CARB Stelt Scope 3 Opties Vast
De workshop van CARB op 23 maart bracht de volgende fase van SB 253 duidelijker in beeld. De discussie ging verder dan het eerstejaars Scope 1 en Scope 2 rapporteren en richtte zich op de opties die worden overwogen voor Scope 3.
De California Air Resources Board (CARB) gebruikte haar 23 maart workshop om opties uiteen te zetten voor het integreren van Scope 3 broeikasgasrapportage in de implementatie van Senate Bill 253 vanaf 2027 aan. Deze stap volgt op CARB’s 26 februari goedkeuring van de initiële regelgeving en verlegt de focus van eerstejaars Scope 1 en Scope 2 naleving naar het ontwerp van de volgende fase.
In deze fase is de actuele regelgevende vraag hoe CARB het Scope 3 rapporteren vanaf 2027 specificeert en gefaseerd invoert onder Health and Safety Code sectie 38532.
Van Initiële Regelgeving naar de Volgende Ontwerpfase
De 23 maart 2026 workshop maakte deel uit van CARB’s werkzaamheden aan het California Corporate Greenhouse Gas Reporting Program onder Senate Bill 253, zoals gewijzigd door Senate Bill 219. De sessie behandelde de 10 augustus 2026 Scope 1 en Scope 2 rapportagedeadline en de volgende fase in de regelgevende ontwikkeling voor 2027–2030 broeikasgasrapportagevereisten onder HSC sectie 38532.
De materiaalstukken van maart maken duidelijk dat deze volgende fase nog geen definitieve regelgevingstekst betreft. CARB presenteerde concepten van medewerkers voor publieke feedback over broeikasgas-boekhouding, Scope 3 rapportageopties, Scope 1 en 2 assurance, en economische analyses die zouden worden betrokken bij de formele regelgeving. De workshoppagina stelde ook een 13 april 2026 deadline voor schriftelijke opmerkingen. De bronnen maken daarom onderscheid tussen de onderliggende wetgeving en de hiervoor ontwikkelde uitvoeringsregulering.
Wat Is Besloten en Wat Staat Nog Open
In februari gaf CARB aan dat zij de California Greenhouse Gas Reporting and Climate Financial Risk Disclosure Initial Regulation heeft goedgekeurd, waarin administratie- en implementatiekosten, belangrijke definities voor de programmatoepassing en de eerstejaars rapportagedeadline zijn vastgesteld. Dat was CARB's eerste implementatiestap onder SB 253.
Scope 3, daarentegen, bevindt zich nog in actieve ontwikkeling. De workshoppagina en presentatie omschrijven de discussie van maart als voorlopige opties van medewerkers en een verzoek om feedback, niet als definitieve vereisten. Het verplichte kortetermijnelement dat in de bronnen wordt genoemd, is de eerstejaars SB 253 rapportage over Scope 1 en Scope 2 emissies, die uiterlijk is 10 augustus 2026. CARB zegt ook discretionaire handhaving toe te passen voor inzendingen in het eerste jaar die te goeder trouw zijn gedaan.
Wie Valt Eronder en Wanneer
De slides van CARB van maart herhalen de wettelijke reikwijdte van SB 253 als van toepassing zijnde op in de VS gevestigde entiteiten die zaken doen in Californië met meer dan $1 miljard aan jaarlijkse omzet en die openbaarmaking van Scope 1, 2 en 3 broeikasgasemissies vereisen. De februari-uitgave identificeert ook vrijgestelde entiteiten, waaronder belastingvrije non-profitorganisaties en liefdadigheidsinstellingen, overheids- of merendeels overheidsbezit-entiteiten en bepaalde verzekeringsgerelateerde bedrijven. Voor 2027 en daarna stelt de maart-presentatie drie manieren voor om Scope 3 gefaseerd in te voeren: voor alle rapporterende entiteiten vanaf 2027, per sector of per categorie.
Waarom de Maart-Workshop Van Belang Is
De workshop in maart verplaatst de focus van de administratieve basislijn naar het ontwerp van Scope 3 rapportage. Voor niet-financiële rapportageteams gaat de vraag nu minder over het bestaan van SB 253 dan over het rapportagemodel dat CARB er waarschijnlijk omheen zal bouwen.
CARB plaatst het regime ook in een context van vergelijkbaarheid en transparantie. In haar releasedocument van februari stelt de Raad dat de regelgeving bedoeld is om investeerders en consumenten van betrouwbare informatie te voorzien en om Californië in lijn te brengen met andere jurisdicties die klimaatgerelateerde transparantie vereisen.
Wat dit verandert voor rapportageteams
De materialen van maart wijzen op drie gekoppelde gebieden: methodologie, bewijs en assurance gereedheid. CARB vraagt om feedback over organisatorische grenzen, rekenmethoden, emissiefactoren, de minimis behandeling en assurance standaarden. In de huidige regelgeving behandelen de concepten van het personeel beperkte assurance voor Scope 1 en Scope 2 beginnend in 2027, terwijl SB 253 assurance vereisten gepland voor 2030 geen onderdeel uitmaken van deze regelgeving. Voor rapportageteams creëert dat een korte lijst met beslissingen: wie de methodologische keuzes beheert, welke gegevens deze kunnen ondersteunen, hoe die oordelen zouden worden toegelicht in de openbaarmaking, en wat nog afhankelijk is van de volgende regelgeving fase.
De volgorde wordt duidelijker, hoewel het uiteindelijke Scope 3-model dat niet is. Eerst komt de verplichte Scope 1- en Scope 2-rapportage. De volgende beslissingen betreffen welke Scope 3-entiteiten of -categorieën als eerste binnen het toepassingsgebied vallen, welke ondersteunende openbaarmakingen CARB zal verwachten en hoe assurance en economische analyse worden meegenomen in formele regelgeving.
Externe Referentiepunten
De materialen van CARB uit maart geven geen volledig interoperabiliteitsmodel weer, maar verwijzen wel naar andere standaarden en kaders bij de bespreking van rapportage en assurance, waaronder IFRS S1/S2, EU CSRD, ISSA 5000 en ISO 14064-3. Voor opstellers is het directe punt dat Californië haar aanpak ontwikkelt in een rapportageomgeving waar vergelijkbaarheid tussen openbaarmakingssystemen al van belang is.
De volgende vraag is hoe CARB zijn Scope 3-opties zal verwerken in de formele regelgeving voor 2027–2030.