La Comisión Europea propone unos ESRS más simples y una norma voluntaria
La Comisión Europea ha propuesto cambios al marco de reporte de sostenibilidad de la UE a través de unos ESRS revisados y una nueva norma voluntaria. Los borradores están abiertos a comentarios públicos y tienen como objetivo simplificar el reporte, al tiempo que aclaran cómo puede solicitarse información de sostenibilidad a socios más pequeños de la cadena de valor.
El 6 de mayo 2026, la Comisión Europea abrió la consulta pública sobre los borradores finales de dos actos delegados: los Estándares Europeos de Reporte de Sostenibilidad (ESRS) revisados y una norma voluntaria de reporte de sostenibilidad para pequeñas empresas. La consulta estará abierta hasta el 3 de junio 2026.
El cambio propuesto va de un conjunto de reportes amplio y detallado a un sistema más filtrado: revisión del ESRS para las empresas que permanecen en el alcance, una ruta voluntaria para las empresas fuera del reporte CSRD obligatorio y un límite para las solicitudes de información de sostenibilidad a socios más pequeños de la cadena de valor.
Los Dos Actos Delegados
El primer borrador de regulación delegada modificaría el Reglamento Delegado (UE) 2023/2772 de la Comisión, que contiene el primer conjunto de ESRS. Se propone que los ESRS revisados sean aplicables desde el año financiero 2027 para las empresas sujetas a reporte obligatorio de sostenibilidad bajo la Directiva de Contabilidad.
El segundo borrador de regulación delegada establecería una norma voluntaria para empresas no sujetas a reporte obligatorio de sostenibilidad. También implementa el límite de cadena de valor, que restringe qué pueden solicitar las empresas reportantes a entidades más pequeñas en sus cadenas de valor.
Ambos textos permanecen como borradores. Cada uno indica que no ha sido adoptado ni respaldado por la Comisión Europea y refleja solo las opiniones preliminares de los servicios de la Comisión. La posición legal cambiará solo después de la adopción y publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Quién Está Cubierto, y Cuándo
Se propone que los ESRS revisados sean aplicables desde el año financiero 2027 para las empresas sujetas a los requisitos de reporte de sostenibilidad bajo los Artículos 19a y 29a de la Directiva de Contabilidad. Las empresas ya sujetas a los ESRS existentes para el año financiero 2026 pueden optar por aplicar los ESRS revisados para ese año en lugar del Reglamento Delegado (UE) 2023/2772. actual.
La norma voluntaria propuesta está destinada a empresas que no excedan un promedio de 1,000 empleados durante el año fiscal precedente. No impone obligaciones legales de reporte. Proporciona una ruta estandarizada de reporte para empresas fuera del reporte obligatorio CSRD y ayuda a satisfacer las necesidades de datos de empresas, bancos e inversores reportantes más grandes.
El borrador de la Comisión también establece que las empresas que excedan EUR 450 millones en facturación neta y un promedio de 1,000 empleados están obligadas a reportar información de sostenibilidad bajo la Directiva de Contabilidad, modificada. Su reporte debe cubrir tanto sus propias operaciones como la cadena de valor.
¿Qué Cambiaría en el ESRS
La doble materialidad permanece. Las empresas deben informar sobre impactos materiales en las personas y el medio ambiente, así como sobre riesgos y oportunidades materiales relacionados con la sostenibilidad. La declaración de sostenibilidad debe cubrir la gobernanza, la estrategia incluyendo los efectos financieros, la gestión de impactos, riesgos y oportunidades, y las métricas y objetivos.
La simplificación es principalmente un filtro. Según la Comisión, se espera que el borrador revisado de los ESRS reduzca los costos de reporte por empresa en más de 30%, disminuya los puntos de datos obligatorios en más de 60% y reduzca el total de puntos de datos en más de 70%. El borrador también da prioridad a los puntos de datos cuantitativos cuando es posible, separa de manera más clara los puntos de datos obligatorios y voluntarios, clarifica la materialidad y mejora la consistencia con la legislación de la Unión y los estándares globales de reporte de sostenibilidad.
El asesoramiento técnico de EFRAG apoya la propuesta de la Comisión. La Comisión indica que EFRAG presentó asesoramiento sobre el ESRS revisado el 2 de diciembre de 2025. El borrador revisado de EFRAG redujo los puntos de datos obligatorios en 61% e introdujo mayor flexibilidad, alivios y entradas escalonadas.
Dónde se Aplica el Tope en la Cadena de Valor
El tope en la cadena de valor es el principal vínculo entre el estándar voluntario y el reporte CSRD. Las empresas sujetas a reporte obligatorio no pueden exigir a las empresas protegidas en la cadena de valor con no más de 1,000 empleados que proporcionen información de sostenibilidad más allá del estándar voluntario. Las empresas protegidas tienen derecho legal a rechazar solicitudes que excedan ese límite.
El tope no es un límite general para todas las solicitudes de información. Se aplica a la información recopilada para reportes de sostenibilidad bajo la legislación nacional que transpone la Directiva de Contabilidad. No afecta la información requerida bajo otra legislación de la Unión o nacional.
Para los equipos de reporte, esto cambia los cuestionarios a proveedores. Solo las divulgaciones marcadas como “necesarias” están cubiertas por el tope. Para las empresas con 10 empleados o menos, algunas divulgaciones que son necesarias para empresas más grandes son voluntarias y por lo tanto quedan fuera del tope.
Qué Necesitan Decidir los Equipos de Reporte
La primera decisión es el alcance: empresa sujeta al reporte obligatorio bajo los ESRS, usuario de la norma voluntaria o empresa protegida de la cadena de valor. Esa decisión afecta la gobernanza, la planificación de aseguramiento y hasta dónde pueden llegar las solicitudes de datos en la cadena de valor.
Para las empresas sujetas al reporte obligatorio, el principal cambio operativo es el filtro de materialidad. Los ESRS revisados son más breves y añaden flexibilidad, pero aún requieren evidencia de cómo se identificaron los impactos, riesgos y oportunidades materiales, incluyendo cómo se consideró la cadena de valor. La recopilación de datos debe empezar desde los temas materiales y los puntos de datos requeridos, no desde un inventario completo de cada proveedor.
Para las solicitudes en la cadena de valor, los cuestionarios deben mapearse respecto al estándar voluntario. Las empresas en el alcance del CSRD no pueden solicitar a los socios con 1,000 empleados o menos más información de la que cubre el estándar voluntario. Para esos socios, la elección práctica es si el Módulo Básico es suficiente, o si se necesita el Módulo Integral porque bancos, inversores o clientes corporativos probablemente solicitarán más.
El Siguiente Paso Procedimental
Tras el cierre de la consulta, la Comisión indica que adoptará los dos actos delegados lo antes posible y los enviará al Parlamento Europeo y al Consejo para su examen bajo el procedimiento de no objeción. Ese período de examen es de dos meses y puede extenderse por otros dos meses a solicitud de cualquiera de las dos instituciones.
Hasta la adopción y publicación, los textos siguen siendo borradores. Los equipos de reporte deben seguir la redacción final, confirmar el alcance y prepararse para el marco 2027 revisado, mientras evalúan si es útil el uso anticipado del ESRS revisado para el ejercicio financiero 2026.