Пересмотрено ESRS На рассмотрении: ключевые моменты из мнения сотрудников ECB
Мнение сотрудников ECB по пересмотренному ESRS подчеркивает предполагаемое упрощение, одновременно указывая на то, где освобождения и поэтапные внедрения могут подорвать согласованность, сопоставимость и раскрытия, релевантные для оценки рисков, для инвесторов и надзорных органов.
В феврале 2026 года сотрудники ECB опубликовали мнение по проекту пересмотренных Европейских стандартов отчетности в области устойчивого развития (ESRS), сосредоточившись на ESRS 1, ESRS 2, ESRS E1 и ESRS E4. Документ отвечает на запрос Европейской комиссии от 16 декабря 2025 года предоставить комментарии к проекту пересмотра ESRS, подготовленному EFRAG и опубликованному 3 декабря 2025 года в рамках Директивы по бухгалтерскому учету, измененной Директивой о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD). Сотрудники ECB рассматривают пересмотренные ESRS как часть усилий по упрощению, при этом подчёркивают, что упрощение не должно ослаблять CSRD цель создания надежной и сопоставимой экосистемы данных по устойчивому развитию.
Выгоды от упрощения и тест баланса
Сотрудники ECB признают значительное упрощение и указывают на структурные изменения, направленные на улучшение удобства использования. К ним относится более четкое различие между требованиями к раскрытию информации и требованиями к применению, а также повышенная видимость фильтра существенности информации. В операционном плане пересмотренная архитектура представлена как способ помочь субъектам отчетности ориентироваться в том, что требуется, что является объяснительным, а что может быть исключено с помощью фильтра существенности. Тем не менее, мнение рассматривает упрощение как тест на баланс, поскольку гибкость также может создавать пробелы в охвате и снижать сопоставимость, если она применяется слишком широко или слишком постоянно.
Освобождения, поэтапное введение и риск слепых пятен в данных
Центральной темой в мнении является масштаб межсекторальных мер гибкости в рамках пересмотренного ESRS, включая постоянные освобождения и поэтапное внедрение, а также явные и неявные исключения для финансового сектора. Сотрудники ECB считают, что эти изменения могут снизить прозрачность для инвесторов и ограничить доступность и сопоставимость информации, релевантной финансовым рискам, особенно по ESRS E1 (Изменение климата) и ESRS E4 (Биоразнообразие и экосистемы).
Сотрудники ECB рекомендуют устанавливать временные ограничения для ключевых освобождений, связанных с метриками и качеством данных, включая трёхлетний срок (этап вывода) для освобождения «необоснованные затраты или усилия» в отношении метрик, а также для освобождения, позволяющего частичное отчетность по области действия, где отсутствуют достаточно надёжные данные без чрезмерных затрат или усилий. Они также отмечают, что расширение освобождения «необоснованные затраты или усилия» на все метрики выходит за рамки его действия в соответствии с IFRS/ISSB и, следовательно, затрудняет взаимодействие.
Для обеспечения достоверного представления сотрудники ECB призывают установить ориентиры, которые разъясняют, что предоставления освобождений являются исключительными и должным образом обоснованными, а также требуют учета совокупного эффекта при применении более одного освобождения и/или поэтапного введения. В этом контексте они предлагают удалить пункт 2 документа ESRS 1 AR 6,, который априори заключает, что использование освобождений не наносит ущерба достоверному представлению независимо от обстоятельств.
Взаимодействие с международными стандартами
Мнение поддерживает усилия по укреплению взаимной совместимости с международными стандартами, при этом отмечая, что европейские политические цели остаются приоритетными. Сотрудники ECB описывают взаимную совместимость с точки зрения согласования между ESRS и глобальными рамками отчётности, такими как IFRS/ISSB, Global Reporting Initiative (GRI) и Taskforce on Nature-Related Financial Disclosures (TNFD), что может снизить издержки на отчётность для предприятий, особенно для действующих в разных юрисдикциях, а также способствовать интеграции и сопоставлению систем отчётности. Тем не менее сотрудники ECB подчёркивают потенциальное напряжение, когда некоторые вновь предлагаемые послабления выходят за рамки IFRS/ISSB и, следовательно, приводят к потере взаимной совместимости. В этой логике расширение различий между требованиями ЕС и международными требованиями к раскрытию информации может ослабить сопоставимость между юрисдикциями.
Актуальность для банков и измерение цепочки создания стоимости
Для кредитных учреждений сотрудники ECB подчёркивают, что многие ESG-воздействия, риски и возможности сосредоточены в нижней цепочке создания стоимости, отражая деятельность клиентов, которую финансируют банки. Поэтому мнение уделяет особое внимание тому, как пересмотренные ESRS взаимодействуют с оценкой двойной существенности, поскольку методология определения существенных тем формирует, какие раскрытия появляются, а какие нет. Сотрудники ECB утверждают, что дополнительные возможности гибкости, такие как отсутствие сбора информации из цепочки создания стоимости или использование краткого верхнеуровневого подхода для решения вопроса несущестенности, требуют ограничений, чтобы избежать непризнания существенных воздействий, рисков и возможностей.
Мнение также указывает на необходимость для банков определить соответствующие метрики цепочки создания стоимости, когда выявлены существенные воздействия, риски и возможности цепочки создания стоимости, учитывая, что тематические метрики в противном случае фокусируются на собственных операциях.
Иерархия данных, непосредственно собранные данные и использование оценок
Сотрудники ECB сожалеют об удалении концепции иерархии данных, существовавшей в ESRS Набор 1, и рекомендуют её повторное введение как механизма, поддерживающего раскрытия высокого качества и адекватное дифференцирование рисков. В контексте выявления существенных воздействий, рисков и возможностей в цепочке создания стоимости и отчётности по метрикам цепочки создания стоимости сотрудники ECB отмечают, что пересмотренные ESRS ставят непосредственно собранные данные на равных с оценками. Они противопоставляют это ESRS Набору 1,, который устанавливал явное предпочтение непосредственно собранным данным, позволяя при этом использовать оценки, такие как данные по отраслевым средним величинам и другие прокси, когда предприятие не могло собрать информацию после разумных усилий. Сотрудники ECB также критикуют пересмотренную формулировку, позволяющую использовать прямые данные или оценки «в зависимости от практичности и надёжности, связанных с необходимым входом», заявляя, что это приведёт к потере согласованности и гармонизации, противоречит обычно используемым лучшим практикам управления данными и устраняет стимулы для улучшения качества данных.
Ожидаемые финансовые эффекты и полезные для принятия решений прогнозные данные
По ESRS 2 сотрудники ECB поддерживают сохранение ожидаемых финансовых эффектов (AFEs) в качестве количественных раскрытий. Мнение предупреждает против добавления ещё одного трёхлетнего переходного периода для количественных AFEs поверх уже существующего трёхлетнего переходного периода, поскольку это продлило бы общий переход до шести лет для компаний Wave 1. Сотрудники ECB связывают количественные раскрытия AFE с обоснованным принятием решений и финансовой существенностью, заложенной в CSRD. В этом контексте дополнительные задержки представляются несогласующимися с целью предоставления своевременной прозрачности инвесторам, особенно когда перспективная информация информирует оценку устойчивости и рисков.
Вывод для пользователей отчётности по устойчивому развитию
В целом мнение сотрудников ECB рассматривает пересмотренные ESRS как более работоспособный проект, подчёркивая при этом, что широкие послабления и длительные переходные периоды могут ослабить сопоставимость. Для пользователей заявлений по устойчивому развитию в документе выделяются области, где пересмотренные стандарты могут быть проверены на практике. К ним относятся непрерывность основных наборов данных, степень сохранения охвата цепочки создания стоимости и доступность прогнозных финансовых эффектов. По мере приближения пересмотренных ESRS к принятию мнение предполагает, что доверие к упрощению будет оцениваться по тому, сохранятся ли ключевые раскрытия в достаточной степени последовательными, сопоставимыми и релевантными для рисков, чтобы поддерживать анализ между организациями и во времени.
