ASIC публикует Регуляторное руководство в поддержку обязательного режима отчетности по устойчивому развитию в Австралии

Австралия сделала решительный шаг в направлении обязательного раскрытия информации о климате с выпуском Регуляторного руководства 280 от ASIC. Документ описывает, как требования к отчетности по устойчивому развитию будут применяться на практике и устанавливает ожидания к подготовителям перед поэтапным внедрением, начинающимся в 2025 году.

Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) опубликовала Регуляторное руководство 280: Отчетность по устойчивому развитию (RG 280), содержащее подробные указания для организаций, готовящих климатические раскрытия в рамках нового режима отчетности по устойчивому развитию. Руководство разработано после всестороннего процесса консультаций и поддерживает внедрение обязательных обязанностей отчетности, введенных через Treasury Laws Amendment (Financial Market Infrastructure and Other Measures) Act 2024.

Контекст: новые правовые и отчетные требования

Законодательная реформа вводит требования к климатическим раскрытиям в Corporations Act 2001, делая отчетность по устойчивому развитию обязательной для крупных и средних организаций в Австралии. Организации, обязанные составлять финансовую отчетность согласно главе 2M Corporations Act — включая публичные компании, зарегистрированные схемы, фонды пенсионных накоплений и розничные CCIV — теперь должны готовить отчеты по устойчивому развитию в соответствии с AASB S2: Climate-related Financial Disclosures.

Обязательная отчетность будет внедряться поэтапно в три группы с 2025 по 2027 годы, начиная с организаций, которые соответствуют одному или нескольким из следующих критериев: более 500 сотрудников, более AUD 500 миллионов консолидированной выручки или более AUD 1 миллиарда активов. ASIC назначен уполномоченным органом, ответственным за мониторинг и обеспечение соблюдения требований.

Отзывы и ключевые корректировки

RG 280 учитывает отзывы отрасли, полученные в ходе консультационной бумаги ASIC 380 (CP 380), которая собрала 60 комментариев от заинтересованных сторон из бизнеса, консультационного и юридического секторов. В ответ ASIC внес несколько изменений:

• Расширено руководство по выбросам области 3 и анализу климатических сценариев;
• Дополнительные комментарии по обязанностям директоров;
• Уточнения по применению порогов отчетности;
• Обновленная позиция по маркировке информации, связанной с устойчивым развитием;
• Пересмотренный подход к раскрытию информации вне отчета по устойчивому развитию.

Цель и область применения RG 280

Источник: Regulatory Guide 280: Sustainability Reporting (RG 280)

Regulatory Guide 280 структурирован на четыре основных раздела, каждый из которых содержит целевые рекомендации по конкретным аспектам рамочной структуры отчетности по устойчивому развитию:

• Раздел A: Подготовка отчета по устойчивому развитию
  • Определяет, какие организации обязаны отчитываться и когда;
  • Определяет обязанности по ведению документации, связанной с данными по устойчивому развитию;
  • Уточняет ответственность директоров за надзор за раскрытием информации о климате;
  • Объясняет временные настройки ответственности в период первоначального внедрения.
• Раздел B: Содержание отчета по устойчивому развитию
  • Содержит рекомендации по заявлениям об отсутствии значимых климатических рисков или возможностей;
  • Освещает вопросы раскрытия прогнозной информации по климату;
  • Охватывает использование перекрестных ссылок и маркировку содержимого, связанного с устойчивым развитием;
  • Включает примечания к климатическим заявлениям, анализ климатических сценариев и выбросы парниковых газов категории 3 (Scope 3);
  • Подробно описывает механизмы пропорциональности и исключения в соответствии с AASB S2.
• Раздел C: Взаимодействие с другими обязательствами по отчетности
  • Обсуждает, как отчет о устойчивом развитии согласуется с:
    • Оперативным и финансовым обзором (OFR) в соответствии с разделом 299A;
    • Документами раскрытия информации в соответствии с Главой 6D;
    • Заявлениями о раскрытии информации о продуктах (PDS) в соответствии с Частью 7.9 Закона о корпорациях.
• Раздел D: Роль ASIC в надзоре
  • Описывает подход ASIC к надзору и принудительному исполнению в первые годы отчетности;
  • Определяет механизмы освобождения и подход Комиссии к рассмотрению отчетов;
  • Предоставляет рекомендации по использованию нового полномочия ASIC по выдаче указаний в соответствии с разделом 296E.

Несмотря на то, что RG 280 предлагает ценные рекомендации для субъектов отчетности, он не предоставляет исчерпывающих указаний по каждому аспекту подготовки отчета. Вместо этого он излагает интерпретацию ASIC соответствующих положений Закона о корпорациях и объясняет, как Комиссия будет на практике осуществлять и обеспечивать соблюдение требований к отчетности по устойчивому развитию.

Руководство согласует ожидания по отчетности с AASB S2 и стандартом ISSB по раскрытию информации о климате (IFRS S2), обеспечивая согласованность и сопоставимость с международными рамками. В нем подчеркивается необходимость предоставления четкой, качественной информации, поддерживающей принятие инвестиционных решений.

Пропорциональный подход к принудительному исполнению

ASIC разработала прагматичную, пропорциональную стратегию принудительного исполнения на переходный период. Комиссия первоначально сосредоточится на обучении, взаимодействии и поддержке — включая пересмотр практик раскрытия информации и сотрудничество с субъектами отчетности для решения проблем. Если будет обнаружено, что заявление является неправильным или вводящим в заблуждение, ASIC может предоставить субъектам возможность исправить ситуацию или применить свое новое полномочие по выдаче указаний. В случаях серьезного или халатного нарушения или непредставления обязательного отчета ASIC может инициировать расследования по принудительному исполнению.

Заключение

Публикация RG 280 знаменует собой значительный шаг вперед в переходе Австралии к обязательному раскрытию информации по вопросам климата. Создавая надежную нормативную базу, согласованную с международными стандартами, ASIC стремится способствовать прозрачности, укреплению доверия на рынке и обеспечению эффективного управления климатическими рисками в экономике.