjera, están cubiertas por el informe de otra empresa o son estructuras holding no operativas. En cuanto a la responsabilidad, el proyecto establece dos variantes. Una introduciría una disposición específica de responsabilidad en el NUFG, mientras que la otra se basaría en las normas generales de responsabilidad del Código Suizo de Obligaciones (Obligationenrecht, OR). Ambas opciones requieren un procedimiento especial de conciliación en Suiza antes de acciones judiciales.
Cómo el Proyecto Afecta las Obligaciones de Reporte
Según el informe explicativo, la propuesta responde a una realidad de mercado ya conformada por las normas de la UE. Muchas empresas suizas ya se ven directamente afectadas por los requisitos de la UE sobre reporte y diligencia debida aplicables a empresas de terceros países. En ese contexto, el proyecto se trata menos de crear una nueva lógica de cumplimiento y más de determinar cómo define el derecho suizo el alcance, los estándares aceptados, la supervisión y la responsabilidad para las grandes empresas.
Gobernanza, Datos y Aseguramiento
Las principales cuestiones operativas son la propiedad, las evidencias y el aseguramiento. La alta dirección o el órgano administrativo elegirían la norma de reporte, y el informe de sostenibilidad necesitaría aprobación formal. El proyecto también vincula el reporte con el modelo de negocio y la estrategia, los objetivos de sostenibilidad, la gobernanza y políticas, los incentivos y la diligencia debida, así como los impactos resultantes, respuestas, riesgos y métricas.
Para la diligencia debida, la propuesta establece expectativas en torno a la estrategia, la gestión de riesgos, la identificación de impactos, planes de acción, participación de las partes interesadas, procedimientos de reclamaciones y monitoreo. El reporte de sostenibilidad estaría sujeto a aseguramiento limitado, y el reporte de diligencia debida sería revisado bajo el mismo marco de auditoría. Los informes deberían ser electrónicos y mantenerse disponibles públicamente durante diez años. Podrían prepararse en alguna de las lenguas nacionales o en inglés.
El proyecto también establece una arquitectura supervisora más formal. Asignaría la supervisión a la autoridad federal de supervisión de auditoría existente, la Eidgenössische Revisionsaufsichtsbehörde (RAB), que según el informe explicativo asumiría funciones de supervisión en sostenibilidad. Esto vincularía el reporte y la diligencia debida de forma más directa con las estructuras de auditoría y revisión.
Alineación con la UE y aspectos a vigilar
La propuesta está explícitamente vinculada a los desarrollos de la UE, incluyendo la Corporate Sustainability Reporting Directive, la Corporate Sustainability Due Diligence Directive y la Directiva Omnibus de la Unión Europea. El borrador también indica que el informe de sostenibilidad debe seguir una norma utilizada en la Unión Europea u otra norma equivalente reconocida por el Consejo Federal.
Para los grandes preparadores, esa vinculación importa porque apunta a una posible reutilización de arquitecturas de reporte alineadas con la UE en lugar de un sistema exclusivamente suizo. La consulta estará abierta hasta 9 de julio 2026.. Los aspectos principales a vigilar son si el texto final mantiene los umbrales propuestos, el diseño de la responsabilidad y el modelo supervisor.