Калифорния предлагает перенести первый срок отчетности по SB 253

Калифорнийский закон SB 253 переходит к первому этапу внедрения, а Совет по воздушным ресурсам Калифорнии (CARB) предлагает дать компаниям больше времени для первого цикла отчетности по Scope 1 и Scope 2. Требование к отчетности сохраняется, но первый год будет зависеть от сроков и подхода CARB к применению требований. Заверение при этом остается актуальным для следующих этапов внедрения.

Совет по воздушным ресурсам Калифорнии (CARB) предлагает перенести первый срок отчетности по выбросам парниковых газов Scope 1 и Scope 2 в рамках закона SB 253 с 10 августа 2026 года на 10 ноября 2026 года. Это даст компаниям, подпадающим под действие требований, больше времени, пока CARB завершает подготовку регулирующего акта для внедрения закона.

Открытым остается вопрос финальной даты внедрения. Теперь она зависит от 15-дневного процесса внесения изменений CARB и одобрения Офиса административного права Калифорнии (OAL), органа, который проверяет нормативные акты государственных ведомств штата перед их вступлением в силу.

Что объявил CARB

24 июня 2026 года CARB сообщил, что обновляет регуляторное предложение по Калифорнийской программе корпоративной отчетности по выбросам парниковых газов. Обновление предусматривает перенос первого срока отчетности на три месяца и внесение ограниченных уточнений в предлагаемые требования.

Изменение касается проекта первоначального регламента Калифорнийской программы корпоративной отчетности по выбросам парниковых газов и раскрытию климатических финансовых рисков. Совет CARB утвердил первоначальный регламент 26 февраля 2026 года, а финальный пакет документов был направлен в OAL 20 мая 2026 года, после чего его отозвали для внесения ограниченных уточнений.

Контекст: SB 253

SB 253 – это Закон о корпоративной подотчетности по климатическим данным. Он требует, чтобы компании, подпадающие под действие закона, ежегодно отчитывались о выбросах парниковых газов за предыдущий финансовый год.

Закон применяется к компаниям, зарегистрированным в США, с совокупной годовой выручкой более 1 млрд долларов США, которые ведут деятельность в Калифорнии. Отчитывающиеся организации должны раскрывать выбросы Scope 1, Scope 2 и Scope 3. Первый отчетный цикл 2026 года охватывает Scope 1 и Scope 2; отчетность по Scope 3 начинается в 2027 году.

SB 253 устанавливает юридическую обязанность подавать отчетность, а первоначальный регламент CARB определяет первые правила внедрения, включая дату отчетности за первый год.

Статус и применение требований

Позиция CARB по первому циклу касается подхода к применению требований. Для отчета за 2026 год отчитывающиеся организации могут представить данные о выбросах Scope 1 и Scope 2 на основе информации, которая у них уже была или которую они уже собирали на момент выпуска уведомления CARB о применении требований за декабрь 2024 года.

Если организация на тот момент не собирала данные по Scope 1 и Scope 2 и не планировала их собирать, CARB не ожидает от нее данных по Scope 1 и Scope 2 за первый отчетный цикл. Вместо этого организация должна подать заявление на фирменном бланке и объяснить, что в соответствии с уведомлением о применении требований она не представляет данные по выбросам, поскольку на момент выпуска уведомления не собирала и не планировала собирать соответствующие данные.

Заверение в первом цикле

SB 253 включает требование о независимом заверении третьей стороной для раскрытий по выбросам. Однако в материалах семинара CARB за март 2026 года указано, что ограниченное заверение не требуется для подачи данных по Scope 1 и Scope 2 в 2026 году.

Для отчетности за 2026 год организации могут представить данные по Scope 1 и Scope 2 на основе информации, которая у них уже была или которую они уже собирали на момент выпуска уведомления CARB о применении требований в декабре 2024 года, независимо от того, проходили ли эти данные ограниченное заверение.

Заверение остается актуальным и после первого цикла. В материалах семинара CARB говорится об ограниченном заверении для Scope 1 и Scope 2 в ежегодной отчетности после 2026 года, поэтому готовность к заверению остается частью дальнейшего внедрения SB 253.

Отдельная позиция по SB 261

Калифорнийская система климатических раскрытий также включает SB 261, который касается отчетности о финансовых рисках, связанных с климатом. По описанию CARB, эта программа применяется к публичным и частным компаниям США, которые ведут деятельность в Калифорнии и имеют годовую выручку более 500 млн долларов США.

По SB 261 ситуация иная. В разъяснении CARB о применении требований за декабрь 2025 года говорится, что после решения суда агентство не будет применять меры в связи со сроком отчетности по SB 261, пока продолжается апелляционное производство. На этом этапе компании могут подавать отчетность добровольно.

Таким образом, предлагаемая дата 10 ноября 2026 года касается отчетности по выбросам в рамках SB 253, а не отчетности о климатических рисках в рамках SB 261.

Значение для отчетности

Предлагаемое изменение срока носит скорее практический, а не структурный характер. У компаний, которые могут подпадать под действие SB 253, будет больше времени до первой подачи данных по Scope 1 и Scope 2, но им все равно нужно готовиться к публичному раскрытию данных о выбросах.

CARB описывает эти программы как способ предоставить потребителям и инвесторам более понятную и последовательную информацию. Для команд по отчетности это означает, что данные о выбросах становятся частью более формального процесса раскрытия информации. Это влияет на ответственность за данные, контрольные процедуры и заверение.

За чем следить дальше

Следующим процедурным шагом станет публикация ограниченных изменений к первоначальному регламенту CARB для 15-дневного общественного обсуждения. После этого CARB планирует повторно направить пакет документов в OAL.

До завершения этого процесса 10 ноября 2026 года следует рассматривать как предлагаемую рабочую дату, а не как окончательный срок. Компаниям, которые могут подпадать под действие требований, стоит использовать дополнительное время, чтобы подтвердить применимость SB 253, проверить доступные данные по Scope 1 и Scope 2 и задокументировать, будут ли они подавать данные о выбросах или заявление в соответствии с подходом CARB к применению требований в первом цикле.