Европейская комиссия упрощает правила устойчивости и инвестирования: экономия 6,3 млрд евро и привлечение до 50 млрд евро
Европейская комиссия представила революционный пакет предложений по упрощению правил в области устойчивого развития и инвестиций, предоставляя бизнесу возможность сократить издержки и открыть новый инвестиционный потенциал. Благодаря упрощённым требованиям к отчетности, более эффективным процедурам дью-дилидженс и корректировкам механизма углеродного регулирования эти изменения обещают преобразовать деловую среду ЕС. Но с приближением сроков возникает вопрос: сможет ли бизнес принять вызов и воспользоваться этими возможностями для роста и инноваций?
Брюссель, 26 февраля 2025 г. — Европейская комиссия представила новый пакет предложений, направленных на упрощение правил ЕС, повышение конкурентоспособности и разблокировку дополнительного инвестиционного потенциала. Эта инициатива представляет собой значительный шаг к созданию более благоприятной деловой среды, позволяющей компаниям ЕС развиваться, внедрять инновации и создавать высококачественные рабочие места.
Согласование климатических и экономических целей для развития бизнеса
Цель Комиссии — согласовать климатические амбиции с экономическими целями, создавая благоприятные условия для процветания бизнеса в ЕС, привлечения инвестиций, достижения целей Европейского зелёного соглашения и полного раскрытия экономического потенциала. Эти предложения также направлены на снижение регуляторной нагрузки на бизнес, в частности, на малые и средние предприятия (МСП), которые получат выгоду от более ясных и упрощённых правил.
К концу своего мандата Комиссия ставит целью 25%-ное сокращение административных барьеров, с особым акцентом на МСП, где снижение ожидается не менее чем на 35%. Первый пакет "Omnibus" объединяет предложения из нескольких законодательных областей, упрощая отчетность по устойчивому финансированию, обеспечение устойчивого развития через дью-дилидженс, использование таксономии ЕС, механизм корректировки углеродных границ (CBAM) и европейские инвестиционные программы.
Фокус на крупных компаниях для мер по устойчивому развитию
Эти меры будут сосредоточены на крупнейших компаниях, имеющих наибольшее влияние на окружающую среду, при этом более мелкие компании смогут получить доступ к устойчивому финансированию для своего экологичного перехода. Ожидается, что предложения позволят ежегодно сэкономить около 6,3 млрд евро административных расходов и мобилизовать до 50 млрд евро дополнительных государственных и частных инвестиций на ключевые приоритеты политики.
Упрощение отчетности по устойчивости для компаний ЕС
Предлагаемые изменения сделают отчетность по устойчивости более доступной и эффективной, уделяя особое внимание компаниям, подпадающим под действие Директивы о корпоративной отчетности по устойчивому развитию (CSRD) и таксономии ЕС. Одно из ключевых изменений — исключение около 80% компаний из сферы действия CSRD. Это позволит сфокусировать отчетность на крупнейших компаниях, деятельность которых оказывает наибольшее влияние на людей и окружающую среду. Сужая сферу действия, Комиссия стремится сделать отчетность более релевантной и целенаправленной.
Отсрочка сроков отчетности для крупных компаний
Требования к отчетности для крупных компаний будут отложены до 2028 года, предоставляя бизнесу дополнительное время для подготовки и соблюдения новых правил. Эта отсрочка призвана снизить давление на компании и позволить им эффективно выполнять обязательства по устойчивой отчетности.
Корректировка отчетности по таксономии ЕС для малых компаний
Обязательства по отчетности в соответствии с EU Taxonomy также будут ограничены для крупных компаний. Малые предприятия сохранят возможность добровольной отчетности, что предоставит им гибкость для участия в усилиях по устойчивому финансированию. Предложения вводят новую опцию для бизнеса — отчетность по видам деятельности, частично соответствующим EU Taxonomy, поддерживая постепенный экологический переход.
Снижение сложности критериев «Не причинять значительного вреда» (DNSH)
Изменения в критериях "Не причинять значительного вреда" (DNSH) упростят соблюдение требований, особенно в отношении предотвращения загрязнений и использования химических веществ в различных секторах. Это направлено на то, чтобы бизнесам было проще соответствовать экологическим стандартам без излишней сложности.
Показатель Green Asset Ratio (GAR) для банков будет скорректирован с исключением компаний, не подпадающих под будущий охват CSRD, из их расчетов. Это изменение позволит банкам сосредоточиться на организациях с большим экологическим воздействием, упростив процесс отчетности.
Оптимизация процедуры устойчивой деловой проверки (sustainability due diligence) для компаний
Комиссия предложила несколько изменений, чтобы облегчить проведение устойчивой деловой проверки для бизнеса, уменьшая ненужные сложности и связанные с этим затраты. Новые требования по устойчивой деловой проверке для крупных компаний будут отложены до 2028 года, при этом рекомендации по внедрению будут приняты ранее — в 2026 году, что даст бизнесам достаточное время для адаптации.
Фокусирование деловой проверки на прямых бизнес-партнерах
Новые правила сузят сферу устойчивой деловой проверки только до прямых бизнес-партнеров, что упростит процесс и снизит затраты для компаний. Такой подход позволяет бизнесу сосредоточиться на наиболее значимых отношениях в своих цепочках создания стоимости, обеспечивая более эффективное применение процедуры due diligence.
Требования к периодическим оценкам устойчивого развития будут расширены до проведения каждые пять лет с возможностью проведения дополнительных оценок при необходимости. Это изменение снизит административную нагрузку на компании, позволяя им концентрироваться на ключевых вопросах устойчивого развития без необходимости частых оценок.
Облегчение нагрузки на малые и средние предприятия (МСП)
Предложения направлены на смягчение эффекта переноса требований на малые и средние предприятия (МСП) путем уменьшения объема информации, требуемой от них при картировании крупных компаниями своих цепочек создания стоимости. Это изменение поможет МСП избежать излишней сложности и снизить затраты на соблюдение требований. В предложениях также предусматривается стремление к большей гармонизации требований по due diligence в масштабах ЕС, что обеспечит равные условия для бизнеса и упростит соблюдение нормативов в разных государствах-членах.
Предлагаемые изменения исключат условия гражданской ответственности из системы устойчивой деловой проверки. Однако права пострадавших на компенсацию останутся защищенными в соответствии с законодательством о гражданской ответственности каждого отдельного государства-члена, обеспечивая баланс между интересами бизнеса и защитой пострадавших от несоблюдения требований.
Укрепление Механизма углеродной корректировки на границе (CBAM)
Предложения по CBAM направлены на повышение справедливости и эффективности системы, с изменениями, учитывающими потребности бизнеса и усиливающими экологическое воздействие механизма.
Освобождение мелких импортеров от обязательств по CBAM
Малые импортеры, преимущественно малые и средние предприятия (МСП), будут освобождены от обязательств по CBAM согласно новым предложениям. Новый порог в 50 тонн на импортера исключит обязательства для около 182 000 импортеров, что составляет 90% от общего числа, при этом будет обеспечено покрытие более 99% выбросов в сфере действия механизма.
Упрощение правил CBAM для оставшихся компаний
Для оставшихся компаний, подпадающих под действие CBAM, правила будут упрощены. Изменения коснутся процесса авторизации декларантов CBAM, расчёта включённых выбросов и требований к отчетности. Эти корректировки сделают соблюдение требований более простым для затронутых предприятий.
Комиссия также усилит правила для предотвращения обхода и злоупотреблений CBAM, гарантируя, что механизм останется эффективным в снижении углеродных выбросов.
Открытие дополнительных возможностей для инвестиций
Комиссия предложила поправки для оптимизации использования нескольких инвестиционных программ ЕС, включая InvestEU и EFSI, с целью увеличения инвестиционного потенциала и поддержки ключевых приоритетов, таких как декарбонизация и устойчивое развитие.
Предлагаемые изменения направлены на максимизацию использования доходов от предыдущих инвестиций и оптимизацию оставшихся средств в устаревших финансовых инструментах. Это мобилизует дополнительные инвестиции в размере 50 млрд евро, преимущественно на проекты по декарбонизации и устойчивому развитию.
Предложения также снизят административную нагрузку для партнеров по реализации, финансовых посредников и конечных получателей, особенно для МСП. Ожидается, что эти изменения приведут к экономии около 350 млн евро в год, высвобождая ресурсы для дальнейших инвестиций в устойчивые проекты.
Следующие шаги
Законодательные предложения будут направлены на рассмотрение и принятие Европейским парламентом и Советом. Изменения в CSRD, CSDDD и CBAM вступят в силу после достижения соглашения между со-законодателями и публикации предложений в Официальном журнале ЕС.
В соответствии с Коммуникацией по упрощению и реализации, опубликованной 11 января 2024 года, Комиссия призывает со-законодателей приоритизировать этот комплексный пакет, особенно предложение о переносе некоторых требований раскрытия информации согласно CSRD и сроков транспозиции по CSDDD.
Проект Делегированного акта, вносящего изменения в действующие делегированные акты в рамках Регламента по таксономии, будет принят после общественных консультаций и вступит в силу после рассмотрения Европейским парламентом и Советом.
Заключение
Внедряемые меры создадут более гибкую и инвестиционно-привлекательную среду в ЕС, предоставляя бизнесу время и ресурсы для устойчивого развития. Упрощение стандартов отчетности и комплексных проверок устойчивости, вместе с реформой CBAM, сформируют сбалансированную нормативную систему, поддерживающую климатические цели ЕС без чрезмерной нагрузки на экономику. В долгосрочной перспективе эти изменения откроют возможности для технологического прогресса и экологически устойчивого роста бизнеса во всех странах ЕС.
