الاتفاق المؤقت على تحديث قواعد الإبلاغ عن الاستدامة واجراءات العناية الواجبة

تقترب مؤسسات الاتحاد الأوروبي من إنهاء تغييرات مهمة في إطار الإبلاغ عن الاستدامة وإجراءات العناية الواجبة. لقد تقدمت حزمة Omnibus I، المصممة لتبسيط الالتزامات الحالية وتقليل الأعباء الإدارية، بسرعة بعد الاتفاق السياسي الأخير ونشر النص القانوني الموحد.

البرلمان الأوروبي والمجلس واصلا التقدم في الاتفاق المؤقت حول تبسيط قواعد الإبلاغ عن الاستدامة وإجراءات العناية الواجبة للشركات، المقدم كجزء من حزمة Omnibus I للتبسيط. بعد الإعلان الأولي بتاريخ 9 ديسمبر 2025، عززت التأكيدات والخطوات الإجرائية اللاحقة على مستوى المجلس مسار الاتفاق التشريعي.

تعديلات النطاق وتقليل التكاليف

بموجب توجيه الإبلاغ عن استدامة الشركات (CSRD) المعدل، سينطبق النطاق على الشركات التي لديها أكثر من 1000 موظف وإجمالي حجم مبيعات سنوي لا يقل عن 450 مليون يورو. بالنسبة لـ توجيه العناية الواجبة لاستدامة الشركات (CSDDD، المعروف أيضاً باسم CS3D)، سيغطي النطاق المؤسسات التي لديها أكثر من 5000 موظف وإجمالي حجم مبيعات لا يقل عن 1.5 مليار يورو. هذه العتبات تضيق بشكل كبير نطاق الشركات المتأثرة مقارنة بالمقترحات السابقة.

خلال مؤتمر صحفي مشترك في البرلمان الأوروبي بتاريخ 9 ديسمبر 2025، قدم مقرر لجنة الشؤون القانونية يورغن واربورن ووزير الصناعة والتجارة والمالية الدنماركي مورتن بودسكوف تقديرات محدثة حول تأثير النطاق المعدل. وتشير هذه التقديرات إلى أن حوالي 85% من المؤسسات التي كان من المتوقع في الأصل أن تقع تحت توجيه CSDDD ستبقى الآن خارج النطاق المعدل، بينما وفقاً لرئاسة الدانمارك، لن يكون حوالي 80% من الشركات الدنماركية التي شملتها الالتزامات بموجب توجيه CSRD ضمن النطاق. عملياً، يركز النظام الجديد الالتزامات التنظيمية على عدد قليل نسبياً من الشركات الكبيرة جداً التي تملك أكبر تأثير في سلاسل قيمها.

يُعرض الاتفاق على أنه جهد تبسيطي كبير يهدف لتقليل الأعباء الإدارية. قدرت المفوضية الأوروبية في اقتراحها الأصلي أن حزمة Omnibus I يمكن أن تحقق تخفيضات سنوية في تكاليف الإبلاغ عن الاستدامة بحوالي 4.5 مليار يورو. يذهب التسوية النهائية أبعد من ذلك من خلال إدخال تدابير تخفيف إضافية، بما في ذلك إعفاء محدد لبعض مؤسسات الاحتفاظ المالية، وتوضيح الإعفاءات على مستوى المجموعة للشركات التابعة، والقرار بالاحتفاظ بتقديم ضمان محدود للمعلومات المتعلقة بالاستدامة بدلاً من التحول نحو تدقيق كامل أو مستوى ضمان معقول أكثر تعقيداً في المدى القريب.

التغييرات في خطط الانتقال المناخي ومتطلبات العناية الواجبة

بموجب توجيه CSRD، تبقى صياغة خطط الانتقال المناخي دون تغيير مقارنةً باقتراح المفوضية. على النقيض، تم إزالة المتطلب الخاص بتبني الشركات المشمولة ضمن نطاق CSDDD خطة انتقال مناخي بالكامل. يتماشى هذا المخرج مع تفويض التفاوض للبرلمان الأوروبي ويهدف صراحةً إلى تخفيف تكاليف الالتزام والتعقيد على الشركات.

تم تحسين عملية العناية الواجبة المشار إليها في المادة 8 للتركيز على تحديد أخطر المخاطر الفعلية والمحتملة باستخدام المعلومات المتاحة بشكل معقول. لن يُطلب من الشركات إجراء رسم خرائط شاملة لكل شريك تجاري ضمن سلاسل قيمها. بدلاً من ذلك، من المتوقع أن تركز جهود العناية الواجبة على تلك الأجزاء من سلاسل الأنشطة التي من المرجح أن تحدث فيها تأثيرات سلبية أو تكون شديدة، مما يقلل بالتالي من متطلبات التقارير المتسلسلة غير الضرورية على الكيانات الأصغر.

العقوبات، تعديلات النطاق ومتطلبات الإبلاغ

بموجب توجيه CSDDD، تم تحديد أقصى عقوبة بنسبة 3% من صافي المبيعات العالمية للمؤسسة، مع إصدار توجيهات إضافية من المفوضية والدول الأعضاء. تم تمديد الجدول الزمني للتنفيذ بسنة إضافية، مع تأجيل موعد التبني وتأجيل مواعيد التطبيق للشركات تبعاً لذلك.

على صعيد التقرير، يُمكّن النص المعدل المفوضية من تعديل حدود صافي المبيعات للتقارير المتعلقة بالاستدامة من خلال الأفعال المفوضة لأخذ التضخم بعين الاعتبار مع مرور الوقت. بالإضافة إلى ذلك، يستلزم بند المراجعة من المفوضية تقديم تقرير كل خمس سنوات حول تنفيذ وفعالية توجيه مسؤولية سلسلة التوريد المستدامة (CSDDD) وحيثما كان ذلك مناسبًا، اقتراح تغييرات تشريعية، بما في ذلك فيما يتعلق بنطاق التوجيه.

بالنسبة للمنشآت التي تقع ضمن نطاق توجيه التقرير الاستدامي المؤسسي (CSRD)، تؤكد الأحكام المحدثة أنه يجب عليها الإفصاح عن معلومات تتعلق بالمصادر غير الملموسة الرئيسية وشرح كيف يعتمد نموذج أعمالها وخلق القيمة على تلك المصادر. يتماشى ذلك مع متطلبات التقرير الحالية المتعلقة بالمصادر غير الملموسة مع نطاق التوجيه الجديد والأضيق.

لدعم عمليات التقرير المتسقة والفعالة، سيتم إنشاء بوابة رقمية للتقارير المتعلقة بالاستدامة بموجب CSRD، تتيح للشركات الوصول إلى قوالب التقارير والإرشادات بشأن المتطلبات الأوروبية والوطنية. في الممارسة العملية، ستعمل هذه البوابة كمركز واحد شامل لأدوات التقرير عن الاستدامة.

السياق الاقتصادي والإجرائي

يركز السياق الأوسع للاتفاق بشكل محوري على تحسين تنافسية الاتحاد الأوروبي. وقد أًطر الرئاسة الدنماركية حزمة Omnibus I باستمرار على أنها رد على ضغوط المنافسة العالمية المتصاعدة والقلق من أن المتطلبات التنظيمية المعقدة، خصوصًا في مجال الاستدامة، قد تحول الموارد بعيدًا عن الابتكار والاستثمار الأخضر. من خلال تضييق النطاق وتبسيط إطار التقرير والعناية الواجبة، يهدف المشرعون المشاركون إلى تحرير القدرات للشركات لتركيزها على نشاطها الرئيسي والاستثمارات الاستراتيجية في التحول الأخضر.

في 10 ديسمبر 2025, أكد لجنة الممثلين الدائمين الاتفاق المبدئي وصرّحت بإرسال رسالة رسمية إلى لجنة الشؤون القانونية في البرلمان الأوروبي (JURI). أشارت الرسالة إلى أن المجلس سيعتمد النص إذا وافق البرلمان على النص المتفق عليه في القراءة الأولى. كما نشر المجلس النص القانوني النهائي لحزمة Omnibus I في نفس الوثيقة. بعد التصويت في لجنة JURI، من المتوقع أن ينتقل الملف إلى الجلسة العامة للبرلمان في ستراسبورغ في 16 ديسمبر. وإذا تمت الموافقة هناك، سيتم اعتماد حزمة Omnibus I رسميًا وستصبح قانونًا في الاتحاد الأوروبي بعد نشرها في الجريدة الرسمية، ومن ثم يتعين تنفيذها في القانون الوطني.