La rendicontazione sulla sostenibilità nell'UE dopo il voto sull'Omnibus: mappatura delle posizioni recenti

Mentre l'Unione Europea rivede elementi del suo quadro sulla sostenibilità, il pacchetto Omnibus I è diventato un punto di riferimento chiave per le discussioni sul futuro della rendicontazione aziendale e della due diligence. La proposta ha suscitato una serie di risposte istituzionali, politiche e della società civile che evidenziano diversi punti di vista su come bilanciare la semplificazione con una trasparenza e responsabilità efficaci. Questo articolo riassume alcune delle posizioni principali.

Il 13 novembre il Parlamento Europeo ha adottato la sua posizione negoziale sul pacchetto noto come Omnibus I, con una maggioranza di voti. Secondo le modifiche proposte, la rendicontazione obbligatoria sociale, ambientale e relativa alla tassonomia si applicherebbe solo alle imprese con più di 1.750 dipendenti e un fatturato netto annuo superiore a 450 milioni di euro. Gli standard di rendicontazione sarebbero semplificati, con una riduzione dei dettagli qualitativi, la possibilità di rendicontazione volontaria specifica per settore e limiti alle informazioni aggiuntive che le grandi imprese possono richiedere ai partner commerciali più piccoli oltre lo standard volontario.

I doveri di due diligence sarebbero limitati a grandi corporazioni con più di 5.000 dipendenti e almeno 1,5 miliardi di euro di fatturato. Queste imprese seguirebbero un approccio basato sul rischio e non sarebbero più obbligate a preparare un piano di transizione per allineare il proprio modello di business con l'Accordo di Parigi. La responsabilità per le violazioni sarebbe gestita a livello nazionale e è previsto un nuovo portale digitale per aiutare le aziende a comprendere gli obblighi di rendicontazione UE.

Nell'ordine del giorno preliminare per la sessione di Strasburgo del 15-18 dicembre 2025, il punto "Alcuni requisiti di rendicontazione sulla sostenibilità aziendale e due diligence", con Jörgen Warborn come relatore per la commissione JURI, è previsto per una votazione il 16 dicembre, indicando che il pacchetto Omnibus I rimane un tema prioritario nell'agenda legislativa del Parlamento.

Sorveglianza istituzionale e procedura

Dopo il voto, il Difensore Civico Europeo ha pubblicato i risultati di un'indagine su come la Commissione Europea ha gestito i documenti legislativi urgenti alla base della proposta Omnibus. Il Difensore Civico ha individuato carenze relative a trasparenza, documentazione e giustificazione dell'uso di procedure accelerate. Questi riscontri hanno attirato l'attenzione sul modo in cui sono stati preparati cambiamenti significativi nelle regole di rendicontazione sulla sostenibilità e due diligence, sollevando questioni sulle garanzie procedurali nella legislazione accelerata.

Una spiegazione dettagliata realizzata da un'organizzazione specializzata nella disclosure ha sottolineato che tali problematiche procedurali possono incidere sulla fiducia nel quadro finale. Quando le riforme riguardano sia la trasparenza di mercato che la responsabilità aziendale, la qualità del processo è considerata parte integrante della credibilità del risultato.

Prospettive politiche e strategiche all'interno dell'UE

All'interno del Parlamento, Jörgen Warborn, negoziatore principale sull'Omnibus I, ha presentato le modifiche come un adeguamento necessario per alleggerire la pressione regolatoria sulle imprese. Nella sua dichiarazione pubblica ha collegato gli obblighi semplificati al sostegno della competitività, degli investimenti e della creazione di posti di lavoro, sostenendo che requisiti di rendicontazione estesi possono frenare le imprese in un contesto di intensa concorrenza globale. I sostenitori di questo approccio vedono nelle soglie più alte e negli standard semplificati un modo per concentrare la rendicontazione obbligatoria sugli attori più grandi e per evitare costi amministrativi sproporzionati per le aziende più piccole.

Contemporaneamente, Teresa Ribera, vicepresidente esecutiva della Commissione Europea responsabile della transizione pulita, giusta e competitiva, ha sottolineato l'importanza di mantenere informazioni sulla sostenibilità affidabili, di alta qualità e comparabili come base per la competitività e la sovranità economica a lungo termine. Secondo la sua visione, allontanarsi da una rendicontazione solida e da una tracciabilità accurata potrebbe indebolire la posizione dell'Europa nella finanza sostenibile globale, aumentare i costi di finanziamento per le imprese e ridurre l'accesso al capitale sostenibile. Sostiene che l'Europa dovrebbe continuare a essere un legislatore, mantenendo la capacità di definire i propri standard garantendo la compatibilità con le norme internazionali, e che la semplificazione non deve significare rinunciare alla trasparenza, affidabilità o diligenza.

Diritti umani e opinioni della società civile

La European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) ha rilasciato una dichiarazione sulle negoziazioni del pacchetto Omnibus chiedendo un ambito ampio di responsabilità aziendale. ENNHRI sostiene che restringere le soglie per il reporting sulla sostenibilità e la due diligence potrebbe escludere molte aziende da un esame significativo e indebolire la protezione complessiva dei diritti umani lungo le catene del valore globali. La rete sottolinea che gli obblighi di rendicontazione e due diligence sono strumenti per identificare e affrontare gli impatti negativi sulle persone e sull'ambiente e invita i legislatori a preservare questa funzione.

Il United Nations High Commissioner for Human Rights, Volker Türk, ha analogamente sottolineato che le regole UE riviste sulla sostenibilità aziendale devono rimanere allineate ai principi chiave dei diritti umani e continuare ad avere senso per le persone e il pianeta. Ha espresso preoccupazione che le proposte in esame possano minare l’efficacia, l’enforceability e l’integrità della Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) limitando la capacità delle aziende di identificare i rischi per i diritti umani sulle loro catene globali del valore. Ha sottolineato che la Direttiva dovrebbe mantenere un approccio basato sul rischio coerente con i UN Guiding Principles on Business and Human Rights per evitare di costringere le imprese a gestire sistemi paralleli di due diligence e prevenire costi aggiuntivi e complessità derivanti da standard divergenti.

Definizione degli Standard e Implicazioni per la Pratica

La Global Reporting Initiative (GRI) ha risposto al voto del Parlamento manifestando preoccupazione che le modifiche proposte possano essere viste come un passo indietro per la leadership UE nel reporting della sostenibilità. GRI sottolinea il ruolo delle divulgazioni complete e comparabili nel consentire agli stakeholder di comprendere gli impatti e le prestazioni e rileva che un ambito obbligatorio più ristretto potrebbe indebolire l’influenza dell’UE sulle pratiche di reporting globali.

Complessivamente, queste reazioni illustrano una tensione tra l’obiettivo di ridurre gli oneri amministrativi e quello di mantenere meccanismi solidi di divulgazione e responsabilità. Per le organizzazioni e i professionisti che operano con il reporting non finanziario, l’esito delle negoziazioni trilaterali sul pacchetto Omnibus I sarà importante. Le scelte finali su ambito, livello di dettaglio e strumenti di supporto plasmeranno probabilmente sia gli sforzi di conformità sia la misura in cui le informazioni sulla sostenibilità continueranno a supportare la fiducia di mercato, la valutazione dei rischi e le più ampie aspettative sociali nel contesto europeo.