Nieuw-Zeeland geeft overgang aan naar IFRS S2-georiënteerde klimaatrappotage
De consultatie richt zich op de vraag of Nieuw-Zeeland moet blijven aanpassen aan NZ CS of een duidelijkere langetermijnroute moet uitzetten via een norm gebaseerd op IFRS S2. Daarnaast wordt besproken hoe nauw toekomstige vereisten moeten aansluiten bij het klimaatrappotageramwerk van Australië.
De External Reporting Board (XRB) van Nieuw-Zeeland is een concept klimaatrappotageroadmap gestart die het land naar een nieuwe norm kan leiden, NZ IFRS S2 Climate-related Disclosures. Het voorstel komt op een moment waarop Nieuw-Zeeland onderzoekt hoe zijn bestaande klimaatrappotageramwerk zou moeten evolueren naast ISSB Standards en het klimaatopenbaarmakingsregime van Australië.
De voorgestelde verschuiving zou Nieuw-Zeeland verplaatsen van een nationaal klimaatrappotageramwerk gebaseerd op TCFD naar een nieuwe norm gebaseerd op IFRS S2, aangepast voor harmonisatie met Australië en de lokale context in Nieuw-Zeeland.
De stand van zaken in het proces
De conceptroadmap zet de voorgestelde richting van XRB voor klimaatrappotage in Nieuw-Zeeland uiteen. Het verandert de huidige rapportageverplichtingen niet. Klimaatrappoterende entiteiten blijven rapporteren volgens Aotearoa New Zealand Climate Standards, bekend als NZ CS, tenzij en totdat XRB definitieve beslissingen neemt na consultatie.
De consultatie sluit op 30 september 2026. Feedback zal bepalen of XRB overgaat tot een exposure draft van NZ IFRS S2, hoe de voorgestelde norm zal worden vormgegeven, en welke aanpassingen specifiek voor Australië of Nieuw-Zeeland nodig kunnen zijn.
XRB consulteert niet over algemene duurzaamheidsrapportage. De conceptroadmap richt zich op klimaatrappotage en op een mogelijke nieuwe klimanorm voor klimaatgerelateerde openbaarmakingen. XRB geeft aan dat het niet voorstelt om NZ IFRS S1 als onderdeel van deze roadmap uit te geven.
Hoe NZ IFRS S2 zou worden opgebouwd
XRB stelt voor om een nieuwe klimanorm uit te geven genaamd NZ IFRS S2 Climate-related Disclosures. De voorgestelde aanpak is gebaseerd op drie elementen:
- internationale afstemming, door middel van IFRS S2 Climate-related Disclosures;
- harmonisatie met Australië, waar IFRS S2 verschilt van AASB S2 Climate-related Disclosures en de Australian Corporations Act 2001;
- lokale relevantie, om de wetgevende, regelgevende, rapportage- en marktomgeving van Nieuw-Zeeland weer te geven.
De roadmap stelt een gefaseerd proces voor. Als de feedback van belanghebbenden de richting van de roadmap ondersteunt, zou XRB streven naar consultatie over een concept-uitgave van NZ IFRS S2 in Q2 2027. Een definitieve NZ IFRS S2 zou dan worden uitgegeven op 31 augustus 2027.
Eenmaal uitgegeven, zou NZ IFRS S2 beschikbaar zijn voor vroege adoptie door klimaat-rapporterende entiteiten voor rapportageperioden die beginnen op of na 1 oktober 2026. Verplichte toepassing zou beginnen voor rapportageperioden die starten op of na 1 januari 2033.
Totdat de verplichte toepassing ingaat, zouden klimaat-rapporterende entiteiten NZ CS kunnen blijven gebruiken. Vroege adoptie zou vrijwillig zijn gedurende de overgangsperiode, maar een entiteit die ervoor kiest NZ IFRS S2 toe te passen, moet dit gedurende de rest van de vroege adoptieperiode blijven toepassen en kan niet terugkeren naar NZ CS gedurende die periode.
Het adopteren van IFRS S2 betekent niet dat alleen IFRS S2 wordt toegepast. XRB legt uit dat de voorgestelde aanpak ook de klimaat-relevante delen van IFRS S1 Algemene Vereisten voor de openbaarmaking van duurzaamheidsgerelateerde financiële informatie zou integreren. Deze omvatten conceptuele fundamenten, algemene vereisten, oordeelsvorming, meetonzekerheid en correctie van fouten.
Wie Zou Worden Getroffen
De roadmap is gericht op klimaat-rapporterende entiteiten, de organisaties die volgens het klimaatgerelateerde openbaringskader van Nieuw-Zeeland moeten rapporteren. XRB merkt ook op dat de nationale wetgevende kaders veranderen.
De Financial Markets Conduct Amendment Bill stelt voor om de drempel voor aandelenuitgevende instellingen te verhogen van $60 miljoen marktkapitalisatie naar $1 miljard. Ook wordt voorgesteld om de drempel voor schulduitgevende instellingen te verhogen van $60 miljoen totale nominale waarde van genoteerde schulden naar $1 miljard, en om beheerde beleggingsregelingen uit de definitie van klimaat-rapporterende entiteit te verwijderen.
De assurancepositie zou ongewijzigd blijven onder de concept-roadmap. Assurance over broeikasgasemissies is vereist onder de Financial Markets Conduct Act 2013, maar XRB stelt dat de roadmap de vereiste of het niveau van assurance niet verandert. Er wordt ook opgemerkt dat de wet geen assurance vereist over andere openbaarmakingen in klimaatverklaringen.
De Besluiten Die Nog Nemen Moeten Worden
De concept-roadmap biedt Nieuw-Zeeland een mogelijke richting voor klimaatrapportage, maar geen vastgelegd nalevingskader. De volgende belangrijke mijlpaal zal zijn of XRB doorgaat met een concept-uitgave in Q2 2027 en hoe het de openstaande vragen over harmonisatie met Australië en lokale aanpassingen oplost.
Voor organisaties is het nuttige signaal de richting van de ontwikkeling. Als de roadmap wordt doorgezet, zou klimaatrapportage in Nieuw-Zeeland dichter bij IFRS S2 komen en meer gewicht leggen op de systemen, controles en bewijzen achter klimaatgerelateerde financiële informatie.
Aanvullende materialen
