C2 Beleid en praktijken: voorkom dat u duurzaamheidsvolwassenheid overdrijft

Opmerking over de technische status. De Commissie heeft C(2026) 5011 final op 3 juli 2026 aangenomen. Op 1 augustus 2026 werd de gedelegeerde handeling door het Europees Parlement en de Raad getoetst en was het proces dat tot toepassing leidt nog niet voltooid. Controleer vóór publicatie of gebruik voor een cliënt opnieuw de versie in het Publicatieblad, de inwerkingtreding en eventuele correcties.

Gebruiksopmerking. Dit materiaal scheidt de vereisten van de Vrijwillige Standaard van 2026 van de uitvoeringspraktijken en illustratieve formuleringen van London Reporting Academy. Het vervangt de officiële tekst, juridische analyse of een entiteitsspecifieke beoordeling niet.

Duurzaamheidsinformatie wordt vaak samengesteld uit verschillende bronnen: een verklaring op een website, een interne procedure, een leveranciersvragenlijst, een projectvoorstel, een presentatie aan het bestuur en een in een verkoopdocument genoemde doelstelling. Die bronnen gebruiken vergelijkbare taal, maar vertegenwoordigen verschillende volwassenheidsniveaus. Wanneer ze in één alinea worden samengevoegd, kan een organisatie formeel beleid, ingebedde processen en bewaakte doelstellingen lijken te hebben, terwijl het bewijs alleen losse activiteiten of voornemens laat zien.

Dit is niet alleen een redactioneel probleem. Overdrijving leidt tot inconsistente antwoorden in klantvragenlijsten, aanbestedingsdocumenten en verzoeken van kredietverstrekkers. Ook verzwakt zij de governance, omdat eigenaren niet kunnen bepalen welke toezeggingen zijn goedgekeurd, welke acties worden uitgevoerd, welke projecten nog in ontwikkeling zijn en voor welke beweringen resultaatbewijs nodig is. C2 is daarom het nuttigst wanneer het als een gecontroleerd volwassenheidsregister in verhalende vorm fungeert.

Figuur 1. Ladder van volwassenheidsbeweringen in C2: de bewijsdrempel moet aansluiten bij de gerapporteerde status en niet bij het gewenste beeld van volwassenheid.

B2 is de inventarisatie van de Basismodule. Als de onderneming specifieke praktijken, beleid of toekomstige initiatieven heeft voor de overgang naar een duurzamere economie, vermeldt zij dit en geeft zij aan of zij praktijken, duurzaamheidsbeleid, toekomstige initiatieven of toekomstgerichte plannen in uitvoering heeft, en doelstellingen gebruikt om de uitvoering van beleid te bewaken. Voor beleid vermeldt B2 ook of dit openbaar beschikbaar is.

C2 is de beschrijvingslaag. Wanneer deze elementen al onder B2 zijn gerapporteerd, beschrijft de onderneming ze kort. Als een praktijk, beleid of toekomstig initiatief leveranciers of klanten omvat, wordt dat bereik vermeld. Als in B2 doelstellingen zijn geïdentificeerd, worden die kort beschreven. De onderneming kan ook de hoogstgeplaatste persoon of instantie noemen die verantwoordelijk is voor de uitvoering, wanneer zij die verantwoordelijkheid heeft vastgesteld.

B2 beantwoordt de vraag ‘welke categorieën bestaan?’ en registreert de openbare beschikbaarheid van beleid.

C2 beantwoordt ‘wat is het element, wat omvat het en wat is de uitvoeringsstatus?’.

Het bereik over leveranciers en klanten blijft niet impliciet.

Doelstellingen die in B2 zijn toegelicht, worden in C2 kort beschreven.

Verantwoordelijkheid op het hoogste niveau is optioneel en mag alleen worden gerapporteerd wanneer die is vastgesteld.

1. Feitelijke praktijk

Een praktijk is iets wat de onderneming daadwerkelijk doet. Zij kan eenvoudig zijn en hoeft geen onderdeel van formeel beleid te vormen. Voorbeelden zijn maandelijkse energiebeoordelingen, een leverancierskwalificatiecontrole, gescheiden afvalinzameling, flexibele werkregelingen of productveiligheidstests. Het minimale bewijs bestaat uit een herkenbaar proces, een eigenaar, een periode waarin het werd uitgevoerd en registraties van het gebruik. Een eenmalige activiteit kan als eenmalig worden beschreven, maar mag niet als ingebedde praktijk worden voorgesteld.

2. Goedgekeurd beleid

De Standaard van 2026 definieert beleid als een geheel of kader van algemene doelstellingen en managementbeginselen voor besluitvorming. Het voert strategie- of managementbesluiten uit, valt onder de verantwoordelijkheid van een of meer aangewezen personen, bepaalt zijn toepassingsgebied, omvat een of meer doelstellingen en wordt uitgevoerd via acties of actieplannen. Een document met de titel ‘beleid’ zonder goedkeuring, eigenaar, toepassingsgebied of uitvoeringsroute voldoet inhoudelijk mogelijk niet aan deze beschrijving.

3. Toekomstig initiatief of toekomstgericht plan in uitvoering

Een toekomstig initiatief is toekomstgericht, maar C2 mag geen lijst met ideeën worden. Het sterkste bewijs is een goedgekeurd of anderszins geautoriseerd plan met een bepaald doel, eigenaar, uitvoeringsstatus, mijlpalen en middelen of afhankelijkheden. ‘Wij overwegen zonnepanelen’ is een ambitie. ‘Een haalbaarheidsstudie is in september 2026 goedgekeurd, offertes van leveranciers zijn ontvangen en een investeringsbesluit staat gepland voor maart 2027’ is een toekomstig initiatief in uitvoering.

4. Doelstelling

Bijlage A definieert doelstellingen als meetbare, resultaatgerichte en tijdgebonden doelen. Een doelstelling moet daarom het resultaat, de meeteenheid of eenheid, het bereik, waar relevant de basiswaarde of het uitgangspunt, de streefdatum, streefwaarde en eigenaar aangeven. Een richting — ‘afval verminderen’ — kan een doel zijn, maar is nog geen meetbare doelstelling. C2 mag geen ontbrekende cijfers of datums bedenken om een ambitie voltooid te laten lijken.

B2 vraagt of beleid openbaar beschikbaar is. ‘Openbaar beschikbaar’ moet betekenen dat een externe gebruiker via een stabiele locatie, zoals de website van de onderneming of een openbare documentenset, toegang heeft tot het actuele beleid. Beleid dat op een intranet staat, is niet openbaar beschikbaar. Intern beleid kan nog steeds bestaan en geldig zijn. Het verslag moet de status nauwkeurig vermelden en niet suggereren dat niet-openbaar afwezig betekent of dat openbaar effectief betekent.

Leg voor openbaar beleid de URL, documentversie en datum van toegang vast. Vermeld het als alleen een samenvatting openbaar is. Wanneer publicatie beperkt is omdat het document operationele, beveiligings- of persoonsgegevens bevat, beschrijft u het beleid en vermeldt u, onder voorbehoud van de toepasselijke vertrouwelijkheidsbeoordeling, dat het volledige document intern is.

Figuur 2. Van B2-inventarisatie naar C2-beschrijving: een beheerste stroom van classificatie en bewijs naar bereik, doelstellingen en verantwoordelijkheid.

Illustratief scenario. Greenfield Foods heeft het elektriciteitsverbruik twee jaar lang verminderd door wekelijkse afsluitcontroles. Het heeft goedgekeurd beleid voor verantwoorde inkoop dat directe landbouwleveranciers omvat, maar het beleid is niet openbaar. Het voert een project uit om verpakkingen lichter te maken en proeven zijn gaande. Het management heeft een ambitie besproken om afval met 30% te verminderen, maar geen basiswaarde, doeljaar of streefwaarde goedgekeurd. De website zegt dat het bedrijf ‘zich inzet voor nul afval’.

Het rapportageteam classificeert de afsluitcontroles als feitelijke praktijk, het inkoopdocument als beleid en het verpakkingsproject als toekomstig initiatief in uitvoering. Het rapporteert de afvalambitie niet als doelstelling. De websiteformulering wordt ter correctie doorverwezen omdat zij een meetbare toezegging suggereert die niet bestaat. C2 vermeldt dat het inkoopbeleid directe leveranciers omvat en niet openbaar beschikbaar is. De operationeel directeur wordt alleen als hoogstgeplaatste verantwoordelijke persoon genoemd omdat de verantwoordelijkheid formeel is toegewezen.

Waarschuwing voor aanpassing. Het voorbeeld betekent niet dat elke onderneming formeel schriftelijk beleid of dezelfde bewijsvorm nodig heeft. De beschrijving moet de feitelijke governance en operationele realiteit weerspiegelen. Neem de verklaring ‘niet openbaar beschikbaar’ niet over tenzij het beleid bestaat en de status van openbare toegang is gecontroleerd.

Moet beleid openbaar beschikbaar zijn?

Nee. B2 vereist dat de onderneming vermeldt of haar duurzaamheidsbeleid openbaar beschikbaar is. Intern beleid kan als intern worden gerapporteerd; de status moet juist zijn.

Kan een ongeschreven praktijk worden toegelicht?

Ja, als zij daadwerkelijk wordt uitgevoerd en kan worden beschreven en bewezen. Noem haar geen formeel beleid tenzij de inhoud aan de beleidsdefinitie voldoet en de goedkeurings-/governancebasis duidelijk is.

Kan C2 een initiatief omvatten dat na het einde van het jaar begint?

Alleen met zorgvuldige formulering over de verslagdatum. Als de uitvoering aan het einde van het jaar niet was begonnen, kan het een ambitie of latere ontwikkeling zijn in plaats van een toekomstig initiatief dat in de verslagperiode werd uitgevoerd.

Vereist C2 bewijs van effectiviteit?

C2 vereist korte beschrijvingen van de gerapporteerde elementen, geen universele beoordeling van effectiviteit. Als de toelichting beweert dat een element een resultaat heeft bereikt, voorkomen of verbeterd, is voor die aanvullende bewering bewijs nodig.