Временное соглашение об обновлении правил отчетности по устойчивому развитию и дью-дилидженс

Институты ЕС приближаются к завершению значительных изменений в системе отчетности по устойчивому развитию и правилах дью-дилидженс. Пакет Omnibus I, предназначенный для оптимизации существующих обязательств и снижения административной нагрузки, получил динамичное развитие после недавнего политического соглашения и публикации консолидированного юридического текста.

Европейский парламент и Совет продолжили работу над временным соглашением о упрощенных правилах отчетности по устойчивому развитию и дью-дилидженс для компаний, представленным в рамках пакета упрощений Omnibus I. После первоначального объявления от 9 декабря 2025 года последующие подтверждения и процедурные шаги на уровне Совета усилили законодательный курс соглашения.

Корректировки сферы применения и сокращение затрат

Согласно пересмотренной Директиве по корпоративной отчетности по устойчивому развитию (CSRD), сфера применения будет распространяться на компании с численностью сотрудников более 1000 и годовым чистым оборотом не менее 450 млн евро. Для Директивы по корпоративному дью-дилидженс в сфере устойчивого развития (CSDDD, также известной как CS3D) сфера охвата будет касаться предприятий с численностью сотрудников более 5000 и чистым оборотом не менее 1,5 млрд евро. Эти пороговые значения существенно сужают круг затрагиваемых компаний по сравнению с предыдущими предложениями.

Во время совместной пресс-конференции в Европейском парламенте 9 декабря 2025 года докладчик JURI Йорген Варборн и датский министр промышленности, бизнеса и финансов Мортен Бёдсков представили обновленные оценки влияния пересмотренного охвата. Они показывают, что около 85% предприятий, ранее предполагавшихся под действие CSDDD, теперь останутся вне сферы действия, в то время как, по данным Датского председательства, примерно 80% датских компаний, изначально подпадавших под обязательства CSRD, больше не будут охвачены директивой. На практике новый режим сосредоточивает нормативные обязательства на относительно небольшом числе очень крупных компаний с наибольшим влиянием на их цепочки создания стоимости.

Соглашение продолжает позиционироваться как значительное усилие по упрощению, направленное на снижение административных нагрузок. Первоначальное предложение Европейской комиссии оценивало, что пакет Omnibus I может обеспечивать ежегодное сокращение затрат на отчетность по устойчивому развитию примерно на 4,5 млрд евро. Итоговый компромисс пошел дальше, введя дополнительные меры облегчения, включая конкретное освобождение для некоторых финансовых холдинговых компаний, уточненные групповые исключения для дочерних организаций, а также решение сохранить ограниченную уверенность в устойчивой информации, а не переходить в ближайшей перспективе к более тяжелому полному аудиту или стандарту разумной уверенности.

Изменения в планах климатического перехода и требованиях дью-дилидженс

В рамках CSRD положение о планах климатического перехода осталось без изменений по сравнению с предложением Комиссии. В отличие от этого, в рамках CSDDD требование к компаниям, попадающим под действие директивы, принимать планы климатического перехода было полностью снято. Этот результат соответствует мандату Европейского парламента по переговорам и явно направлен на снижение затрат и сложности исполнения для бизнеса.

Процесс дью-дилидженс, описанный в статье 8, был совершенствован с акцентом на выявлении наиболее серьезных фактических и потенциальных рисков с использованием разумно доступной информации. От компаний не потребуется проводить исчерпывающее картирование всех бизнес-партнеров в их цепочках создания стоимости. Вместо этого ожидается концентрация усилий по дью-дилидженс на тех участках их цепочек деятельности, где наиболее вероятно или наиболее сильно проявляются неблагоприятные воздействия, что сокращает избыточные требования к отчетности по нисходящей цепочке в отношении меньших субъектов.

Штрафы, корректировки порогов и требования к отчетности

В рамках CSDDD штрафы установлены на максимальном уровне 3% от чистого мирового оборота предприятия с дальнейшими руководящими указаниями от Комиссии и государств-членов. Срок реализации был продлен еще на год, с отложенным сроком транспозиции и соответствующими сдвигами дат применения для компаний.

С точки зрения отчетности, пересмотренный текст предоставляет Комиссии полномочия корректировать пороговые значения чистого оборота для отчетности по устойчивому развитию через делегированные акты с целью учета инфляции со временем. Кроме того, пункт о пересмотре требует от Комиссии каждые пять лет отчитываться о внедрении и эффективности CSDDD и, при необходимости, предлагать законодательные изменения, включая изменения, касающиеся сферы действия директивы.

Для предприятий, подпадающих под сферу действия CSRD, обновленные положения подтверждают необходимость раскрытия информации о ключевых нематериальных ресурсах и объяснения того, как их бизнес-модель и создание стоимости зависят от этих ресурсов. Это согласует существующие требования по отчетности, связанные с нематериальными активами, с новым, более узким сферой действия директивы.

В целях поддержки последовательных и эффективных процессов отчетности под CSRD будет создан цифровой портал для отчетности по устойчивому развитию, предоставляющий компаниям доступ к шаблонам отчетности и руководствам по требованиям ЕС и национального уровня. На практике это будет функционировать как единое окно для инструментов отчетности по устойчивому развитию.

Экономический и процедурный контекст

Широкий контекст соглашения тесно связан с улучшением конкурентоспособности ЕС. Danish Presidency последовательно позиционировала пакет Omnibus I как ответ на растущее глобальное конкурентное давление и обеспокоенность тем, что сложные регуляторные требования, особенно в области устойчивого развития, могут отвлекать ресурсы от инноваций и зеленых инвестиций. За счет сужения сферы действия и упрощения рамок отчетности и должной осмотрительности со-законодатели стремятся освободить ресурсы компаний для концентрации на их основном бизнесе и стратегических инвестициях в зеленый переход.

10 декабря 2025 года Permanent Representatives Committee подтвердил предварительное соглашение и утвердил передачу формального письма в Legal Affairs Committee Европейского парламента (JURI). В этом письме Совет указывает, что примет акт, если Парламент одобрит согласованный текст на первом чтении. Совет также опубликовал окончательный юридический текст Omnibus I в том же документе. После голосования в комитете JURI ожидается переход дела в пленарное заседание Парламента в Страсбурге 16 декабря. При одобрении там пакет Omnibus I будет официально принят и станет законом ЕС после публикации в Official Journal, после чего его придется транспонировать в национальное законодательство.