Пересмотренные ESRS на рассмотрении: ключевые моменты из мнения сотрудников ECB
Мнение сотрудников ECB о пересмотренных ESRS подчеркивает предполагаемое упрощение, при этом указывая, где послабления и поэтапное внедрение могут подорвать согласованность, сопоставимость и раскрытия, важные для оценки рисков инвесторами и надзорными органами.
В феврале 2026 года сотрудники ECB опубликовали мнение по проекту пересмотренных Европейских стандартов отчетности в области устойчивого развития (ESRS), сосредоточившись на ESRS 1, ESRS 2, ESRS E1 и ESRS E4. Документ подготовлен в ответ на запрос Европейской Комиссии от 16 декабря 2025 года о предоставлении замечаний по проекту пересмотренных ESRS, выпущенному EFRAG 3 декабря 2025 года , в рамках Директивы по бухгалтерскому учету, изменённой Директивой о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD) , . Сотрудники ECB рассматривают пересмотренные ESRS как часть усилий по упрощению, при этом подчеркивая, что упрощение не должно ослаблять цель CSRD — создание надежной и сопоставимой экосистемы данных об устойчивом развитии.
Достоинства упрощения и проверка баланса
Сотрудники ECB признают существенное упрощение и отмечают структурные изменения, направленные на улучшение удобства использования. Среди них — более четкое различие между требованиями к раскрытию информации и требованиями к применению, а также улучшенная видимость фильтра материальности информации. С практической точки зрения, новая архитектура представлена как способ помочь организациям, которые отчитываются, ориентироваться в том, что требуется, что является пояснительным и что может быть исключено через фильтр материальности. Тем не менее, мнение рассматривает упрощение как проверку баланса, потому что гибкость может создать пробелы в охвате и снизить сопоставимость, если её применять слишком широко или слишком постоянно.
Послабления, поэтапное внедрение и риск «слепых зон» данных
Центральной темой мнения является масштаб сквозных мер гибкости в пересмотренных ESRS, включая постоянные послабления и поэтапное внедрение, а также явные и неявные исключения для финансового сектора. Сотрудники ECB считают, что эти изменения могут снизить прозрачность для инвесторов и ограничить доступность и сопоставимость информации, важной для оценки финансовых рисков, особенно по ESRS E1 (Изменение климата) и ESRS E4 (Биоразнообразие и экосистемы).
Сотрудники ECB рекомендуют ограничить по времени ключевые послабления, связанные с метриками и качеством данных, включая трехлетний срок (поэтапный отказ) от послабления «чрезмерные затраты или усилия» для метрик, а также для послабления, позволяющего частичное раскрытие информации при отсутствии достаточно надежных данных без чрезмерных затрат или усилий. Они также отмечают, что расширение послабления «чрезмерные затраты или усилия» на все метрики выходит за рамки его назначения в стандартах IFRS/ISSB и, следовательно, препятствует интероперабельности.
Для обеспечения достоверного представления сотрудники ECB призывают установить ориентиры, которые бы четко определяли послабления как исключительные и должным образом обоснованные и требовали учитывать совокупный эффект при применении более одного послабления и/или поэтапного внедрения. В этом контексте они предлагают удалить пункт 2 ESRS 1 AR 6, который априори утверждает, что использование послаблений не наносит вреда достоверному представлению независимо от обстоятельств.
Интероперабельность с международными стандартами
Мнение поддерживает усилия по укреплению интероперабельности с международными стандартами, при этом отмечая, что европейские политические цели остаются приоритетными. Сотрудники ECB описывают интероперабельность как согласование между ESRS и глобальными рамками отчетности, такими как IFRS/ISSB, Global Reporting Initiative (GRI) и Taskforce on Nature-Related Financial Disclosures (TNFD), что может снизить затраты на отчетность для организаций, особенно тех, которые работают в нескольких юрисдикциях, и поддержать интеграцию и сопоставимость систем отчетности. Тем не менее, сотрудники ECB подчеркивают потенциальное напряжение в случае, если некоторые из вновь предлагаемых послаблений выходят за рамки IFRS/ISSB и, следовательно, приводят к потере интероперабельности. В таком контексте расширение различий между требованиями ЕС и международными стандартами может ослабить сопоставимость отчетности между юрисдикциями.
Адаптация для банков и измерение по цепочке создания стоимости
Для кредитных учреждений сотрудники ЕЦБ подчёркивают, что многие воздействия, риски и возможности в сфере ESG сосредоточены в нижестоящей цепочке создания стоимости, отражая деятельность клиентов, которую финансируют банки. Поэтому в мнении уделяется особое внимание тому, как пересмотренные ESRS взаимодействуют с оценкой двойной существенности, так как используемая методология определения существенных тем влияет на то, какие раскрытия информации появляются, а какие нет. Сотрудники ЕЦБ утверждают, что дополнительные возможности гибкости, такие как неполучение информации из цепочки создания стоимости или использование краткого подхода сверху вниз для принятия решения о несущественности, должны иметь ограничения, чтобы не приводить к невыявлению существенных воздействий, рисков и возможностей.
В мнении также указывается на необходимость для банков определить соответствующие показатели цепочки создания стоимости, если были выявлены существенные воздействия, риски и возможности в цепочке создания стоимости, учитывая, что тематические показатели в противном случае сосредоточены на собственных операциях.
Иерархия данных, данные, собираемые непосредственно, и использование оценок
Сотрудники ЕЦБ сожалеют о исключении концепции иерархии данных, которая существовала в наборе ESRS 1, и рекомендуют её возвращение как механизма поддержки качественных раскрытий и адекватной дифференциации рисков. В контексте выявления существенных воздействий, рисков и возможностей в цепочке создания стоимости и отчётности по показателям цепочки создания стоимости сотрудники ЕЦБ отмечают, что пересмотренные ESRS ставят собираемые напрямую данные наравне с оценками. Они противопоставляют это набору ESRS 1, который устанавливал явное предпочтение для напрямую собираемых данных, допуская при этом использование оценок, таких как данные по отраслевым средним значениям и другие прокси, когда предприятие не могло собрать информацию после разумных усилий. Сотрудники ЕЦБ также критикуют изменённую формулировку, которая позволяет использовать прямые данные или оценки «в зависимости от практичности и надежности, связанных с необходимым входом», заявляя, что это приведёт к потере согласованности и гармонизации, противоречит общепринятым лучшим практикам управления данными и снимает стимулы к улучшению качества данных.
Ожидаемые финансовые эффекты и полезные для принятия решений прогнозные данные
По ESRS 2 сотрудники ЕЦБ поддерживают сохранение ожидаемых финансовых эффектов (Anticipated Financial Effects, AFEs) в качестве количественных раскрытий. В мнении предупреждается против добавления дополнительного трёхлетнего переходного периода для количественных AFEs сверх существующего трёхлетнего переходного периода, поскольку это продлит общий переходный период до шести лет для компаний Волны 1. Сотрудники ЕЦБ связывают количественные раскрытия по AFEs с информированным принятием решений и с перспективой финансовой существенности, заложенной в CSRD. В этом контексте дополнительные задержки воспринимаются как несоответствующие цели обеспечения своевременной прозрачности для инвесторов, особенно там, где прогнозная информация используется для оценки устойчивости и риска.
Вывод для пользователей отчетности по устойчивому развитию
В целом, мнение сотрудников ЕЦБ рассматривает пересмотренные ESRS как более проработанный проект, одновременно подчёркивая, что значительные послабления и длительные переходные периоды могут ослабить сопоставимость. Для пользователей отчётов по устойчивому развитию документ выделяет области, в которых пересмотренные стандарты могут подвергнуться проверке на практике. В их число входят непрерывность основных наборов данных, степень сохранения охвата цепочки создания стоимости и доступность прогнозных финансовых эффектов. По мере приближения пересмотренных ESRS к принятию, мнение предполагает, что доверие к упрощению будет измеряться тем, сохранятся ли ключевые раскрытия достаточно согласованными, сопоставимыми и релевантными с точки зрения рисков для поддержки анализа между субъектами и во времени.
