Германия отменит закон о должной осмотрительности в цепочках поставок в пользу законодательства ЕС
Германия намерена пересмотреть свой национальный подход к должной осмотрительности в цепочках поставок. Недавно объявленные планы отмены LkSG свидетельствуют о сдвиге в направлении гармонизации регулирования с рамками на уровне ЕС, что повлечёт изменения в будущих обязательствах корпораций по устойчивому развитию и практике отчётности.
В рамках своей Немедленной программы по сокращению бюрократии новое коалиционное правительство Германии объявило о планах отмены национального закона о должной осмотрительности в цепочках поставок (LkSG). Это объявление было включено в коалиционное соглашение, опубликованное 9 апреля.
Положения коалиционного соглашения относительно LkSG
Отмена LkSG была подтверждена в коалиционном соглашении между CDU, CSU и SPD. В соглашении указано, что LkSG будет отменён и заменён новым законом об международной корпоративной ответственности, призванным реализовать Директиву ЕС о корпоративной устойчивой должной осмотрительности (CSDDD) таким образом, чтобы она была «менее бюрократичной и более ориентированной на обеспечение исполнения». Обязательства по отчётности в рамках LkSG будут немедленно прекращены и более не применяются.
До вступления нового законодательства в силу обязательства по должной осмотрительности в соответствии с LkSG не будут санкционироваться — за исключением случаев серьёзных нарушений прав человека. Кроме того, коалиция выразила поддержку инициативе Европейской комиссии Omnibus, которая направлена на сокращение и отсрочку требований по отчётности ЕС в области устойчивого развития, особенно для МСП.
Предыстория: немецкий закон о должной осмотрительности в цепочках поставок (LkSG)
Немецкий закон о должной осмотрительности в цепочках поставок (Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz, или LkSG) вступил в силу 1 января 2023 года. Изначально он применялся к компаниям с численностью сотрудников более 3 000, с 1 января 2024 года сфера действия расширена на компании с более чем 1 000 сотрудников. Тем не менее, он косвенно распространялся и на более мелкие предприятия, участвующие в цепочках поставок затронутых немецких компаний.
Закон обязывал компании с штаб-квартирами или операциями в Германии строго соблюдать стандарты в области прав человека и окружающей среды по всей их глобальной цепочке поставок. Предприятия должны были внедрять процедуры должной осмотрительности, проводить регулярные оценки рисков и принимать превентивные меры для минимизации негативного воздействия на людей и окружающую среду.
LkSG прямо ссылался на международные конвенции, включая те, что касаются принудительного труда и прав коренных народов. Его цель заключалась в предотвращении нарушений прав человека и ущерба окружающей среде посредством внедрения проактивных мер по выявлению рисков и их снижению в управлении корпоративными цепочками поставок.
Контекст: Развитие на уровне ЕС — CSDDD и пакет Omnibus
В мае 2024 года Европейский парламент принял Директиву о корпоративной устойчивой должной осмотрительности (CSDDD), устанавливающую обязательные требования для крупных компаний ЕС и не из ЕС по выявлению, предотвращению и снижению негативных последствий для прав человека и окружающей среды во всех их операциях, дочерних компаниях и цепочках создания стоимости.
В апреле 2025 года Европейский парламент проголосовал за продление срока транспозиции Директивы CSDDD. Согласно пересмотренному графику, государства-члены ЕС теперь имеют время до 26 июля 2027 года для внедрения директивы в национальное законодательство с соответствующей отсрочкой её применения. Эти изменения являются частью более широкой пакетной инициативы Omnibus по упрощению, направленной на снижение административной нагрузки и обеспечение поэтапного внедрения требований для МСП и компаний.
Заключение
Решение Германии заменить закон LkSG новым законом, соответствующим директиве CSDDD, отражает стремление оптимизировать процесс внедрения и снизить административные издержки, при этом оставаться в рамках более широкой нормативной базы ЕС. Хотя коалиционное соглашение еще ожидает формального утверждения руководящими органами партий, ожидается, что это произойдет до конца апреля. Этот шаг не свидетельствует об отказе от обязательств по должной осмотрительности, а скорее отражает стремление гармонизировать национальное законодательство с меняющимися требованиями на уровне ЕС.
