Accordo Provvisorio sulle Regole Aggiornate di Rendicontazione di Sostenibilità e Due Diligence

Le istituzioni UE si stanno avvicinando alla finalizzazione di cambiamenti significativi nel quadro della rendicontazione di sostenibilità e della due diligence. Il pacchetto Omnibus I, progettato per snellire gli obblighi esistenti e ridurre gli oneri amministrativi, ha subito rapidi sviluppi a seguito del recente accordo politico e della pubblicazione del testo giuridico consolidato.

Il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno continuato a portare avanti l'accordo provvisorio sulle regole semplificate di rendicontazione di sostenibilità e due diligence per le imprese, presentato nell'ambito del pacchetto di semplificazione Omnibus I. A seguito dell'annuncio iniziale del 9 dicembre 2025, la successiva conferma e le fasi procedurali a livello del Consiglio hanno rafforzato il percorso legislativo dell'accordo.

Adeguamenti dell'Ambito e Riduzioni dei Costi

Ai sensi della revisione della Direttiva sulla Rendicontazione di Sostenibilità Aziendale (CSRD), l'ambito applicativo riguarderà le imprese con più di 1.000 dipendenti e un fatturato annuo netto di almeno €450 milioni. Per la Direttiva sulla Due Diligence di Sostenibilità Aziendale (CSDDD, nota anche come CS3D), l'ambito coprirà le imprese con più di 5.000 dipendenti e un fatturato netto di almeno €1,5 miliardi. Queste soglie riducono sostanzialmente il numero delle imprese interessate rispetto alle proposte precedenti.

Durante una conferenza stampa congiunta al Parlamento Europeo il 9 dicembre 2025, il relatore JURI Jörgen Warborn e il Ministro danese per l'Industria, il Commercio e gli Affari Finanziari Morten Bødskov hanno presentato stime aggiornate sull'impatto del nuovo ambito di applicazione. Tali stime indicano che circa l'85% delle imprese originariamente previste per rientrare sotto la CSDDD resteranno ora fuori dal nuovo ambito, mentre, secondo la Presidenza danese, circa l'80% delle imprese danesi inizialmente assoggettate agli obblighi CSRD non saranno più incluse. In pratica, il nuovo regime concentra gli obblighi regolatori su un numero relativamente ridotto di grandi imprese che esercitano la maggiore influenza sulle proprie catene del valore.

L'accordo continua a essere presentato come un importante sforzo di semplificazione volto a ridurre gli oneri amministrativi. La proposta originaria della Commissione Europea stimava che il pacchetto Omnibus I potesse generare una riduzione annua dei costi di rendicontazione di sostenibilità di circa €4,5 miliardi. Il compromesso finale va oltre, introducendo ulteriori misure di alleggerimento, tra cui un'esenzione specifica per alcune società finanziarie di holding, chiarimenti sulle esenzioni a livello di gruppo per le controllate e la decisione di mantenere la limited assurance sulle informazioni di sostenibilità invece di passare nel breve termine a un audit completo o a uno standard di reasonable assurance più gravoso.

Modifiche ai Piani di Transizione Climatica e ai Requisiti di Due Diligence

Ai sensi della CSRD, la formulazione riguardante i piani di transizione climatica rimane invariata rispetto alla proposta della Commissione. Al contrario, sotto la CSDDD il requisito per le imprese rientranti nell'ambito di adottare un piano di transizione climatica è stato completamente rimosso. Tale risultato è in linea con il mandato negoziale del Parlamento Europeo ed è esplicitamente volto a ridurre i costi di conformità e la complessità per le imprese.

Il processo di due diligence descritto nell'Articolo 8 è stato perfezionato per focalizzarsi sull'identificazione dei rischi reali e potenziali più gravi, utilizzando le informazioni ragionevolmente disponibili. Le imprese non saranno tenute a effettuare una mappatura esaustiva di ogni partner commerciale lungo le catene del valore. Al contrario, si prevede che concentrino gli sforzi di due diligence sulle parti delle loro catene di attività in cui è più probabile o più grave che si verifichino impatti negativi, riducendo così richieste di rendicontazione a cascata non necessarie per le entità di dimensioni inferiori.

Sanzioni, Adeguamenti delle Soglie e Requisiti di Rendicontazione

Sotto la CSDDD, le sanzioni sono state fissate a un massimo del 3% del fatturato netto mondiale dell'impresa, con ulteriori linee guida che saranno emanate dalla Commissione e dagli Stati membri. La tempistica di attuazione è stata estesa di un ulteriore anno, con la scadenza per la trasposizione posticipata e le corrispondenti date di applicazione per le imprese spostate di conseguenza.

Dal lato della rendicontazione, il testo revisionato autorizza la Commissione ad adeguare le soglie di fatturato netto per la rendicontazione sulla sostenibilità attraverso atti delegati, al fine di tenere conto dell'inflazione nel tempo. Inoltre, una clausola di revisione richiede alla Commissione di riferire ogni cinque anni sull'attuazione e sull'efficacia della CSDDD e, ove opportuno, di proporre modifiche legislative, anche in relazione all'ambito di applicazione della direttiva.

Per le imprese rientranti nell'ambito di applicazione della CSRD, le disposizioni aggiornate confermano l'obbligo di divulgare informazioni sulle risorse intangibili chiave e di spiegare come il loro modello di business e la creazione di valore dipendano da tali risorse. Questo allinea i requisiti esistenti di rendicontazione relativi agli intangibili al nuovo ambito più ristretto della direttiva.

Per supportare processi di rendicontazione coerenti ed efficienti, sotto la CSRD sarà istituito un portale digitale per la rendicontazione sulla sostenibilità, che fornirà alle aziende l'accesso a modelli di rendicontazione e linee guida sui requisiti dell'UE e a livello nazionale. In pratica, fungerà da sportello unico per gli strumenti di rendicontazione sulla sostenibilità.

Contesto economico e procedurale

Il contesto più ampio dell'accordo è fermamente incentrato sul miglioramento della competitività dell'UE. La Presidenza danese ha costantemente inquadrato il pacchetto Omnibus I come una risposta alle crescenti pressioni competitive globali e alla preoccupazione che requisiti normativi complessi, in particolare nell'ambito della sostenibilità, possano distogliere risorse dall'innovazione e dagli investimenti verdi. Restringendo l'ambito e semplificando il quadro della rendicontazione e della due diligence, i co-legislatori mirano a liberare capacità per le aziende, affinché si possano concentrare sul loro core business e sugli investimenti strategici nella transizione verde.

Il 10 dicembre 2025, il Comitato dei Rappresentanti Permanenti ha confermato l'accordo provvisorio e autorizzato la trasmissione di una lettera formale alla Commissione per gli Affari Giuridici del Parlamento Europeo (JURI). In tale lettera, il Consiglio indica che adotterà l'atto se il Parlamento approverà il testo concordato in prima lettura. Il Consiglio ha inoltre pubblicato il testo giuridico finale del pacchetto Omnibus I nello stesso documento. Dopo la votazione in Commissione JURI, il dossier dovrebbe passare alla plenaria del Parlamento a Strasburgo il 16 dicembre. Se approvato, il pacchetto Omnibus I sarà formalmente adottato e diventerà diritto dell'UE dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, dopodiché dovrà essere recepito nella legislazione nazionale.