Отчетность об устойчивом развитии в ЕС после голосования по Omnibus: обзор последних позиций
В связи с пересмотром Европейским Союзом элементов своей системы устойчивого развития, пакет Omnibus I стал ключевой точкой отсчета для дискуссий о будущем корпоративной отчетности и дью дилидженс. Предложение вызвало широкий спектр реакций институционального, политического и гражданского общества, отражающих разные взгляды на баланс между упрощением и эффективной прозрачностью и подотчетностью. В статье суммированы основные позиции.
13 ноября Европейский парламент принял свою переговорную позицию по пакету, известному как Omnibus I, большинством голосов. Согласно предложенным поправкам, обязательная отчетность по социальным, экологическим вопросам и таксономии будет применяться только к компаниям с численностью сотрудников более 1750 человек и годовым чистым оборотом свыше 450 млн евро. Стандарты отчетности будут упрощены, с уменьшением качественных деталей, добровольной отраслевой отчетностью и ограничениями на дополнительную информацию, которую крупные компании могут запрашивать у меньших партнеров сверх добровольного стандарта.
Обязанности по дью дилидженс будут ограничены очень крупными корпорациями с численностью сотрудников более 5000 человек и оборотом не менее 1,5 млрд евро. Такие компании будут применять подход, основанный на оценке рисков, и больше не будут обязаны разрабатывать план перехода для согласования своей бизнес-модели с Парижским соглашением. Ответственность за нарушения будет рассматриваться на национальном уровне, а также планируется создать новый цифровой портал для помощи компаниям в понимании требований ЕС по отчетности.
В черновой повестке страсбургской сессии с 15 по 18 декабря 2025 года вопрос "Определённые требования к корпоративной отчетности по устойчивому развитию и дью дилидженс", с Йоргеном Варборном в качестве докладчика от комитета JURI, запланирован к голосованию на 16 декабря, что указывает на то, что пакет Omnibus I остается в числе приоритетных законодательных инициатив Парламента.
Институциональный контроль и процедура
После голосования Европейский омбудсмен опубликовал результаты расследования того, как Европейская комиссия управляла срочными законодательными файлами, на которых базируется предложение Omnibus. Омбудсмен выявил недостатки, связанные с прозрачностью, документацией и обоснованием использования ускоренных процедур. Эти выводы привлекли внимание к процессу подготовки значительных изменений в правилах отчетности по устойчивому развитию и дью дилидженс и вызвали вопросы о процедурных гарантиях при быстром законодательном процессе.
Подробное объяснение со стороны специализированной организации по раскрытию информации подчеркнуло, что подобные процедурные вопросы могут влиять на доверие к окончательной структуре. Когда реформы затрагивают как рыночную прозрачность, так и корпоративную ответственность, качество процесса рассматривается как часть достоверности результата.
Политические и стратегические взгляды внутри ЕС
В Парламенте Йорген Варборн, ведущий переговорщик по Omnibus I, представил поправки как необходимую корректировку для снижения регуляторного давления на бизнес. В своем публичном заявлении он связал упрощение обязательств с поддержкой конкурентоспособности, инвестиций и создания рабочих мест, аргументируя, что обширные требования к отчетности могут ограничивать компании в условиях интенсивной глобальной конкуренции. Сторонники такого подхода видят в повышении порогов и упрощении стандартов способ сосредоточить обязательную отчетность на крупнейших игроках и избежать чрезмерных административных расходов для малых предприятий.
В то же время Тереса Рибера, исполнительный вице-президент Европейской комиссии, ответственный за чистый, справедливый и конкурентоспособный переход, подчеркнула важность поддержания надежной, качественной и сопоставимой информации об устойчивом развитии как основы для долгосрочной конкурентоспособности и экономического суверенитета. По её мнению, отход от надежной отчетности и прослеживаемости может ослабить позиции Европы в глобальном устойчивом финансировании, повысить стоимость финансирования для компаний и снизить доступ к устойчивому капиталу. Она считает, что Европа должна продолжать играть роль законодателя, сохраняя возможность формировать собственные стандарты при обеспечении совместимости с международными нормами, и что упрощение не должно означать отказ от прозрачности, надежности или тщательности.
Права человека и взгляды гражданского общества
Европейская сеть национальных институтов по правам человека (ENNHRI) выпустила заявление по переговорам по Омнибус-закону, призывающее к широкому охвату корпоративной ответственности. ENNHRI утверждает, что сужение порогов для отчетности по устойчивому развитию и должной осмотрительности может исключить многие компании из значимого контроля и ослабить общую защиту прав человека в глобальных цепочках создания стоимости. Сеть подчеркивает, что обязательства по отчетности и должной осмотрительности являются инструментами для выявления и устранения негативных воздействий на людей и окружающую среду и призывает законодателей сохранить эту функцию.
Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека Волькер Тюрк аналогично подчеркнул, что пересмотренные правила корпоративной устойчивости ЕС должны оставаться согласованными с ключевыми принципами прав человека и продолжать быть значимыми для людей и планеты. Он выразил озабоченность тем, что рассматриваемые предложения могут подорвать эффективность, исполнимость и целостность Директивы по должной осмотрительности в области корпоративной устойчивости (CSDDD), ограничив способность компаний выявлять риски для прав человека в глобальных цепочках создания стоимости. Он подчеркнул, что Директива должна сохранять основанный на оценке рисков подход, согласующийся с Руководящими принципами ООН по бизнесу и правам человека, чтобы избежать необходимости для компаний вести параллельные системы должной осмотрительности и предотвратить дополнительные расходы и сложность, которые могут возникнуть из-за несогласованных стандартов.
Установление стандартов и последствия для практики
Global Reporting Initiative (GRI) отреагировала на голосование в Парламенте, выразив обеспокоенность тем, что предложенные изменения могут рассматриваться как шаг назад для лидерства ЕС в области отчетности по устойчивому развитию. GRI указывает на роль комплексных и сопоставимых раскрытий информации, позволяющих заинтересованным сторонам понимать воздействия и показатели, и отмечает, что более узкий обязательный охват может ослабить влияние ЕС на мировую практику отчетности.
В совокупности эти реакции демонстрируют напряженность между целью сокращения административных нагрузок и стремлением поддерживать надежные механизмы раскрытия информации и подотчетности. Для организаций и специалистов, работающих с нефинансовой отчетностью, результат переговоров в триалоге по пакету Омнибус I будет важен. Итоговые решения по объему, уровню детализации и вспомогательным инструментам, вероятно, сформируют как усилия по соблюдению требований, так и степень, в которой информация об устойчивом развитии продолжит поддерживать доверие рынка, оценку рисков и более широкие общественные ожидания в европейском контексте.
