Organisatorische grens volgens de klimaatwet van de VAE: operationele zeggenschap, financiële zeggenschap of equity share?

Fouten in de grens kunnen de inventaris sterker wijzigen dan welke emissiefactor ook. Een groep kan elke bron van brandstof, elektriciteit en koudemiddel correct berekenen en toch het verkeerde totaal rapporteren als zij een joint venture opneemt die niet door de autoriteit was aangewezen, een door een aannemer geëxploiteerde faciliteit uitsluit waarvoor zij de gereguleerde exploitant is, of een wereldwijde groepsgrens toepast op een indiening op faciliteitsniveau.

Het veiligste model gebruikt vier afzonderlijke lagen. De juridische laag identificeert de Bron en de bevoegde autoriteit. De consolidatielaag bepaalt welke activiteiten worden opgenomen en tegen welk percentage. De operationele laag classificeert directe emissies, emissies uit ingekochte energie en emissies in de waardeketen. De indieningslaag koppelt de goedgekeurde inventaris aan het toepasselijke formulier, portaal of rapport. Een enkele formulering zoals “we gebruiken operationele zeggenschap” beantwoordt niet alle vier de vragen.

Figuur 1. Begin met de aangewezen Bron en de instructie van de autoriteit, pas vervolgens de aanvaarde consolidatiebenadering toe en documenteer deze. Educatieve visual van London Reporting Academy.

Identificeer het juridische instrument en het toepasselijke regime. Scheid de analyse op grond van artikel 6 van de Federale Decreetwet van het Nationaal Register voor Koolstofkredieten, een faciliteitsprogramma van een emiraat, een instructie voor een vrijhandelszone, een vergunningsvoorwaarde of een vrijwillig openbaarmakingskader.

Identificeer de bevoegde autoriteit en de genoemde bron. Leg vast of de kennisgeving verwijst naar een faciliteit, exploitant, juridische entiteit, activiteit, sector, licentie, installatie, groep of andere eenheid.

Haal de bewoordingen over de grens uit de actuele technische richtsnoeren en het formulier. Zoek naar verantwoordelijkheid van de exploitant, operationele zeggenschap, consolidatiebenadering, coördinaten van de faciliteit, eigendomspercentage, lijst van juridische entiteiten, behandeling van leases en regels voor de rapportageperiode.

Stel een volledig overzicht van entiteiten en activiteiten op. Neem dochterondernemingen, filialen, faciliteiten, joint ventures, geassocieerde deelnemingen, geleasede activa, franchises, door contractanten geëxploiteerde locaties, mobiele activa en gedeelde infrastructuur op voordat over opname wordt beslist.

Pas op elke activiteit de vereiste of aanvaarde consolidatiemethode toe. Leg de feitelijke grondslag, het opnamepercentage, de relevante periode en de beoordelaar vast.

Classificeer emissies binnen de opgenomen perimeter. Laat een Scope-label niet bepalen of een activiteit binnen de organisatorische grens valt.

Stem af op alternatieve visies. Breng de perimeter van de autoriteit in overeenstemming met financiële consolidatie, corporate GHG-rapportage, rapportage aan het koolstofregister en internationale openbaarmakingsuitkomsten.

Verkrijg voor materiële ambiguïteit schriftelijke bevestiging van de autoriteit en bewaar de vraag, het antwoord en de beslissing in de memo over de grens.

Keur de periode-specifieke grens goed en leg deze vast voordat totalen worden berekend. Open deze alleen opnieuw via gecontroleerd wijzigingsbeheer.

Een juridische entiteit kan meerdere faciliteiten bezitten of exploiteren, terwijl bij één faciliteit meerdere entiteiten, licentiehouders, verhuurders, nutsbedrijven, contractanten en partijen bij een joint venture betrokken kunnen zijn. Een corporate inventaris kan een hele onderneming consolideren, maar een autoriteit kan verlangen dat één faciliteit of exploitant alleen de emissiebronnen rapporteert die binnen een gedefinieerde installatiegrens vallen.

Maak voor elke locatie een faciliteitsregistratie aan met de juridische eigenaar, exploitant, houder van de licentie of vergunning, fysieke coördinaten, opgenomen activiteiten, gedeelde activa, meters, nutsvoorzieningen, leases, contractanten en de partij die operationele beleidslijnen kan uitvoeren. Koppel de faciliteitsregistratie aan het register van groepsentiteiten in plaats van uitsluitend op het organogram van de groep te vertrouwen.

Wanneer de aangewezen bron en de rapporterende entiteit van de onderneming verschillen, stel dan een brug op in plaats van één grens voor beide doeleinden te forceren. De brug moet opgenomen en uitgesloten entiteiten of activiteiten, eigendomspercentages, consolidatiemethode, eliminaties tussen groepsmaatschappijen, periodeverschillen en de reden voor elke aanpassing tonen.

Joint ventures zijn de duidelijkste test voor de vraag waarom het eigendomspercentage niet als snelkoppeling kan worden gebruikt. Een aandeelhouder met 40% kan de faciliteit exploiteren en daarom 100% consolideren volgens een benadering op basis van operationele zeggenschap. Hetzelfde belang kan voor 40% worden geconsolideerd volgens equity share of worden uitgesloten volgens een benadering op basis van financiële zeggenschap als de entiteit geen zeggenschap heeft over het financiële en operationele beleid. Een faciliteitsprogramma kan de exploitant identificeren ongeacht de voorkeursmethode van de groep voor bedrijfsconsolidatie.

Beoordeel aandeelhoudersovereenkomsten, aangelegenheden waarvoor goedkeuring is voorbehouden, bestuursrechten, exploitatieovereenkomsten, licenties, vergunningen, contracten voor managementdiensten en het feitelijke vermogen om operationeel beleid in te voeren. Leg vast of de zeggenschap exclusief, gezamenlijk, gedelegeerd of afwezig is en of de conclusie gedurende de verslagperiode verandert.

Vermijd dubbele rapportage binnen de groep door één eigenaar aan te wijzen voor elke activiteit en een bevestiging door de tegenpartij op te stellen wanneer twee aandeelhouders inventarissen opstellen. Dubbele rapportage tussen verschillende organisaties kan legitiem zijn binnen hun respectieve grenzen; niet-openbaar gemaakte duplicatie binnen één geconsolideerde inventaris is dat niet.

Het uitbesteden van een activiteit verplaatst de emissies ervan niet automatisch buiten de rapportageperimeter. De kernvragen zijn wie zeggenschap heeft over de activiteit, wie de brandstof en apparatuur bezit of levert, wie de vergunning houdt, welke entiteit operationeel beleid kan vaststellen en wat de bevoegde autoriteit heeft aangewezen. Een aannemer kan apparatuur op de locatie van de onderneming exploiteren terwijl de onderneming de operationele zeggenschap behoudt; als alternatief kan de aannemer zeggenschap hebben over een zelfstandige logistieke of afvalverwerkingsactiviteit die buiten de organisatorische afbakening van de onderneming valt, maar binnen de rapportage over de waardeketen.

Stel een schema voor de afbakening van aannemers op voor opwekking op locatie, mobiel materieel, logistiek, onderhoud, afvalverwerking, accommodatie, beveiliging, catering en andere materiële uitbestede activiteiten. Identificeer voor elke activiteit de eigenaar van het actief, de exploitant, de brandstofinkoper, de vergunninghouder, de eigenaar van de meter of factuur, de autoriteit voor het operationele beleid, de emissieclassificatie, de verstrekker van bewijs en de contractsbepaling die de toegang tot gegevens ondersteunt.

Wanneer de feiten gemengd zijn, los de kwestie dan niet op door alle emissies van aannemers naar Scope 3 te verplaatsen. Verkrijg een gedocumenteerd juridisch en technisch oordeel en, wanneer dit van materieel belang is voor een indiening bij een bevoegde autoriteit, een schriftelijke bevestiging.

Breng de fysieke afbakening in kaart van gedeelde installaties, stadskoeling, onderstations, generatoren, boilers, waterzuivering, afvalsystemen en gemeenschappelijke ruimten.

Identificeer de exploitant, de juridische eigenaar, de vergunninghouder, de brandstofinkoper, de eigenaar van de meter en de partij die het operationele beleid kan wijzigen.

Scheid organisatorische opname van allocatie. Bepaal eerst of de activiteit binnen de afbakening valt; wijs pas daarna het verbruik of de emissies waar nodig toe aan gebruikers.

Gebruik gemeten gegevens van tussenmeters wanneer deze betrouwbaar zijn. Leg anders een rationele allocatiedrijver vast, zoals vloeroppervlak, koelbelasting, bedrijfsuren, productie of contractueel aandeel.

Stem toegewezen hoeveelheden af op de hoofdmeter, de factuur van de leverancier of het totaal van de installatie en onderzoek niet-toegewezen restposten.

Voorkom dat twee groepsentiteiten dezelfde gedeelde installatie consolideren, tenzij de gekozen methode en het eliminatieproces op groepsniveau dit rechtvaardigen.

Houd certificaten voor hernieuwbare energie, claims over stadskoeling, vermeden emissies en de behandeling van de bruto-inventarisatie in afzonderlijke bestanden bij.

De afbakening is periodegebonden. Overnames, desinvesteringen, wijzigingen van exploitant, herziene aandeelhoudersovereenkomsten, nieuwe leases, herstructureringen en sluitingen van faciliteiten kunnen de opnamedata en vergelijkende informatie wijzigen. Leg de datum vast waarop de zeggenschap of het economische belang wijzigde, en niet alleen de datum van financiële closing.

De bevoegde autoriteit kan rapportage vereisen over de periode waarin de Bron werd geëxploiteerd of aangewezen, terwijl een ondernemingsmethodologie andere regels voor herberekening van het basisjaar kan hebben. Houd zowel de aanpassing van de transactie voor het lopende jaar als het besluit over historische herziening bij. Overschrijf eerdere berekeningen niet zonder een wijzigingslogboek.

Wanneer een faciliteit gedurende het verslagjaar van exploitant wisselt, moeten gegevensoverdracht, toegang tot bewijs, verantwoordelijkheid voor indiening, verificatie, correcties en het vijf jaar bewaren van gegevens worden overeengekomen. Een contractuele bepaling over gegevenstoegang is vaak even belangrijk als de consolidatieconclusie.

Welke exacte Source- of rapportage-eenheid is aangewezen: faciliteit, exploitant, juridische entiteit, activiteit, vergunning, sector of groep?

Welke juridische entiteiten, vestigingen, faciliteiten en geografische locaties zijn opgenomen?

Schrijft het programma operationele zeggenschap, financiële zeggenschap, eigendomsbelang of een andere grens die specifiek door de autoriteit is vastgesteld voor?

Als operationele zeggenschap wordt gebruikt, hoe definieert de autoriteit de exploitant en zeggenschap bij gezamenlijke of gedelegeerde activiteiten?

Hoe moeten joint ventures, geassocieerde deelnemingen en minderheidsbelangen worden behandeld, en van wie wordt verwacht dat die aangifte doet?

Hoe moeten gehuurde gebouwen, voertuigen, apparatuur en sale-and-leasebackregelingen worden behandeld?

Worden activa op locatie die door aannemers worden geëxploiteerd opgenomen wanneer de aangewezen entiteit het actief, de brandstof of de vergunning bezit?

Hoe moeten gedeelde nutsvoorzieningen en gemeenschappelijke installaties worden toegerekend aan faciliteiten of juridische entiteiten?

Hoe worden overnames, desinvesteringen en wijzigingen van exploitant gedurende de rapportageperiode behandeld?

Moet de inventarisatie van de autoriteit aansluiten op de financiële consolidatie, een bedrijfsbrede GHG-inventarisatie of het formulier voor het koolstofregister?

Worden de aanduidingen Scope 1, Scope 2 of andere aanduidingen gebruikt, en welke bronafbakening of gasdekking vertegenwoordigen deze binnen dit programma?

Welk bewijsmateriaal, welke goedkeuring van het monitoringplan, verificatie en welke regelingen voor het bewaren van gegevens gedurende vijf jaar zijn vereist voor beslissingen over de afbakening?

Hoe moet onopgeloste onzekerheid over de afbakening in de indiening worden toegelicht, en is schriftelijke bevestiging beschikbaar?

Welke datum en versie van de richtsnoeren en het formulier van de autoriteit zijn bepalend voor de rapportagecyclus?

Illustratief scenario. Falcon Materials Group bezit een productie-dochteronderneming in de VAE met twee fabrieken, heeft een belang van 40% in een joint venture die zij exploiteert, huurt een magazijn, gebruikt een wagenpark van een derde partij dat aan haar activiteiten is toegewezen en gebruikt kantoren die worden voorzien van koeling door een door de verhuurder beheerd stadskoelsysteem. De vrijwillige wereldwijde GHG-inventarisatie van de groep gebruikt operationele zeggenschap. Eén fabriek is opgenomen in een faciliteitsprogramma van een emiraat; de groep beoordeelt ook of zij voldoet aan de afzonderlijke vereisten voor het koolstofregister.

Het team dient het wereldwijde totaal op basis van operationele zeggenschap niet in als de faciliteitsrapportage. Het legt eerst de aangewezen exploitant en de fysieke afbakening van de fabriek vast. De tweede fabriek blijft in de bedrijfsinventarisatie, maar wordt niet toegevoegd aan de aangifte van de eerste fabriek. De geëxploiteerde JV wordt voor 100% opgenomen in het bedrijfsbrede overzicht op basis van operationele zeggenschap, maar het team vraagt de autoriteit of de JV-exploitant of de juridische entiteit afzonderlijk aangifte moet doen. De elektriciteit en koelmiddelen van het magazijn worden beoordeeld aan de hand van de feiten over de huurovereenkomst en zeggenschap. Het wagenpark van de aannemer wordt niet automatisch in Scope 3 geplaatst; het contract, de activa, de brandstof en de operationele bevoegdheid worden beoordeeld. Stadskoeling wordt voor de relevante kantoorentiteit in kaart gebracht als ingekochte energie en buiten de aangifte van directe emissies van de fabriek gehouden, tenzij de autoriteit anders voorschrijft.

Het definitieve afbakeningsdossier bevat de aanwijzingskennisgeving, de faciliteitskaart, groeps- en JV-gegevens, huur- en wagenparkcontracten, een register van de afbakening voor vijf activiteiten, het antwoord van de autoriteit en een aansluiting tussen de wereldwijde inventarisatie, de faciliteitsrapportage en het formulier voor het koolstofregister. Het voorbeeld illustreert uitsluitend het proces; werkelijke conclusies zijn afhankelijk van de actuele instructie van de autoriteit en de contracten.

Behandel elke joint venture volgens de aangewezen Bron, de methodologie van de autoriteit en de gedocumenteerde feiten over eigendom, zeggenschap, exploitant en vergunningen; de Decreetwet lost niet elke joint venture op via één universele consolidatieregel. Leg het inclusiepercentage en de onderbouwing vast, stem dit af op het concernperspectief en vraag bij materiële ambiguïteit om schriftelijke bevestiging van de autoriteit.

In een memo over de afbakening moeten de rapportage-eenheid, entiteiten en faciliteiten, de consolidatiebasis, opgenomen en uitgesloten activiteiten, periode, gassen, leases, joint ventures, contractanten, overnames en desinvesteringen worden geïdentificeerd. Het memo moet de onderbouwing, het bewijsmateriaal, de verantwoordelijke en de goedkeuringen vastleggen, de afbakening van de autoriteit afstemmen op alternatieve rapportageperspectieven en de verduidelijking van de autoriteit bij materiële ambiguïteit bewaren.