FCA меняет правила отчетности в области устойчивого развития для листинговых компаний

FCA изменило подход к применению UK Sustainability Reporting Standards к листинговым эмитентам: вместо предложенного обязательного раскрытия большей части климатической информации теперь будет применяться принцип «соблюдай или объясняй» в рамках UK SRS. Окончательные правила также меняют требования для некоторых международных эмитентов и определяют переход к новому режиму.

Управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании (FCA) опубликовало Policy Statement PS26/19, которым утверждены новые правила раскрытия информации об устойчивом развитии для листинговых эмитентов, подпадающих под действующий режим TCFD. Для отчетных периодов, начинающихся 1 января 2027 года или позднее, действующие требования, основанные на TCFD, будут заменены отчетностью в соответствии с UK Sustainability Reporting Standards (UK SRS).

Окончательные правила предусматривают применение принципа «соблюдай или объясняй» как к UK SRS S1, так и к UK SRS S2. Это отличается от первоначального предложения FCA, согласно которому большинство климатических раскрытий по UK SRS S2 должны были стать обязательными.

Что изменилось по сравнению с первоначальным предложением

В CP26/5 FCA предложило сделать обязательным большинство климатических раскрытий по UK SRS S2. Для выбросов Scope 3 должен был сохраниться принцип «соблюдай или объясняй», а более широкий круг раскрытий в области устойчивого развития по UK SRS S1 также предлагалось осуществлять на основе принципа «соблюдай или объясняй». При таком подходе эмитент либо предоставляет соответствующее раскрытие в соответствии с UK SRS, либо, если финансово существенная информация не раскрывается в соответствии со стандартами, дает соразмерное объяснение причин и профессиональных суждений, лежащих в основе такого решения.

В ходе консультации по CP26/5 более 90% респондентов поддержали замену правил раскрытия климатической информации, основанных на TCFD, требованиями UK SRS. Мнения относительно обязательного применения UK SRS S2 разделились. Листинговые компании выражали обеспокоенность соразмерностью требований, особенно для небольших эмитентов, тогда как многие представители инвестиционного сообщества и компаний, оказывающих профессиональные услуги, поддержали обязательное раскрытие климатической информации.

FCA также получило комментарии о том, что обязательная отчетность по S2 может оказаться чрезмерно обременительной для некоторых небольших эмитентов и не всегда обеспечивать инвесторов полезной информацией. Респонденты также отметили, что сочетание обязательных требований с принципом «соблюдай или объясняй» усложнит применение режима.

В результате FCA отказалось от предложенного обязательного характера большинства раскрытий по S2 и распространило на S2 тот же принцип «соблюдай или объясняй», который ранее был предложен для S1.

Окончательные правила также меняют требования для международных коммерческих компаний со вторичным листингом в Великобритании и эмитентов депозитарных расписок. В консультационном документе предлагалось, чтобы они лишь указывали на отчетность в области устойчивого развития, подготовленную в соответствии с требованиями своей основной юрисдикции. Согласно окончательным правилам, они должны будут отчитываться по UK SRS на основе принципа «соблюдай или объясняй». При этом отчетность, подготовленная по требованиям основной юрисдикции, по-прежнему может использоваться, если она в целом соответствует результатам, предусмотренным UK SRS.

UK SRS заменят действующий режим TCFD

UK SRS S1 и UK SRS S2 представляют собой версии стандартов International Sustainability Standards Board (ISSB), одобренные для применения в Великобритании. UK SRS S1 устанавливает общие требования к раскрытию финансовой информации, связанной с устойчивым развитием, а UK SRS S2 – требования к раскрытию информации, связанной с климатом.

Пояснение остается частью требований к отчетности. Если эмитент не раскрывает финансово существенную информацию в соответствии с UK SRS, FCA ожидает соразмерного объяснения причин и профессиональных суждений, лежащих в основе такого решения.

Сроки и переходные послабления

Новые правила применяются к отчетным периодам, начинающимся 1 января 2027 года или позднее. Первая отчетность по новому режиму ожидается в 2028 году.

FCA сохранило два основных переходных послабления, ограниченных по сроку:

• Раскрытия по Scope 3: послабление сроком на один год;
• Раскрытия по UK SRS S1, не связанные с климатом: двухлетнее переходное послабление по принципу «сначала климат».

Эмитенты должны указывать, что используют соответствующее послабление, но не обязаны объяснять причины его применения.

Окончательная версия UK SRS также сохраняет послабление в отношении представления сравнительной информации и в течение одного года позволяет использовать альтернативный метод измерения выбросов парниковых газов, если этот метод применялся непосредственно перед первоначальным применением стандартов.

Раскрытия и соответствующие пояснения включаются в годовой финансовый отчет. В случаях, предусмотренных UK SRS S1, допускается использование перекрестных ссылок.

Планы климатического перехода и заверение

Окончательные правила также включают требования к раскрытию информации о планах климатического перехода и заверении информации в области устойчивого развития.

FCA не требует от листинговых компаний разрабатывать план климатического перехода. Для категорий листинга, на которые распространяются эти требования, эмитенты должны указать, опубликован ли такой план, и, если да, где с ним можно ознакомиться. Если план климатического перехода не опубликован, необходимо объяснить причины.

FCA также не вводит обязательное заверение информации в области устойчивого развития. Компании должны раскрывать, проводилось ли заверение третьей стороной. Если заверение проводилось, необходимо указать организацию, выполнявшую заверение, его охват и уровень, примененные стандарты, а также место размещения заключения по результатам заверения, если оно было опубликовано.

К чему нужно подготовиться командам, отвечающим за отчетность

Командам, отвечающим за подготовку отчетности, необходимо определить, по каким раскрытиям компания может выполнить требования UK SRS, а по каким потребуется предоставить пояснение.

Если раскрытия по UK SRS S2 представлены не в полном объеме, в пояснении необходимо указать невыполненные требования, привести причины и описать запланированные меры, которые позволят обеспечить соответствующее раскрытие в будущем. Аналогичные требования применяются к раскрытиям по UK SRS S1.

Командам также необходимо будет включить новые раскрытия о планах климатического перехода и заверении в процесс подготовки годовой отчетности, где это применимо.

FCA отдельно проводит консультацию по проекту Technical Note (TN) 803.1, который содержит дополнительные разъяснения о требуемом уровне детализации при применении принципа «соблюдай или объясняй», примеры пояснений и разъяснения о взаимодействии с заявлением о соответствии UK SRS. Консультация завершается 28 октября 2026 года, а FCA планирует окончательно утвердить разъяснения до вступления новых правил в силу.