CARB публикует предварительный список субъектов для SB 253 и SB 261

CARB опубликовала предварительный список субъектов, которые могут подпадать под действие SB 253 и SB 261, что является первым шагом в реализации климатической программы раскрытия Калифорнии. Список поддерживает разработку регламента по сборам и основан на записях Секретаря штата Калифорния по состоянию на март 2022 года, поэтому возможны дубликаты и пропуски. CARB открыл короткий опрос для проверки записей и уточнил, что включение или исключение из списка не определяет юридическую ответственность.

Регуляторный фон

В значительном шаге к повышению корпоративной климатической прозрачности Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) опубликовал предварительный список субъектов, которые могут подпадать под обязательства по отчетности в рамках SB 253 и SB 261. Эти законы, принятые в 2023 году и дополненные в 2024 через SB 219, устанавливают обязательные требования по раскрытию данных об выбросах парниковых газов и отчетности о климатических финансовых рисках для крупных компаний, осуществляющих деятельность в Калифорнии. SB 253 применяется к субъектам с годовыми доходами более 1 миллиарда долларов, а SB 261 — к субъектам с годовыми доходами более 500 миллионов долларов. Эти законы кодифицированы в Кодексе здравоохранения и безопасности в разделах §§ 38532 и 38533, а SB 219 продлевает определённые сроки и вносит административные изменения. CARB указывает, что находится в начале публичного процесса разработки регламентов и руководств и выделяет административную эффективность и возможность экспорта программы как базовые принципы. Эта структура направлена на согласование с признанными во всём мире стандартами, такими как TCFD, и нацелена на предоставление точной, сопоставимой и полезной для принятия решений информации для инвесторов и потребителей.

Предварительный список: структура и ограничения

Опубликованный 23 сентября 2025 года, предварительный список включает приблизительно 4150 записей. Он идентифицирует компании, которые потенциально подпадают под одну или обе регуляторные рамки: SB 253, требующий публичного раскрытия выбросов парниковых газов по категориям Scope 1, Scope 2 и впоследствии Scope 3; и SB 261, который обязует предоставлять раз в два года отчет о климатических финансовых рисках и стратегиях их смягчения.

CARB создал список на основе общедоступных данных Секретаря штата Калифорния (SoS), опираясь на активные регистрации бизнес-структур по состоянию на март 2022 года. Из-за отсутствия универсального уникального идентификатора в наборах данных использовалось частичное совпадение по названию, что привело к дубликатам и неточностям в классификации субъектов. Например, компания 1975 Holdings, LLC фигурирует в списке более одного раза, ассоциируясь попеременно только с SB 261 и с обеими — SB 253 и SB 261.

Список не отражает возможные исключения, обсуждавшиеся на публичном семинаре CARB 21 августа 2025 года, и заинтересованные стороны призваны предоставить отзывы через добровольный опрос из восьми вопросов. Важно, что CARB уточнила: наличие или отсутствие в списке не определяет юридическую ответственность, поскольку каждый субъект самостоятельно несет ответственность за оценку и выполнение требований соответствия.

Ключевые сроки и согласование с рамками

Для компаний, подпадающих под SB 253, предлагаемый первый срок подачи отчетности по выбросам Scope 1 и Scope 2 – 30 июня 2026 года, а раскрытие по Scope 3 — с 2027 года. SB 261 требует, чтобы субъекты в зоне действия публиковали отчет о климатических финансовых рисках на своем сайте к 1 января 2026 года и размещали публичную ссылку на досье CARB, открытое с 1 декабря 2025 по 1 июля 2026 года.

Взгляд в будущее

Поскольку CARB продолжает совершенствовать свой регуляторный подход, взаимодействие с заинтересованными сторонами остаётся критически важным. Компаниям необходимо не только подтвердить своё включение в сферу регулирования, но и оценить готовность внутренней отчетности и качество данных по цепочке поставок, особенно в ожидании требований по Scope 3. Разработка регламента по сборам, для которого предварительный список служит базой, также определит операционную нагрузку на субъекты, подпадающие под регулирование.

В конечном итоге, двойная структура раскрытия информации штата Калифорния отражает более широкий регуляторный сдвиг в сторону интеграции климатических рисков и подотчетности в корпоративное управление. Предстоящие месяцы станут решающими для преобразования законодательных стремлений в надежную, практическую инфраструктуру соблюдения требований.