Zuid-Korea legt traject voor verplichte klimaatrapportage vast

Zuid-Korea heeft uiteengezet hoe klimaatrapportage onderdeel zal worden van het wettelijke rapportagesysteem. De routekaart definieert de voorgestelde reikwijdte en gefaseerde invoering, maar er zijn nog wetswijzigingen vereist.

Zuid-Korea heeft een routekaart voor verplichte duurzaamheidsinformatieverschaffing afgerond en deze gekoppeld aan de eerste standaarden die zijn uitgevaardigd door de Korea Sustainability Standards Board (KSSB). Het regime zal naar verwachting in 2028 van start gaan met klimaatrapportage door de grootste aan de KOSPI genoteerde ondernemingen, terwijl de standaarden beschikbaar blijven voor vrijwillige toepassing vóór en naast de wettelijke vereisten.

De eerste KSSB-standaarden

De KSSB heeft officieel gepubliceerd haar eerste reeks van standaarden voor duurzaamheidsinformatieverschaffing op 26 februari 2026. KSSB-standaard nr. 1, Algemene vereisten voor informatieverschaffing over duurzaamheidsgerelateerde financiële informatie, legt de conceptuele grondslagen en algemene vereisten voor duurzaamheidsgerelateerde financiële informatieverschaffing vast. KSSB-standaard nr. 2, Informatieverschaffing over klimaatgerelateerde zaken, behandelt klimaatgerelateerde risico's en kansen.

Standaard nr. 1 is gebaseerd op IFRS S1, terwijl standaard nr. 2 is gebaseerd op IFRS S2. Beide maken gebruik van de ISSB rapportagearchitectuur van bestuur, strategie, risicobeheer en maatstaven en doelstellingen.

Standaard nr. 1 biedt het algemene kader voor duurzaamheidsgerelateerde aangelegenheden. Standaard nr. 2 past dat kader toe op klimaatgerelateerde risico's en kansen, waaronder broeikasgasemissies en gerelateerde maatstaven.

De KSSB-standaarden ondersteunen internationaal vergelijkbare verslaggeving, maar passen de ISSB-basis aan de nationale regeling van Zuid-Korea aan. Verplichte verslaggeving zal aanvankelijk alleen klimaatinformatie omvatten. Andere duurzaamheidsgerelateerde onderwerpen kunnen vrijwillig worden bekendgemaakt, terwijl openbaarmaking van interne koolstofprijzen en sectorgebaseerde maatstaven eveneens optioneel is.

De Koreaanse standaarden zijn daarom gebaseerd op IFRS S1 en IFRS S2, maar vormen geen identieke toepassing van de ISSB-standaarden.

Van vrijwillige standaarden naar wettelijke indiening

De standaarden zijn definitief en momenteel beschikbaar voor vrijwillige toepassing. Het verplichte regime is uiteengezet in de definitieve routekaart van de Financial Services Commission van 8 juli 2026, maar wettelijke verslaggeving vereist nog wijzigingen in de Financial Investment Services and Capital Markets Act (FSCMA) en aanverwante regels.

Vanaf 2028, op basis van informatie over boekjaar 2027, zullen aan de KOSPI genoteerde ondernemingen met totale geconsolideerde activa van ten minste KRW 10 biljoen via hun bedrijfsrapporten klimaatinformatie moeten bekendmaken. De drempel zal naar verwachting dalen tot KRW 5 biljoen in 2029.

Een mogelijke verlaging naar KRW 2 biljoen vanaf 2030 blijft afhankelijk van een beoordeling van rapportagepraktijken en marktomstandigheden gedurende 2028 en 2029.

In het eerste verslagjaar mogen ondernemingen dochterondernemingen buiten beschouwing laten waarvan de activa en omzet elk minder dan 10% van de relevante geconsolideerde totalen vertegenwoordigen. Materiële duurzaamheidsgerelateerde informatie van dochterondernemingen waarvan wordt verwacht dat deze de financiële positie van de rapporterende onderneming beïnvloedt, moet nog steeds worden opgenomen.

Volgens de routekaart zal de rapportagekring 291 entiteiten omvatten, waaronder dochterondernemingen, in 2028 en 3,171 in 2029.

Naast het gefaseerd ingevoerde verplichte regime zal de Korea Exchange haar vrijwillige openbaarmakingssysteem actualiseren ter ondersteuning van rapportage op basis van KSSB door ondernemingen die buiten de wettelijke reikwijdte vallen.

Scope 3, aansprakelijkheid en verificatie

De openbaarmaking van broeikasgasemissies voor Scope 3 wordt voor elk rapportagecohort met drie jaar uitgesteld. Deze zal naar verwachting beginnen in 2031 voor de groep van KRW 10 biljoen en in 2032 voor de groep van KRW 5 biljoen.

Als de drempel van KRW 2 biljoen wordt ingevoerd, zal de openbaarmaking voor Scope 3 voor dat cohort naar verwachting beginnen in 2033.

Kleine ondernemingen die onder de Framework Act on Small and Medium Enterprises vallen en geen grote uitstoters van koolstof zijn, worden vrijgesteld van openbaarmaking voor Scope 3.

Gedurende de eerste drie jaar worden ondernemingen vrijgesteld van aansprakelijkheid voor schade, administratieve sancties en strafrechtelijke sancties met betrekking tot de inhoud van duurzaamheidsinformatie. Opzettelijke greenwashing blijft onderworpen aan aansprakelijkheid voor schade en administratieve sancties.

Voor onzekere informatie is in een later stadium een safe harbour gepland, wanneer de openbaarmaking getrouw, op redelijke gronden en naar beste inzicht geschiedt.

Verificatie door derden zal naar verwachting verplicht worden vanaf 2030. De reikwijdte, het niveau en de toelatingsvereisten voor verificatieaanbieders zullen via nadere regelgeving worden vastgesteld.

Afstemming op de ISSB-baseline

De relatie tussen KSSB Standards nr. 1 en nr. 2, en IFRS S1 en IFRS S2 geeft de Koreaanse verslaggeving een internationaal herkenbare structuur. Voor groepen die al op ISSB gebaseerde informatie opstellen, kan dit conceptuele duplicatie binnen de vier kernaandachtsgebieden verminderen.

Het Koreaanse regelgevingskader zal zijn eigen wettelijke indieningskanaal, rapportagedrempels, vrijstellingen voor consolidatie en overgangsregelingen behouden. Afstemming met ISSB ondersteunt interoperabiliteit, maar neemt niet weg dat de Koreaanse standaarden en uitvoeringsregels op hun eigen voorwaarden moeten worden toegepast.

Praktische focus

Voor rapportageteams ligt de onmiddellijke focus op de rapportagegrens, de verantwoordelijkheid voor klimaatgerelateerde toelichtingen, de onderbouwing van oordelen en maatstaven, en de consistente toepassing van Standard No. 1 bij het opstellen van informatie overeenkomstig Standard No. 2.

Het uitstel voor Scope 3 biedt extra voorbereidingstijd, maar ondernemingen zouden deze periode moeten benutten om processen voor leveranciersgegevens, berekeningsmethodologieën en ondersteunende beheersmaatregelen op te zetten. Bij de beheersmaatregelen voor toelichtingen moet ook rekening worden gehouden met de komende verificatievereisten.

South Korea heeft de KSSB Standards en de beleidsroutekaart afgerond, maar het verplichte regime is juridisch nog niet volledig vastgesteld. De volgende ontwikkelingen die moeten worden gevolgd, zijn de wetswijzigingen, gedetailleerde indieningsregels en het kader voor verificatie door derden.