EBA выпускает письмо без действий по раскрытию информации ESG и обновляет панель рисков
Поскольку требования к раскрытию информации, связанной с устойчивым развитием, продолжают развиваться в финансовом секторе ЕС, регулирующие органы корректируют свои рекомендации для обеспечения плавного внедрения.
Недавно Европейское банковское управление (EBA) выпустило письмо без действий, касающееся применения обязательств по раскрытию информации ESG в рамках столпа 3. Одновременно EBA представило обновлённую панель рисков ESG, отражающую данные на декабрь 2024 года. Эти шаги направлены на обеспечение регулятивной ясности в период сложного переходного этапа в отчётности по устойчивому развитию для институтов ЕС.
Правовая основа и регуляторный контекст
Письмо без действий EBA направлено на решение юридических и операционных неопределённостей, связанных с развивающейся системой раскрытия информации ESG в свете предлагаемых поправок в законодательный пакет Европейской комиссии Омнибус об отчётности по устойчивому развитию.
Письмо без действий основано на статье 9c Регламента (ЕС) № 1093/2010, которая уполномочивает EBA выпускать такого рода сообщения, если применение соответствующего законодательного акта может вызвать существенные проблемы. Это включает случаи, когда положения могут противоречить другому акту или когда, исходя из доступной информации, их применение может негативно повлиять на доверие к рынку, защиту инвесторов или финансовую стабильность.
Данное действие следует за введением новых требований к раскрытию информации ESG в рамках CRR3 (Регламент (ЕС) 2024/1624), вступающего в силу с 1 января 2025 года, и согласуется с текущим пересмотром Внедряющих технических стандартов (ITS) для раскрытия информации ESG по столпу 3. Хотя обязательства по раскрытию информации ESG по статье 449a CRR изначально применялись только к крупным зарегистрированным институтам, CRR3 расширяет сферу применения на все институты. Параллельно Регламент внедрения Европейской комиссии (ЕС) 2024/3172 вводит дополнительные технические требования. Вместе эти изменения вызвали юридическую и операционную неопределённость, особенно в отношении конкретных шаблонов и сроков их обязательности в переходный период.
Объём и содержание письма без действий
EBA уточняет, что до вступления в силу изменённых ITS компетентные органы должны воздерживаться от приоритетных надзорных или принудительных мер, связанных с несколькими шаблонами раскрытия информации ESG. В частности, это касается шаблонов с EU 6 по EU 10 и выбранных колонок в шаблонах 1 и 4. Аналогичный подход рекомендуется применять при надзорном сборе этих шаблонов, как установлено в решении EBA EBA/DC/498.
Письмо без действий отражает предложения, изложенные в консультационном документе EBA от мая 2025 года о внесении изменений в ITS, что дополнительно демонстрирует намерение Управления поддерживать согласованный и юридически обоснованный переход к обновлённым практикам раскрытия информации.
Панель рисков ESG: основные выводы
Вместе с письмом EBA опубликовало обновлённую панель рисков ESG, включающую данные на конец 2024 года. Текущая картина рисков среди институтов ЕС/ЕЭЗ остаётся в целом стабильной. Это отражает структурный характер климатических и экологических рисков и постепенное перераспределение банковских портфелей.
EBA указывает, что будущие выпуски панели будут скорректированы с учётом пересмотренного ITS и приведены в соответствие с надзорными ожиданиями, изложенными в письме об отказе от принятия мер. Панель остаётся ключевым инструментом мониторинга в изменяющейся среде рисков ESG, и её методология будет развиваться параллельно с отчетными стандартами.
Заключение
Подход EBA отражает баланс между регуляторными амбициями и операционным реализимом. Выпуская письмо об отказе от принятия мер и адаптируя свои надзорные инструменты, Организация предоставляет учреждениям время для адаптации, одновременно сохраняя динамику повышения прозрачности по рискам ESG. Развивающиеся стандарты в рамках Столпа3 требуют стратегического планирования и устойчивых инвестиций в инфраструктуру данных ESG. Учреждения, которые разумно воспользуются текущим переходным периодом, будут лучше подготовлены к полной отчетности в следующем цикле.
