Частичная пауза в законах Калифорнии о климатической отчетности в ожидании федеральной апелляции
С вступлением в начальную фазу реализации климатических законов Калифорнии компании, подпадающие под действие, готовятся к новым требованиям штата по данным о выбросах и финансовым рискам, связанным с климатом. В то же время законы проходят проверку в федеральном суде, создавая динамичную среду для соблюдения требований в преддверии первых установленных сроков.
Недавняя деятельность федерального суда вызвала временную асимметрию в новой системе климатического раскрытия информации Калифорнии. Апелляция по Сенатскому закону 253 и Сенатскому закону 261 продолжается, а процессуальный приказ, изданный в ноябре 2025 года, приостановил исполнение одного из законов в отношении истцов, оставив другой в силе. Представленный обзор резюмирует сферу действия обоих законов, временную шкалу судебных разбирательств и непосредственные последствия для реализации.
Контекст и сфера действия законов
Климатические законы Калифорнии включают Сенатский закон 253, Закон об ответственности корпораций за климатические данные (Climate Corporate Data Accountability Act), и Сенатский закон 261, Закон о финансовых рисках, связанных с климатом (Climate-Related Financial Risk Act). Оба закона были изменены SB 219 и реализуются Советом по воздушным ресурсам Калифорнии (CARB) через статьи 38532 и 38533 Кодекса здоровья и безопасности. CARB указывает, что SB 253 применяется к американским компаниям, ведущим бизнес в Калифорнии с общим годовым доходом свыше 1 миллиарда долларов. Организации, обязанные отчитываться, должны ежегодно раскрывать свои выбросы парниковых газов по Scope 1, Scope 2 и Scope 3 за предыдущий финансовый год. CARB также отмечает, что первичные раскрытия в 2026 году охватывают выбросы Scope 1 и Scope 2. Закон требует ограниченного заверения Scope 1 и Scope 2 начиная с 2026 года, при этом CARB указал, что ограниченное заверение не ожидается для данных первого года подачи в 2026. Отчеты по Scope 3 требуются в последующие годы, начиная с 2027 года.
SB 261 устанавливает Программу раскрытия финансовых рисков, связанных с климатом (Climate-Related Financial Risk Disclosure Program). Она применяется к публичным и частным американским компаниям, ведущим бизнес в Калифорнии с годовым доходом свыше 500 миллионов долларов. Организации обязаны подготовить отчет о финансовых рисках, связанных с климатом, в котором описываются климатические финансовые риски и меры, принятые для их уменьшения и адаптации к ним. Отчет должен быть опубликован на сайте компании до 1 января 2026 года и обновляться каждые два года. CARB указывает, что отчеты могут соответствовать существующим стандартам и рекомендациям по раскрытию, таким как рекомендации Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD) 2017 года или стандарты ISSB IFRS S2.
История судебных разбирательств
Деловые группы во главе с Торговой палатой Соединенных Штатов Америки обжаловали SB 253 и SB 261 на основании Первой поправки. После отказа в их ходатайстве о предварительном обеспечении иска судом Окружного суда США по Центральному округу Калифорнии 13 августа 2025 года, истцы подали уведомление об апелляции и 15 сентября 2025 года обратились в Девятый окружной апелляционный суд с просьбой о приостановлении исполнения решения на время апелляции, позднее поддержав ходатайство дополнительным отзывом.
Решение Девятого округа по запросу о приостановлении исполнения
18 ноября 2025 года Апелляционный суд США Девятого округа вынес постановление по ходатайству о приостановлении исполнения решения на время апелляции. Судебная коллегия удовлетворила ходатайство в части исполнения SB 261 и отклонила его в отношении исполнения SB 253. Следовательно, исполнение SB 261 приостановлено на время рассмотрения апелляции, тогда как SB 253 остается в силе. Постановление имеет процессуальный характер и не содержит мотивировочной части судебной коллегии.
Статус реализации и дальнейшие шаги
После постановления исполнение SB 261 временно приостановлено для истцов, подпадающих под приостановление, то есть членов Торговой палаты США и связанной с ней бизнес-коалиции, подавшей иск, несмотря на установленный законом срок отчетности — 1 января 2026 года. CARB отмечает, что законом для всех организаций, подпадающих под действие, установлен первый отчетный срок — 1 января 2026 года. CARB откроет публичный реестр 1 декабря 2025 года для подачи общественных ссылок на отчеты первого года, и реестр останется открытым до 1 июля 2026 года. Одновременно CARB уточняет предварительный список организаций, подпадающих под действие и отчетность, который был опубликован в сентябре 2025 года, и предлагает обновления определений и исключений через процесс рабочих семинаров.
SB 253 продолжает продвигаться в рамках графика реализации CARB. CARB разрабатывает предложенный первоначальный регламент для рассмотрения Советом в 2026 году, сосредоточенный на сборах за программу и сроке отчётности за первый год по выбросам Scope 1 и Scope 2, поскольку закон не устанавливает дату отчётности в 2026 году. В своих презентационных слайдах на семинаре в ноябре 2025 года сотрудники CARB предложили 10 августа 2026 года в качестве срока отчётности за первый год для раскрытия данных по Scope 1 и Scope 2.
Девятый окружной апелляционный суд рассмотрит по существу апелляцию по обоим законам. До вынесения окончательного решения действие SB 261 приостановлено для истцов, охваченных соответствующим постановлением, в то время как SB 253 остаётся в силе для субъектов отчётности, попадающих под его законодательную сферу.
