Short answer
The answer, before the reasoning
Een onderneming is alleen een beschermde onderneming als de specifieke antwoordende onderneming deel uitmaakt van de waardeketen van een rapporterende onderneming onder de CSRD en op haar balansdatum niet meer dan gemiddeld 1,000 werknemers had in het voorafgaande boekjaar. De status zou voor de juiste juridische entiteit moeten worden gedocumenteerd door middel van een gedateerde zelfverklaring, onderbouwd met de berekening van het aantal werknemers, administratieve of loonadministratieve onderbouwing, de waardeketenrelatie en de rapportageperiode.
Een onderneming met 10 werknemers of minder valt onder het kleinere plafond van bijlage II. Vrijwillig gebruik van de Standard, de status van micro-onderneming en rapportage op groepsniveau zijn afzonderlijke vragen. Herbeoordeel de verklaring jaarlijks en na materiële herstructureringen of wijzigingen in de juridische entiteit, het personeelsbestand of het doel van het verzoek.
Werknemersdrempel, juridische entiteit, waardeketenrelatie, zelfverklaring, groepsvragen en jaarlijkse herbeoordeling
Waarom deze vraag van belang is
Het recht om informatie boven het plafond te weigeren hangt af van de status als beschermde onderneming. Een informele verklaring zoals 'wij zijn een kmo' is niet voldoende: de EU-toets gebruikt een werknemersdrempel, een periode die voorafgaat aan het boekjaar en een waardeketenrelatie. De omzet wordt niet als criterium voor het plafond gebruikt.
De toets kan ingewikkeld worden voor groepen, recent overgenomen ondernemingen, seizoensgebonden personeelsbestanden en entiteiten met bijna 10 of 1,000 werknemers. De veiligste aanpak is om de exacte juridische entiteit, methode, onderbouwing, periode en onzekerheid te documenteren, in plaats van zonder analyse een groepslabel toe te passen.
Snelle oriëntatie
Snelle oriëntatie
- Van toepassing op
- Elke onderneming die een duurzaamheidsverzoek in verband met de CSRD ontvangt of verwacht van een partner in de waardeketen.
- Primaire beslissing
- Of de respondent zowel aan de werknemers- als aan de waardeketencriteria voldoet, en welke werknemerscategorie van bijlage II van toepassing is.
- Belangrijkste bron
- Richtlijn (EU) 2026/470 - gewijzigde artikelen 19a(3) en 29a(3).
- Veelvoorkomende verwarring
- Ervan uitgaan dat elke onderneming buiten de CSRD of elke onderneming die de Vrijwillige standaard gebruikt, automatisch een beschermde onderneming is.
Technical status
HUIDIGE JURIDISCHE STATUS
Huidige juridische status op 1 augustus 2026. De Europese Commissie heeft C(2026) 5011 op 3 juli 2026 vastgesteld, maar de gedelegeerde verordening was nog niet in werking getreden omdat deze nog onderworpen was aan toetsing door het Europees Parlement en de Raad en aan publicatie in het Publicatieblad. Het artikel over het plafond voor de waardeketen is bedoeld om van toepassing te zijn op boekjaren die beginnen op of na 1 januari 2027. Richtlijn (EU) 2026/470 is op EU-niveau van kracht, maar de lidstaten hebben tot 19 maart 2027 de tijd om de relevante rapportagewijzigingen om te zetten. Controleer het actuele Publicatieblad en de nationale rechtspositie voordat u zich baseert op een wettelijk recht, verbod of formele nalevingsverklaring.
In de praktijk
Geschiktheid voor vrijwillige rapportage en beschermde status zijn verschillend
| Vraag | Wat wordt ermee bepaald |
|---|---|
| Kan de onderneming de Vrijwillige standaard gebruiken? | Of zij een vrijwillig verslag op grond van Annex I kan opstellen. De standaard is voornamelijk bedoeld voor ondernemingen buiten de verplichte CSRD en met maximaal 1,000 werknemers. |
| Is het een beschermde onderneming? | Of zij deel uitmaakt van de waardeketen van een rapportageplichtige onderneming en voldoet aan de werknemersdrempel, zodat het wettelijke plafondmechanisme op een gekwalificeerd verzoek kan worden toegepast. |
| Welke band van Annex II is van toepassing? | Of de onderneming 10 werknemers of minder heeft, of meer dan 10 tot en met 1,000, voor het plafond voor datapunten. |
| Moet zij informatie verstrekken? | Een afzonderlijke vraag. Het plafond zelf legt geen rapportageverplichting op; het contract en andere wetgeving moeten worden beoordeeld. |
Toets voor beschermde onderneming
Figuur 3. De status van beschermde onderneming wordt getoetst voor de antwoordende onderneming, haar relatie binnen de waardeketen en haar gemiddelde personeelsbestand in het voorafgaande jaar. De band voor 10 werknemers is een afzonderlijke classificatie in Annex II.
In de praktijk
| Stap | Toets | Bewijs en oordeel |
|---|---|---|
| 1 | Identificeer de reagerende onderneming. | Leg de juridische naam, het registratienummer, de statutaire zetel en de entiteit die het verzoek heeft ontvangen of partij is bij het contract vast. |
| 2 | Identificeer de rapporterende onderneming. | Bevestig de uiteindelijke klant of groepsentiteit die krachtens Article 19a of 29a moet rapporteren; baseer u niet uitsluitend op een platformnaam. |
| 3 | Onderbouw de waardeketenrelatie. | Contract, inkooporder, leveranciersregistratie, klantrelatie, investering of andere gedocumenteerde zakelijke relatie. |
| 4 | Bepaal de balansdatum en het voorafgaande boekjaar. | Gebruik het relevante boekjaar van de respondent en behoud de goedgekeurde periodeomschrijving. |
| 5 | Bereken het gemiddelde aantal werknemers. | Pas de relevante nationale methodologie voor de financiële verslaggeving of het vennootschapsrecht toe, stem HR- en salarisadministratiegegevens op elkaar af en documenteer de verwerking van deeltijdwerkers, tijdelijke werknemers en seizoensarbeiders. |
| 6 | Pas de drempel van 1,000 toe. | 1,000 of minder voldoet aan het werknemerscriterium; meer dan 1,000 niet. Leg eventuele schattingen of onzekerheid rond de grens vast. |
| 7 | Pas de categorie voor 10 werknemers toe. | Bij 10 of minder geldt het lagere plafond van Annex II; bij 11-1,000 geldt het hogere plafond van Annex II. |
| 8 | Geef een zelfverklaring af en verkrijg goedkeuring. | Ondertekende verklaring, opsteller/beoordelaar, berekeningsbestand, verwijzingen naar bewijsstukken en geldigheidsperiode. |
| 9 | Beoordeel dit jaarlijks opnieuw en bij gebeurtenissen die daartoe aanleiding geven. | Een nieuwe verklaring of gedocumenteerde bevestiging dat de status actueel blijft. |
Rule
WAARSCHUWING BIJ BEREKENING VAN WERKNEMERS
De plafondbepalingen gebruiken 'gemiddeld aantal werknemers gedurende het voorafgaande boekjaar', maar stellen geen universele EU-berekeningsformule vast in de gedelegeerde handeling. Nationale jaarrekeningenwetgeving en de methodologie die voor de wettelijke jaarrekening wordt gebruikt, kunnen doorslaggevend zijn. Vervang het aantal werknemers aan het einde van het boekjaar of een FTE-aantal niet zonder vast te leggen waarom dit de juridisch passende maatstaf is.
Hoe om te gaan met vragen over groepen
De richtlijn definieert een beschermde onderneming als 'een onderneming' en staat een zelfverklaring toe van een onderneming in de waardeketen. In de tekst over het plafond staat geen universele regel die automatisch alle werknemers in de bredere groep van de respondent samenvoegt. Er mag daarom niet zonder meer worden aangenomen dat de groepsomvang de toets beantwoordt, zonder de juridische entiteit en de toepasselijke nationale implementatie vast te stellen.
In de praktijk
| Situatie | Beheerste aanpak |
|---|---|
| Een dochteronderneming ontvangt het verzoek en houdt het contract. | Toets de dochteronderneming als de juridische entiteit die antwoordt en laat vervolgens juridisch beoordelen of een nationale regel over samenvoeging op groepsniveau of een antimisbruikbepaling van toepassing is. |
| Het verzoek is gericht aan de moederonderneming voor gegevens over de hele groep. | Stel vast of de moederonderneming of de geconsolideerde groep de onderneming is die antwoordt en of gegevens van afzonderlijke dochterondernemingen vereist zijn. |
| Er bestaat al een geconsolideerd vrijwillig verslag. | Ga er niet van uit dat de rapportagebasis ervan de beschermde status bepaalt. B1-rapportage op individueel/geconsolideerd niveau is een afzonderlijke keuze voor vrijwillige rapportage. |
| Na het einde van het boekjaar heeft een herstructurering plaatsgevonden. | Pas de wettelijke toets aan de hand van het voorafgaande jaar toe, maar vermeld de wijziging in de zelfverklaring wanneer het vertrouwen daarop misleidend kan zijn. |
Micro-onderneming en behandeling van 10 werknemers
Bijlage II biedt extra bescherming aan ondernemingen met 10 werknemers of minder door verschillende milieu- en Comprehensive-datapoints uit hun plafond uit te sluiten. Deze regel voor de werknemerscategorie mag niet worden beschouwd als identiek aan de formele micro-ondernemingsclassificatie van de Accounting Directive, waarbij andere criteria een rol kunnen spelen. Documenteer voor het waardeketenplafond de werknemerscategorie rechtstreeks.
In de praktijk
Velden in het sjabloon voor de zelfverklaring
| Veld | Vereiste inhoud |
|---|---|
| Rapporterende onderneming | Juridische naam, registratienummer, rechtsvorm, statutaire zetel en contactgegevens. |
| Context van het verzoek | Rapporterende onderneming/klant, platform indien van toepassing, referentie van het verzoek en opgegeven doel. |
| Balansdatum | Datum waarop de drempel wordt beoordeeld. |
| Voorafgaand boekjaar | Begin- en einddata die voor het gemiddelde worden gebruikt. |
| Gemiddeld aantal werknemers | Aantal, methodologie, eenheden en verwijzingen naar bewijsstukken. |
| Grootteklasse | 10 of minder; 11-1,000; of meer dan 1,000. |
| Relatie in de waardeketen | Aard van de relatie en onderliggend contract of registratie van leverancier/klant. |
| Verklaring | Verklaring dat de onderneming wel of niet aan de definitie voldoet, onder voorbehoud van de vermelde aannames. |
| Bekende wijzigingen | Overname, afstoting, fusie, ingrijpende wijziging van het personeelsbestand of andere gebeurtenis die relevant is voor het vertrouwen op de verklaring. |
| Goedkeuring | Naam, functie, handtekening/datum, beoordelaar en datum van geldigheid/herbeoordeling. |
Hypothetical scenario
ILLUSTRATIEVE ZELFVERKLARING
[Juridische entiteit] verklaart dat zij op haar balansdatum van [datum] in het voorafgaande boekjaar [periode] gemiddeld niet meer dan 1,000 werknemers had en deel uitmaakt van de waardeketen van [rapporterende onderneming] via [relatie]. Haar berekende gemiddelde was [aantal], waarbij [methode] werd gebruikt. Zij beschouwt zichzelf daarom als een beschermde onderneming voor het vermelde verzoek, onder voorbehoud van de huidige nationale implementatie en de in deze verklaring vermelde aannames.
Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.
In de praktijk
Hypothetische voorbeelden
| Feiten | Conclusie en beperking |
|---|---|
| Een zelfstandige leverancier had in het voorafgaande jaar gemiddeld 420 werknemers en levert aan een klant die op grond van CSRD rapporteert. | De leverancier voldoet aan de criteria voor het aantal werknemers en de waardeketen en kan een zelfverklaring als beschermde onderneming afgeven, onder voorbehoud van nationale implementatie. |
| Een leverancier had gemiddeld precies 1,000 werknemers. | De formulering luidt 'niet meer dan 1,000', zodat de leverancier aan het criterium voor het aantal werknemers voldoet. Het bewijsmateriaal voor de berekening moet bijzonder robuust zijn. |
| Een leverancier had gemiddeld 1,006 werknemers, maar heeft een omzet onder de CSRD-drempel. | Deze kan buiten de verplichte CSRD-rapportage vallen, maar wordt niet beschermd door het werknemerscriterium van het plafond. |
| Een dochteronderneming met 90 werknemers behoort tot een groep met 1,600 werknemers. | Beslis niet uitsluitend op basis van de groepsomvang. Identificeer de rapporterende onderneming en win advies in over het nationale recht inzake aggregatie voordat u bescherming claimt. |
| Een onderneming had gemiddeld 9 werknemers, maar aan het einde van het jaar 14. | Het gemiddelde van het voorgaande jaar bepaalt de EU-test, niet alleen de momentopname. De methode en de huidige wijziging moeten worden toegelicht. |
In de praktijk
Zwakke versus sterkere zelfverklaring
| Zwak | Sterker |
|---|---|
| “Wij zijn een kmo en daarom beschermd.” | Identificeert de juridische entiteit, de relatie in de waardeketen, het gemiddelde van het voorgaande jaar, de methode, de omvangsklasse en de goedkeuring. |
| Gebruikt het personeelsbestand aan het einde van het jaar zonder het gemiddelde toe te lichten. | Toont de berekeningsperiode, de gegevensbron, de behandeling van personeelscategorieën en de aansluiting. |
| Baseert zich op de groepsomzet of de classificatie als kmo. | Gebruikt de voor het plafond voorgeschreven werknemerstoets en documenteert onzekerheid over de groep afzonderlijk. |
| De verklaring heeft geen vervaldatum of updateproces. | Bevat een geldigheidsperiode, jaarlijkse herbeoordeling en gebeurtenisgestuurde triggers. |
Triggers voor jaarlijkse herbeoordeling
Nieuwe balansdatum of afgesloten boekjaar.
Het gemiddelde personeelsbestand nadert 10 of 1,000 werknemers.
Overname, verkoop, fusie, splitsing of wijziging van de contracterende juridische entiteit.
Significante seizoensgebonden, tijdelijke of uitzendkrachtenwijzigingen die van invloed zijn op de berekeningsmethode.
Een nieuwe rapporterende onderneming, klantengroep of inkoopplatform vertrouwt op de verklaring.
Wijziging in het vermelde doel van het gegevensverzoek.
Omzetting door een lidstaat of wijzigingen in officiële richtsnoeren veranderen de berekening of de groepsbenadering.
De rapporterende onderneming weet of redelijkerwijs geacht kan worden te weten dat de verklaring kennelijk onjuist kan zijn.
Veelvoorkomende fouten
De gehele groep van ondernemingen toetsen zonder eerst de reagerende onderneming te identificeren.
Omzet, de classificatie als kmo of het CSRD-toepassingsgebied gebruiken als vervanging voor de werknemertoets van het plafond.
Het huidige personeelsbestand gebruiken in plaats van het gemiddelde van het voorgaande jaar, zonder analyse.
De bijzondere bandbreedte van Annex II voor 10 werknemers negeren.
Een verklaring afgeven zonder een waardeketenrelatie of context van het verzoek.
Een herstructurering na het einde van het jaar die het vertrouwen misleidend zou kunnen maken, niet bekendmaken.
De zelfverklaring behandelen als permanent in plaats van als een jaarlijks gecontroleerd dossier.
In de praktijk
| MYTHE | Elke onderneming buiten de verplichte CSRD valt automatisch onder de beschermde ondernemingen. |
|---|---|
| WERKELIJKHEID | De beschermde status vereist zowel een kwalificerend aantal werknemers als een waardeketenrelatie met een rapporterende onderneming. Sommige ondernemingen vallen buiten de CSRD maar hebben meer dan 1,000 werknemers; andere kunnen de Voluntary Standard gebruiken zonder momenteel deel uit te maken van de waardeketen van een CSRD-rapporteur. |
Gereedheid
Checklist voor gereedheid voor de beschermde status
- De reagerende juridische entiteit is geïdentificeerd en komt overeen met het verzoek of contract.
- De uiteindelijke rapporterende onderneming in het kader van de CSRD is geïdentificeerd.
- De waardeketenrelatie is onderbouwd.
- De balansdatum en het voorgaande boekjaar zijn vastgesteld.
- De methode voor het bepalen van het gemiddelde aantal werknemers is consistent met de toepasselijke nationale regels en gedocumenteerd.
- De berekening is afgestemd op de loonadministratie, HR en/of de statutaire rekeningen.
- De werknemersbandbreedte van 10/1,000 is correct.
- Vragen over de groep en wijzigingen na het einde van het jaar zijn bekendgemaakt en beoordeeld.
- De verklaring is ondertekend, gedateerd, van een versienummer voorzien en samen met bewijsstukken opgeslagen.
- Een jaarlijks en door gebeurtenissen aangestuurd herbeoordelingsproces is toegewezen.
In de praktijk
Gerelateerde vereisten en volgende stappen
| Relatie | Referentie | Waarom dit van belang is |
|---|---|---|
| Direct | Richtlijn (EU) 2026/470 definitie van beschermde onderneming | Werknemerstoets, relatie met de waardeketen en vertrouwen op een eigen verklaring. |
| Direct | C(2026) 5011 Bijlage II | Bepaalt de afzonderlijke plafonds voor 10 of minder en meer dan 10. |
| Vergelijking | B1 individuele of geconsolideerde verslaglegging | Een keuze van verslagleggingsbasis, geen vervanging voor de analyse van de beschermde status. |
| Volgende stap | EU-plafond voor de waardeketen uitgelegd | Classificeer de gevraagde datapunten nadat de beschermde status is gedocumenteerd. |
| Volgende stap | Kan een leverancier een ESG-gegevensverzoek weigeren? | Gebruik de verklaring in een gecontroleerde reactie. |
Vragen
Veelgestelde vragen
Wat is een beschermde onderneming?
De richtlijn definieert een beschermde onderneming als 'een onderneming' en staat een eigen verklaring toe van een onderneming in de waardeketen. Zij stelt in de tekst over het plafond geen universele regel vast die automatisch elke werknemer in de bredere groep van de respondent samenvoegt.
Gaat de drempel over 1,000 werknemers of over de omzet?
Een informele verklaring zoals 'wij zijn een kmo' is niet voldoende: de EU-toets gebruikt een werknemersdrempel, een periode die betrekking heeft op het voorafgaande boekjaar en een waardeketenrelatie. De toets gebruikt omzet niet als criterium voor een maximum.
Telt het aantal werknemers van de groep mee?
De richtlijn definieert een beschermde onderneming als 'een onderneming' en staat een zelfverklaring toe van een onderneming in de waardeketen. In de tekst van het maximum staat geen universele regel die automatisch elke werknemer in de bredere groep van de respondent optelt.
Welk bewijs ondersteunt een zelfverklaring?
Een onderneming is alleen een beschermde onderneming als de specifieke reagerende onderneming deel uitmaakt van de waardeketen van een CSRD-rapportageplichtige onderneming en op de balansdatum gedurende het voorafgaande boekjaar niet meer dan gemiddeld 1,000 werknemers heeft. De status moet voor de juiste juridische entiteit worden gedocumenteerd door middel van een gedateerde zelfverklaring, onderbouwd met de berekening van het aantal werknemers, de jaarrekening of loonadministratie, de waardeketenrelatie en de verslagperiode.
Hoe vaak moet deze worden bijgewerkt?
Beoordeel de verklaring jaarlijks opnieuw en na ingrijpende herstructureringen of wijzigingen in de juridische entiteit, het personeelsbestand of het doel van het verzoek. De veiligste aanpak is om de exacte juridische entiteit, methode, bewijsstukken, periode en onzekerheid te documenteren, in plaats van zonder analyse een groepsaanduiding toe te passen.
Sources
Primary sources
- Richtlijn (EU) 2026/470 (Omnibus I)
- Gedelegeerde verordening van de Commissie C(2026) 5011 final van 3 juli 2026 - hoofdhandeling
- Bijlagen 1 en 2 bij Gedelegeerde verordening van de Commissie C(2026) 5011 final
- Aankondiging van de Europese Commissie over de vaststelling, 3 juli 2026
- Werkdocument van de diensten van de Commissie SWD(2026) 500 final
Take it with you
The checklists as a working spreadsheet
Every checklist and table on this page, with empty status, owner and evidence columns for your team to fill in and keep.
✓ LRA AI Assistant · Human-in-the-loop
Ask about this guide
De Assistent antwoordt op basis van deze pagina en raadpleegt gekoppelde disclosurekaarten bij vragen over de standaard zelf. De eerste twee antwoorden zijn gratis, zonder inloggen.
Verder verdiepen · EU Voluntary Standard 2026
Available as Guided Flex, Live Cohort, 1:1 Expert Mentorship or Corporate Programme.
