Singapore stelt klimaatgerichte standaarden voor informatieverschaffing voor

Singapore werkt toe naar een nationaal raamwerk voor informatieverschaffing dat de ISSB-basis behoudt en deze aanpast aan een klimaatgericht implementatiemodel. De voorstellen verduidelijken hoe rapportage- en assurancevereisten zich voor verschillende categorieën ondernemingen zouden kunnen ontwikkelen.

De Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA) heeft een consultatie geopend over ontwerpstandaarden van de Singapore Sustainability Disclosure Standards (SDS). De voorstellen zouden een op ISSB afgestemd nationaal raamwerk creëren dat is aangepast aan de gefaseerde routekaart van Singapore voor klimaatrapportage.

De belangrijkste structurele verschuiving ten opzichte van het ISSB-model is dat SFRS S2 zou fungeren als een zelfstandige verplichte klimaatstandaard voor ondernemingen die binnen de reikwijdte vallen, terwijl bredere duurzaamheidsrapportage onder SFRS S1 in dit stadium vrijwillig zou blijven.

Een Singapore-specifieke ISSB-architectuur

De consultatie loopt van 27 juli tot 25 oktober 2026. Zij omvat de ontwerpstandaarden van de Singaporese financiële verslaggevingsstandaarden (SFRS) S1 Algemene vereisten voor de openbaarmaking van duurzaamheidsgerelateerde financiële informatie en SFRS S2 Klimaatgerelateerde informatieverschaffing.

Het Interim Sustainability Standards Committee (Interim SSC) heeft beide ontwerpen ontwikkeld op basis van IFRS S1 en IFRS S2. De aanpak is erop gericht de wereldwijde vergelijkbaarheid en de samenhang met financiële verslaggeving te behouden en tegelijkertijd rekening te houden met de beleidsdoelstellingen en de implementatiecontext van Singapore.

Geselecteerde klimaatgerelateerde vereisten uit SFRS S1 zijn opgenomen in Bijlage D bij SFRS S2. Inhoud die al wordt behandeld door SFRS S2 of niet relevant is voor uitsluitend klimaatrapportage, is weggelaten, zodat ondernemingen die aan verplichte klimaatrapportage zijn onderworpen SFRS S2 als zelfstandige standaard kunnen gebruiken.

SFRS S1 zou duurzaamheidsgerelateerde risico’s en kansen buiten het klimaat bestrijken, maar in dit stadium vrijwillig blijven. In het ontwerp wordt erkend dat toekomstige verplichte vereisten voor andere duurzaamheidsonderwerpen kunnen leiden tot herziening of vervanging ervan.

Het ontwerp van SFRS S2 bevat ook de wijzigingen in IFRS S2 die in december 2025 door de International Sustainability Standards Board (ISSB) zijn uitgegeven, zodat de standaard bij de eerste publicatie de meest actuele versie weerspiegelt. De wijzigingen hebben betrekking op openbaarmakingsvereisten voor broeikasgasemissies en zijn bedoeld om de complexiteit, het risico op dubbele rapportage en de kosten van toepassing van die vereisten te verminderen, zonder de bruikbaarheid van de informatie aanzienlijk te verminderen.

Raadpleging vóór formele uitvaardiging

ACRA bereidt de wetgeving voor die nodig is om de klimaatrapportage- en assurancevereisten van Singapore ten uitvoer te leggen.

Na de consultatie zal de Interim SSC de feedback in overweging nemen en de standaarden finaliseren. Een formeel samengestelde Sustainability Standards Committee zal de definitieve Singapore SDS uitvaardigen nadat de noodzakelijke wetgeving is aangenomen.

Tot die tijd blijven beursgenoteerde ondernemingen rapporteren volgens hun bestaande verplichtingen uit hoofde van Singapore Exchange Regulation (SGX RegCo), waaronder de verplichting om de ISSB Standards toe te passen.

Naar verwachting zullen de Singapore SDS van toepassing zijn op boekjaren die beginnen op of na 1 januari 2028 voor beursgenoteerde ondernemingen en 1 januari 2030 voor grote niet-beursgenoteerde ondernemingen. Deze data staan los van de gefaseerde klimaatrapportageverplichtingen die al zijn ingevoerd op grond van de bestaande routekaart.

Vier rapportage- en assurance-trajecten

De routekaart is van toepassing op in Singapore opgerichte ondernemingen die onderworpen zijn aan verplichte klimaatrapportagevereisten. Grote niet-beursgenoteerde ondernemingen zijn ondernemingen met een aandelenkapitaal die niet aan de Singapore Exchange zijn genoteerd en een jaarlijkse omzet hebben van ten minste S$1 miljard en totale activa van ten minste S$500 miljoen.

Het tijdschema onderscheidt vier rapportage- en assurancevereisten:

• Scope 1- en Scope 2-broeikasgasemissies: verplicht voor alle beursgenoteerde ondernemingen vanaf FY2025 en voor grote niet-beursgenoteerde ondernemingen vanaf FY2030.
• Overige op ISSB gebaseerde klimaatgerelateerde informatieverschaffingen: verplicht voor Straits Times Index (STI)-ondernemingen vanaf FY2025; voor beursgenoteerde ondernemingen die geen deel uitmaken van de STI en een marktkapitalisatie hebben van ten minste S$1 miljard vanaf FY2028; en voor beursgenoteerde ondernemingen die geen deel uitmaken van de STI en een marktkapitalisatie hebben van minder dan S$1 miljard en voor grote niet-beursgenoteerde ondernemingen vanaf FY2030.
• Scope 3-broeikasgasemissies: verplicht voor STI-ondernemingen vanaf FY2026 en vrijwillig voor de overige categorieën van beursgenoteerde en grote niet-beursgenoteerde ondernemingen.
• Externe beperkte assurance over Scope 1- en Scope 2-emissies: verplicht voor beursgenoteerde ondernemingen vanaf FY2029 en voor grote niet-beursgenoteerde ondernemingen vanaf FY2032.

De classificatie is doorgaans gebaseerd op de status als constituent van de STI per 30 juni 2025 en, voor niet-STI-uitgevers, op de marktkapitalisatie bij het sluiten van de markt op die datum. Een onderneming die op die datum de drempel van S$1 miljard haalt, blijft binnen de categorie FY2028, zelfs als haar marktkapitalisatie later daalt.

De vereiste inzake FY2026 Scope 3 blijft ook van toepassing op een onderneming die op 30 juni 2025 een constituent van de STI was, zelfs als zij later uit de index verdwijnt. Voor een uitgever die na die peildatum is genoteerd en op de noteringsdatum bij het sluiten van de markt een marktkapitalisatie van ten minste S$1 miljard heeft, is de vereiste van toepassing vanaf het latere van FY2028 of het eerste volledige boekjaar na de notering.

Gerichte wijzigingen in het ISSB-model

De voorstellen brengen drie wijzigingen aan in de overgangsregelingen in de ISSB-standaarden.

Ten eerste zou het uitstel met betrekking tot het tijdstip van rapportage in IFRS S1 worden afgeschaft. Ondernemingen zouden tijdens hun eerste rapportagejaar geen duurzaamheidsgerelateerde financiële informatie mogen publiceren na de bijbehorende financiële overzichten. Dit ondersteunt gelijktijdige rapportage en een betere onderlinge aansluiting tussen duurzaamheidsinformatie en financiële informatie.

Ten tweede zou ook de vrijstelling voor klimaatrapportage als eerste stap in IFRS S1 worden afgeschaft. De vrijstelling zou geen praktische rol meer hebben, omdat SFRS S1 vrijwillig zou blijven, terwijl verplichte klimaatrapportage zou worden geregeld door SFRS S2.

Ten derde zou de eenjarige IFRS S2-vrijstelling voor Scope 3-emissies worden omgezet in een doorlopende vrijstelling voor ondernemingen die nog niet onderworpen zijn aan verplichte rapportage over Scope 3. Hierdoor zouden ACRA en SGX RegCo de vereiste via wetgeving of beursnoteringsregels kunnen uitbreiden naarmate de markt er klaar voor is, zonder SFRS S2 te wijzigen.

De voorstellen hebben ook betrekking op verklaringen van overeenstemming. Een entiteit zou met betrekking tot de verplichte vereisten die van toepassing zijn op haar rapportagecategorie en -fase een expliciete en onvoorwaardelijke verklaring van overeenstemming met SFRS S2 afleggen. Een entiteit die SFRS S1 vrijwillig toepast, zou overeenstemming met het volledige stelsel van Singapore SDS kunnen verklaren.

SGX RegCo moedigt beursgenoteerde ondernemingen momenteel aan, maar verplicht hen niet, om een verklaring van overeenstemming met de ISSB-standaarden af te leggen. SGX RegCo is voornemens dit standpunt te herzien bij het afstemmen van zijn Listing Rules op de definitieve Singapore SDS.

Een afzonderlijke wijziging betreft de SASB Materials. Verwijzingen naar de SASB Standards en IFRS S2 Industry-based Guidance zouden veranderen van “moet verwijzen naar en rekening houden met” in “mag verwijzen naar en rekening houden met”. Ze zouden beschikbaar blijven als sectorspecifieke richtsnoeren, maar het in aanmerking nemen ervan zou niet langer verplicht zijn.

Assurancecapaciteit naast rapportage

Naast de consultatie heeft ACRA de Sustainability Assurance Body of Knowledge (SA BOK) gelanceerd. Deze beschrijft de belangrijkste competenties die vereist zijn voor assurance van duurzaamheidsinformatie en is bedoeld om opleidingsaanbieders te helpen programma’s te ontwikkelen die aansluiten bij belangrijke mondiale standaarden.

ACRA zal samenwerken met de Skills and Workforce Development Agency (SWDA) en opleidingsaanbieders om programma’s te ontwikkelen die aansluiten bij de SA BOK. Het initiatief ondersteunt de opbouw van capaciteit voorafgaand aan de geplande invoering van beperkte assurance over Scope 1- en Scope 2-emissies.

Wat nog openstaat

De consultatie toetst of een nauwe ISSB-afstemming kan worden behouden binnen een nationaal model dat de structuur, juridische status en overgangsmechanismen van de standaarden wijzigt. Voor multinationale rapportageplichtige ondernemingen kan de gemeenschappelijke basis de vergelijkbaarheid ondersteunen, terwijl Singapore-specifieke regels de classificatie, conformiteitsverklaringen en het gebruik van SASB-materialen zullen blijven bepalen.

De hoofdlijn is duidelijk, maar de definitieve structuur, formulering, inwerkingtredingsdata en ondersteunende richtsnoeren blijven afhankelijk van de feedback uit de consultatie, wetgeving en formele uitvaardiging.