SEC прекращает юридическую защиту правил раскрытия информации о климате
SEC изменила позицию относительно своих правил раскрытия информации о климате, официально объявив, что больше не будет защищать эти правила в суде. Изначально принятые в марте 2024 года для повышения прозрачности в отношении финансовых рисков, связанных с климатом, правила быстро стали предметом юридических споров. Последнее решение является ключевым событием в продолжающейся дискуссии о роли федеральных регуляторов в обязательном раскрытии информации по устойчивому развитию.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) проголосовала за прекращение юридической защиты своих окончательных правил раскрытия информации, связанных с климатом, принятых в марте 2024 года, на фоне обострения юридических споров. Решение, опубликованное в официальном заявлении от 27 марта 2025, обозначает значительный сдвиг в позиции Комиссии, поскольку она больше не будет защищать эти правила в ходе текущих судебных разбирательств в Апелляционном суде восьмого округа.
Предыстория: от принятия до судебных разбирательств
Окончательные правила, официально озаглавленные Улучшение и стандартизация раскрытия информации, связанной с климатом, для инвесторов, были приняты SEC 6 марта 2024 года после масштабных консультаций и получения более 24 000 писем с комментариями. Правила требуют от публичных компаний раскрывать существенные климатические риски, структуры управления, планы перехода, а для крупных эмитентов — выбросы по областям 1 и 2.
SEC позиционировала правила как необходимый инструмент для предоставления инвесторам последовательной и надежной информации о финансовых рисках, связанных с климатом. Вскоре после принятия окончательных правил SEC столкнулась с волной юридических претензий. Двадцать пять генеральных прокуроров республиканских штатов, возглавляемых генеральным прокурором Айовы Brenna Bird, утверждали, что правила выходят за рамки полномочий SEC и налагают излишние издержки и бремя на компании. Торговая палата США также инициировала петицию с просьбой приостановить действие правил. Эти и другие петиции были позже объединены в Апелляционном суде восьмого округа.
В апреле 2024 года SEC объявила о приостановке внедрения правил раскрытия информации о климате в ожидании рассмотрения юридических петиций. В то время Комиссия заявила о намерении «продолжать активно защищать» правила.
Руководство SEC изменилось в начале 2025 года, когда председатель Gary Gensler подал в отставку после президентских выборов в США. Комиссар Mark Uyeda был назначен исполняющим обязанности председателя. Uyeda ранее критиковал климатические правила, утверждая в своем заявлении февраля 2025 года, что они рискуют превзойти мандат SEC и вносят ненужную сложность без улучшения процесса принятия решений инвесторами. Кандидат Дональда Трампа на пост председателя SEC, Paul Atkins, проходит процедуру утверждения и также выражал оппозицию климатическим правилам.
Текущий статус и разногласия внутри Комиссии
Объявление SEC от 28 марта 2025 года подтверждает, что Комиссия больше не будет участвовать в юридической защите правил раскрытия информации, связанных с климатом. По словам исполняющего обязанности председателя Mark T. Uyeda, «Цель действий Комиссии сегодня и уведомления суда — прекратить участие Комиссии в защите дорогостоящих и неоправданно навязчивых правил раскрытия информации о климатических изменениях.» Это заявление подчёркивает решительный поворот в подходе SEC к правоприменению под новым руководством.
Комиссар Caroline A. Crenshaw высказала энергичное несогласие с решением SEC отказаться от юридической защиты правил раскрытия информации, связанных с климатом. Она утверждала, что правила являются результатом многолетнего, прозрачного процесса, основанного на спросе инвесторов и соответствующего полномочиям SEC. Crenshaw критиковала нынешнее большинство Комиссии за попытки отменить правила «путем политических методов» и обхода процедур, предписанных Законом об административных процедурах (APA). Она предупредила, что прекращение защиты правил в суде без их формального отмены ставит Комиссию в «странное и, возможно, неустойчивое положение», фактически отказывая в ответственности перед инвесторами, эмитентами и рынками. По её мнению, этот шаг создаёт тревожный прецедент «политики через избегание и молчаливое согласие», подрывая стандарты управления и институциональную целостность SEC.
На данный момент правила остаются формально в силе, хотя их будущее внедрение выглядит неопределённым. Решение SEC не защищать их сигнализирует о сдвиге в регуляторных приоритетах и оставляет окончательную судьбу рамок раскрытия информации о климате на усмотрение судебных и политических процессов.
