Short answer
The answer, before the reasoning
Het plafond voor de waardeketen is een doelgebonden bovengrens, geen algemeen verbod op ESG-vragen en geen verplichting voor leveranciers om te rapporteren. Een verzoek valt mogelijk binnen het plafond alleen wanneer een CSRD-rapporterende onderneming informatie vraagt voor haar duurzaamheidsrapportage, de respondent een beschermde onderneming in haar waardeketen is, het datapunt voor de werknemerscategorie van de respondent in Annex II staat en de informatie noodzakelijk is.
Een CSRD-gerelateerd verzoek dat verder gaat dan Annex II mag nog steeds worden gedaan, maar de beschermde onderneming moet worden meegedeeld welke onderdelen het plafond overschrijden en dat zij een wettelijk recht heeft om deze te weigeren. Verzoeken voor kredietverlening, due diligence, productconformiteit of andere doeleinden vallen buiten dit plafond en moeten op grond van hun eigen wettelijke of contractuele basis worden beoordeeld.
Beschermde ondernemingen, Annex II, noodzakelijkheid, verzoeken binnen en boven het plafond, rechten van leveranciers en praktijkvoorbeelden
Waarom deze vraag van belang is
Vragenlijsten voor leveranciers combineren vaak verschillende doeleinden in één spreadsheet: CSRD-rapportage van de klant, due diligence van de leverancier, beoordeling van inschrijvingen, traceerbaarheid van producten en financiering. De juridische behandeling kan niet alleen aan de hand van het datapunt worden bepaald. Hetzelfde emissiecijfer kan voor het ene verzoek binnen het plafond vallen, boven het plafond liggen voor een zeer kleine leverancier of buiten het plafond vallen omdat de bank het nodig heeft voor een kredietbeoordeling.
Het plafond betekent ook niet dat een rapporterende onderneming om de maximale reeks van Annex II moet vragen. De EU-tekst vereist dat rapporterende ondernemingen alleen informatie opvragen voor zover dat noodzakelijk is en om minder dan het maximum vragen wanneer zij niet alles daarvan nodig hebben.
Snelle oriëntatie
Snelle oriëntatie
- Van toepassing op
- Verzoeken van ondernemingen die rapporteren op grond van de Accounting Directive Articles 19a of 29a aan beschermde ondernemingen in hun waardeketens.
- Primaire beslissing
- Of elke verzoekregel binnen de bovengrens van Annex II valt, deze overschrijdt of buiten het plafond valt omdat het doel of de partijen verschillen.
- Belangrijkste bronnen
- Richtlijn (EU) 2026/470, C(2026) 5011 Articles 1-4, Annex II en de Q&A van de Commissie van May 2026.
- Veelvoorkomende verwarring
- De volledige Vrijwillige Standaard behandelen als het plafond. Het plafond is de specifieke lijst in Annex II, met een kleinere lijst voor ondernemingen met 10 werknemers of minder.
Technical status
HUIDIGE RECHTSSTATUS
Huidige rechtsstatus op 1 augustus 2026. De Europese Commissie heeft C(2026) 5011 op 3 juli 2026 vastgesteld, maar de gedelegeerde verordening was nog niet in werking getreden omdat deze nog onderworpen was aan toetsing door het Europees Parlement en de Raad en aan publicatie in het Publicatieblad. Het artikel inzake het plafond voor de waardeketen is bedoeld om van toepassing te zijn op boekjaren die aanvangen op of na 1 januari 2027. Richtlijn (EU) 2026/470 is op EU-niveau van kracht, maar de lidstaten hebben tot 19 maart 2027 de tijd om de relevante rapportagewijzigingen om te zetten. Controleer het actuele Publicatieblad en de nationale rechtspositie voordat u zich baseert op een wettelijk recht, verbod of formele nalevingsverklaring.
In de praktijk
Kernbegrippen
| Term | Praktische betekenis |
|---|---|
| Rapporterende onderneming | Een onderneming die op grond van Article 19a of 29a verplicht is duurzaamheidsinformatie te rapporteren. |
| Beschermde onderneming | Een onderneming in de waardeketen van de rapporterende onderneming die gedurende het voorafgaande boekjaar gemiddeld niet meer dan 1,000 werknemers heeft. |
| Annex II | De uitputtende lijst van datapunten die het plafond vaststelt, met afzonderlijke kolommen voor ondernemingen met 10 werknemers of minder en ondernemingen met meer dan 10 werknemers. |
| Verzoek binnen het plafond | Een noodzakelijk verzoek voor CSRD-rapportage om een datapunt uit Annex II dat van toepassing is op de werknemerscategorie van de beschermde onderneming. |
| Verzoek boven het plafond | Een verzoek voor CSRD-rapportage om informatie die niet is opgenomen in de relevante kolom van Annex II, of om meer detail dan het vermelde datapunt. |
| Verzoek buiten het plafond | Een verzoek dat geen betrekking heeft op CSRD-rapportage, niet afkomstig is van of bedoeld is voor een rapporterende onderneming, betrekking heeft op een respondent die niet beschermd is, of berust op een ander juridisch doel. |
Beslisboom per regel
Figuur 2. De begrenzing voor de waardeketen wordt geactiveerd door de verzoeker, het doel, de beschermde status, de werknemerscategorie, Annex II en de noodzaak. Het niet passeren van een eerdere poort betekent doorgaans dat het verzoek buiten deze begrenzing valt, niet dat het automatisch verboden is.
In de praktijk
| Stap | Vraag | Classificatie en bewijs |
|---|---|---|
| 1 | Wie is de uiteindelijke verzoeker? | Bevestig of de informatie wordt opgevraagd door of ten behoeve van een onderneming die verplicht is te rapporteren op grond van Article 19a of 29a. Leg de juridische naam en rol vast. |
| 2 | Wat is het exacte doel? | De wettelijke begrenzing geldt alleen voor het verzamelen van informatie voor duurzaamheidsrapportage op grond van de Boekhoudrichtlijn. Vraag een schriftelijke doelomschrijving op. |
| 3 | Maakt de respondent deel uit van de waardeketen van de rapporterende onderneming? | Documenteer de leverancier, klant, deelneming of andere zakelijke relatie. Als dat niet het geval is, is de status van beschermde onderneming op grond van dit mechanisme niet vastgesteld. |
| 4 | Overschrijdt de respondent in het voorafgaande boekjaar gemiddeld 1,000 werknemers? | Als dat niet het geval is, kan de respondent een beschermde onderneming zijn. Als dat wel het geval is, is de bescherming van de begrenzing niet van toepassing. Bewaar een eigen verklaring en de onderliggende berekening. |
| 5 | Welke werknemerscategorie van Annex II is van toepassing? | Gebruik de kolom voor 10 werknemers of minder voor 10 werknemers of minder; gebruik de kolom voor meer dan 10 voor 11-1,000 werknemers. |
| 6 | Staat het gevraagde gegevenspunt in die kolom? | Zo ja, dan valt het mogelijk binnen het plafond. Zo nee, dan ligt het boven het plafond voor een verzoek om CSRD-rapportage. |
| 7 | Is de informatie daadwerkelijk noodzakelijk voor de CSRD-rapportage van de rapporterende onderneming? | Het plafond is een bovengrens, geen recht op de volledige lijst. Leg het ESRS-/rapportagegebruik en de vereiste granulariteit vast. |
| 8 | Is een andere wet, overeenkomst of doel van toepassing? | Er kan een afzonderlijke wettelijke of contractuele grondslag gelden. Classificeer deze buiten dit plafond en beoordeel deze onafhankelijk. |
Bijlage II-locator: wat binnen het plafond valt
De onderstaande tabel parafraseert de door de Commissie vastgestelde Bijlage II. Een X betekent dat het gegevenspunt binnen het plafond valt voor die werknemerscategorie. Het ontbreken van een X betekent dat het gegevenspunt boven het plafond ligt voor een verzoek om CSRD-rapportage aan die beschermde onderneming; het betekent niet dat de informatie nooit voor een ander doel kan worden opgevraagd.
In de praktijk
| Referentie en gegevenspunt | 10 werknemers of minder | Meer dan 10 werknemers |
|---|---|---|
| B1 27(a): geselecteerde moduleoptie | X | X |
| B1 27(c): individuele of geconsolideerde rapportagebasis | X | X |
| B1 27(e)(i)-(vii): algemene informatie over de reporting entity | X | X |
| B3 32: totaal energieverbruik in MWh | - | X |
| B3 33: geschatte absolute bruto-emissies van broeikasgassen van Scope 1 en locatiegebaseerde Scope 2 | - | X |
| B6 36: totale wateronttrekking | - | X |
| B7 38: of en hoe principes van de circulaire economie worden toegepast | - | X |
| B7 39(a): gegenereerd afval, uitsplitsing gevaarlijk/niet-gevaarlijk | - | X |
| B7 39(b): aandeel afval dat wordt omgeleid naar recycling of hergebruik | - | X |
| B8 40(a): aantal werknemers per contracttype | X | X |
| B8 40(b): aantal werknemers per geslacht | X | X |
| B9 41(a): aantal en frequentie van registreerbare werkgerelateerde ongevallen | X | X |
| B10 42(a): beloning op of boven het toepasselijke minimumloon | X | X |
| B10 42(c): percentage dat onder collectieve onderhandelingen valt | X | X |
| B10 42(d): gemiddeld aantal opleidingsuren per werknemer per jaar | X | X |
| C1 46(a): belangrijke product-/dienstengroepen | - | X |
| C1 46(b): belangrijke markten | - | X |
| C1 46(c): belangrijkste zakelijke relaties | - | X |
| C5 58: personeelsverlooppercentage | - | X |
| C6 61(a): gedragscode of mensenrechtenbeleid | - | X |
| C6 61(c): klachtenbehandelingsmechanisme voor werknemers | - | X |
| C7 62(a): bevestigde incidenten in het eigen personeelsbestand | - | X |
| C7 62(c), eerste zin: bevestigde incidenten waarbij werknemers in de waardeketen, gemeenschappen, consumenten of eindgebruikers betrokken zijn | - | X |
Noodzaak is een aanvullende filter
Bijlage II is de maximaal toegestane vereiste voor de relevante bandbreedte. Het is geen standaardvragenlijst voor leveranciers die elke CSRD-rapporteur moet verspreiden. Een rapporterende onderneming moet elk verzoek koppelen aan een rapportagebehoefte, om minder dan het maximum vragen wanneer minder volstaat, en waar passend schattingen gebruiken volgens haar rapportagekader in plaats van onnodig werk over te dragen aan de leverancier.
In de praktijk
| Vraag over het ontwerp van het verzoek | Bewijs van een proportioneel verzoek |
|---|---|
| Voor welk gebruik binnen ESRS of welke openbaarmaking is deze informatie vereist? | Een gedocumenteerd rapportagedoel, materieel onderwerp of waardeketencalculatie. |
| Waarom is leveranciersspecifieke informatie nodig? | Toelichting waarom interne informatie, schattingen of sectorgegevens ontoereikend zijn. |
| Welk detailniveau is noodzakelijk? | Gevraagde eenheid, periode, afbakening en berekeningsmethode, beperkt tot de rapportagebehoefte. |
| Kunnen minder datapunten of een gefaseerd verzoek volstaan? | Een beperkter verzoek, een steekproefstrategie of een alternatieve route voor bewijs. |
In de praktijk
Rechten en verplichtingen rond de bovengrens
| Regel | Praktisch gevolg |
|---|---|
| Zelfverklaring | Een rapporterende onderneming mag vertrouwen op een zelfverklaring van een leverancier als beschermde onderneming, tenzij zij weet, of er redelijkerwijs van kan worden verwacht dat zij weet, dat deze kennelijk onjuist is. |
| Recht om informatie boven het plafond te weigeren | Een beschermde onderneming mag informatie die Annex II overschrijdt weigeren wanneer het verzoek wordt gedaan voor duurzaamheidsrapportage uit hoofde van CSRD. |
| Meldingsplicht | Als een rapporterende onderneming rechtstreeks of indirect om informatie boven het plafond vraagt, moet zij de aanvullende informatie identificeren en de beschermde onderneming informeren over haar wettelijke recht om deze te weigeren. |
| Contractuele bescherming | In overeenkomsten die zijn opgesteld voor CSRD-rapportage is een clausule die informatie boven het plafond vereist niet bindend; de rest van het contract blijft bindend. |
| Het plafond creëert geen verplichting voor leveranciers | Het plafond zelf legt aan een onderneming in de waardeketen geen verplichting op om duurzaamheidsinformatie te verstrekken en houdt een dergelijke verplichting ook niet in. |
| Andere doeleinden blijven onverlet | Verzoeken om gepaste zorgvuldigheid of voor andere doeleinden uit hoofde van het recht van de Unie of het nationale recht blijven onderworpen aan hun eigen regels. |
In de praktijk
Praktijkvoorbeelden
| Scenario | Classificatie | Reden |
|---|---|---|
| Een fabrikant die uit hoofde van CSRD rapporteert, vraagt zijn leverancier met 120 werknemers om het totale energiegebruik en de Scope 1/2-emissies die nodig zijn voor zijn rapportage over de waardeketen. | Mogelijk binnen de grens | B3-energie- en BKG-datapuntgegevens zijn opgenomen voor ondernemingen met meer dan 10 werknemers; de noodzaak moet nog steeds worden gedocumenteerd. |
| Dezelfde klant vraagt de leverancier met 120 werknemers om een volledige Scope 3-inventarisatie en een gedetailleerd transitieplan voor CSRD-rapportage. | Boven de grens | Scope 3 is een sectorspecifieke overweging en de details van het transitieplan zijn niet opgenomen in Annex II. |
| Een klant die CSRD-rapportage opstelt, vraagt een leverancier met 8 werknemers om gegevens over wateronttrekking en broeikasgasemissies. | Boven de grens | Die milieudatapuntgegevens staan niet in de kolom van Annex II voor ondernemingen met 10 werknemers of minder. |
| Een koper vraagt om traceerbaarheidsgegevens die vereist zijn op grond van afzonderlijke wetgeving inzake productconformiteit. | Buiten deze grens | Het doel is niet duurzaamheidsrapportage op grond van CSRD; het afzonderlijke wettelijke regime moet worden beoordeeld. |
| Een bank vraagt een kredietnemer om emissiegegevens voor de beoordeling van kredietrisico's. | Buiten deze grens | Het doel is kredietverlening, hoewel de overweging van de gedelegeerde handeling financiële instellingen aanmoedigt verzoeken voor zover mogelijk te beperken tot Annex I. |
In de praktijk
Zwakke versus sterkere formulering van verzoeken
| Zwak verzoek | Sterker verzoek |
|---|---|
| “Vul onze ESG-vragenlijst volledig in. Alle velden zijn verplicht.” | Vermeldt de uiteindelijke verzoeker, het doel van CSRD-rapportage, de beoordeling of de onderneming beschermd is en of elke regel binnen of boven de grens van Annex II valt. |
| Een platform bundelt CSRD-, due-diligence- en aanbestedingsvragen zonder doelmarkeringen. | Elk datapunt heeft een doelcode, rechtsgrondslag, status als verplicht/vrijwillig en contactpersoon voor verduidelijking. |
| De volledige lijst van Annex II wordt naar elke leverancier gestuurd. | Alleen de datapunt(en) die nodig zijn voor het rapportagedoel worden opgevraagd, met een evenredige granulariteit. |
| Items boven het plafond zijn verborgen tussen de verplichte velden. | Items boven het plafond zijn duidelijk gemarkeerd en de leverancier wordt geïnformeerd over zijn recht om te weigeren. |
Veelgemaakte fouten
De volledige Basis- en uitgebreide modules als plafond gebruiken in plaats van Annex II.
De bijzondere kolom in Annex II voor ondernemingen met 10 werknemers of minder negeren.
Een verzoek per datapunt classificeren zonder het doel te documenteren.
Aannemen dat een indirect platformverzoek de kennisgevingsplicht omzeilt.
Ervan uitgaan dat informatie binnen het plafond automatisch verplicht is voor de leverancier.
Het plafond gebruiken om een verzoek af te wijzen op grond van een andere verplichting uit het recht van de Unie of het nationale recht.
Niet vastleggen waarom leveranciersspecifieke informatie nodig is in plaats van geschat.
In de praktijk
| MYTHE | Het plafond betekent dat een grote onderneming elk datapunt in Annex II van elke |
|---|---|
| WERKELIJKHEID | Annex II is een bovengrens voor een in aanmerking komend CSRD-rapportageverzoek. De rapporterende onderneming moet alleen informatie opvragen die zij nodig heeft, en het plafond schept op zichzelf geen verplichting voor de leverancier om zelfs informatie binnen het plafond te verstrekken. Bestaande contracten of andere wettelijke verplichtingen moeten afzonderlijk worden beoordeeld. |
Gereedheid
Checklist voor de aanvrager vóór verzending
- Identificeer de uiteindelijke CSRD-rapporterende onderneming en haar rapportageverplichting.
- Vermeld het doel voor elke regel van het verzoek.
- Verkrijg of actualiseer de zelfverklaring van de leverancier over de beschermde onderneming.
- Pas de juiste werknemerscategorie van Annex II toe.
- Koppel elk gevraagd veld aan de exacte verwijzing in Annex II of markeer het als boven/buiten het plafond.
- Documenteer waarom het veld en het gevraagde detailniveau noodzakelijk zijn.
- Markeer items boven het plafond en verstrek de wettelijke kennisgeving van het recht om te weigeren.
- Scheid doeleinden voor due diligence, kredietverlening, producten en inkoop van CSRD-rapportage.
- Controleer contractuele formuleringen en platforminstellingen op verborgen verplichte velden.
- Bewaar de classificatie, kennisgeving en het reactieregister.
In de praktijk
Gerelateerde vereisten en volgende stappen
| Relatie | Referentie | Waarom dit van belang is |
|---|---|---|
| Direct | Richtlijn (EU) 2026/470 - gewijzigde artikelen 19a(3) en 29a(3) | Beschermde status, zelfverklaring, recht om te weigeren, contracten, kennisgeving en uitzondering voor andere doeleinden. |
| Direct | C(2026) 5011 Artikel 3 en Bijlage II | Definieert het datapuntplafond en de werknemerscategorieën. |
| Volgende stap | Toets beschermde onderneming | Documenteer of de respondent voldoet aan de voorwaarden voor werknemers en de waardeketen. |
| Volgende stap | Kan een leverancier een ESG-gegevensverzoek weigeren? | Vertaal classificatie in een juridisch en commercieel gecontroleerd antwoord. |
| Vergelijking | Banken, klanten en inkoopplatforms | Classificeer verzoeken met gemengde doeleinden en indirecte verzamelkanalen. |
Bijlage II heeft één kolom voor ondernemingen met 10 werknemers of minder en een andere voor beschermde ondernemingen met meer dan 10 en niet meer dan 1,000 werknemers. De eerste omvat geselecteerde datapunten van B1 profiel, B8 werknemers, B9 ongevallen en B10 personeelsbestand. De tweede omvat daarnaast geselecteerde datapunten van B3 energie en emissies, B6 water, B7 circulariteit en afval, C1 bedrijfsmodel, C5 omzet, C6 beleid en klachten en C7 bevestigde incidenten; raadpleeg de exacte rij in Bijlage II, omdat dit niet de volledige Standaard is.
Vragen
Vragen die mensen stellen
Wat is het EU-plafond voor de waardeketen?
Het plafond voor de waardeketen wordt geactiveerd door de verzoeker, het doel, de beschermde status, de werknemerscategorie, Bijlage II en de noodzaak. Het niet voldoen aan een eerdere voorwaarde betekent doorgaans dat het verzoek buiten dit plafond valt, en niet automatisch dat het verboden is.
Welke datapunten staan in Bijlage II?
Bijlage II heeft één kolom voor ondernemingen met 10 werknemers of minder en een andere voor beschermde ondernemingen met meer dan 10 en niet meer dan 1,000 werknemers. De eerste omvat geselecteerde datapunten van B1 profiel, B8 werknemers, B9 ongevallen en B10 personeelsbestand. De tweede omvat daarnaast geselecteerde datapunten van B3 energie en emissies, B6 water, B7 circulariteit en afval, C1 bedrijfsmodel, C5 omzet, C6 beleid en klachten en C7 bevestigde incidenten; raadpleeg de exacte rij in Bijlage II, omdat dit niet de volledige Standaard is.
Maakt het plafond rapportage door leveranciers verplicht?
Het plafond zelf legt een onderneming in de waardeketen geen verplichting op en impliceert evenmin een verplichting om duurzaamheidsinformatie te verstrekken. Verzoeken voor due diligence of andere doeleinden uit hoofde van het Unierecht/nationale recht blijven onderworpen aan hun eigen regels.
Is het van toepassing op due diligence?
Het plafond voor de waardeketen is een bovengrens voor een specifiek doel, geen algemeen verbod op ESG-vragen en geen verplichting voor leveranciers om te rapporteren. Verzoeken voor kredietverlening, due diligence, productconformiteit of andere doeleinden vallen buiten dit plafond en moeten worden beoordeeld op basis van hun eigen wettelijke of contractuele grondslag.
Sources
Primary sources
- Richtlijn (EU) 2026/470 (Omnibus I)
- Gedelegeerde verordening van de Commissie C(2026) 5011 final van 3 juli 2026 - hoofdhandeling
- Bijlagen 1 en 2 bij Gedelegeerde Verordening van de Commissie C(2026) 5011 final
- Vragen en antwoorden van de Europese Commissie over het waardeketenplafond, 6 mei 2026
- Aankondiging van de Europese Commissie over de vaststelling, 3 juli 2026
- Werkdocument van de diensten van de Commissie SWD(2026) 500 final
Take it with you
The checklists as a working spreadsheet
Every checklist and table on this page, with empty status, owner and evidence columns for your team to fill in and keep.
✓ LRA AI Assistant · Human-in-the-loop
Ask about this guide
De Assistent antwoordt op basis van deze pagina en raadpleegt gekoppelde disclosurekaarten bij vragen over de standaard zelf. De eerste twee antwoorden zijn gratis, zonder inloggen.
Verder verdiepen · EU Voluntary Standard 2026
Available as Guided Flex, Live Cohort, 1:1 Expert Mentorship or Corporate Programme.
