Un passeport mondial pour la divulgation en matière de durabilité : la nouvelle initiative réglementaire de l'ISSB

Dans le paysage réglementaire en évolution du reporting sur la durabilité, le rôle des Normes ISSB continue de s’élargir. Les développements récents initiés par la Fondation IFRS signalent un passage au-delà de l’établissement de normes vers la facilitation d’une adoption pratique à travers les différentes juridictions. Une nouvelle initiative vise désormais à clarifier la manière dont ces normes peuvent être positionnées au sein des systèmes juridiques et politiques divers pour soutenir des pratiques de divulgation cohérentes à l’échelle mondiale.

La Fondation IFRS a pris une mesure importante visant à permettre aux Normes du Conseil international des normes de durabilité (ISSB) de servir de « passeport mondial » pour les divulgations liées à la durabilité. Annoncée lors du Symposium IFRS sur la durabilité tenu à Londres la semaine dernière, cette initiative reflète la dynamique croissante en faveur de l’alignement international des exigences de reporting sur la durabilité. Son objectif principal est de réduire la fragmentation réglementaire en permettant aux juridictions soit d’adopter pleinement les Normes ISSB, soit de permettre leur utilisation parallèlement aux cadres locaux, augmentant ainsi la comparabilité mondiale et réduisant les doublons.

Changement stratégique dans le rôle des Normes ISSB

Un élément central de cette annonce est l’élargissement et le renforcement du Groupe de travail des adoptants juridictionnels. Ce groupe de travail offrira un espace aux régulateurs et décideurs politiques pour explorer les mécanismes par lesquels les Normes ISSB peuvent être mises en œuvre, reconnues ou référencées dans les systèmes juridiques locaux. La Fondation IFRS soutient explicitement ce dialogue à travers deux outils d’implémentation récemment publiés : le Guide de la justification juridictionnelle et l’Outil de justification juridictionnelle. Ces ressources sont conçues pour aider les juridictions à évaluer si elles doivent adopter les Normes ISSB et de quelle manière.

Encadrer la justification : marchés, préparateurs et objectifs politiques

Le Guide de la justification juridictionnelle, élaboré à partir de consultations publiques, de stratégies réglementaires et de déclarations politiques internationales, identifie trois catégories principales d’avantages. Le premier est l’amélioration des marchés de capitaux. Les juridictions mentionnent une meilleure transparence, une confiance accrue des investisseurs et des flux transfrontaliers de capitaux comme moteurs convaincants. Le deuxième bénéficie aux entités déclarante elles-mêmes. L’utilisation d’une norme reconnue mondialement peut réduire la complexité et le coût de la conformité à plusieurs cadres. Le troisième concerne les avantages au niveau juridictionnel découlant de l’adoption du socle mondial, notamment l’alignement avec des objectifs politiques plus larges comme la transition climatique, la stabilité financière et la finance durable.

Cette justification n’est pas abstraite. Le guide présente des exemples issus de près de 40 juridictions, dont beaucoup intègrent déjà les Normes ISSB dans leur architecture de divulgation. Les décideurs politiques citent de plus en plus la comparabilité internationale comme essentielle à la confiance des investisseurs, tandis que les régulateurs des marchés soulignent le besoin de systèmes de divulgation cohérents à travers les classes d’actifs.

De l’analyse à l’action : opérationnaliser les décisions politiques

Alors que le Guide offre une base factuelle, l’Outil de justification juridictionnelle transforme ces connaissances en un processus décisionnel structuré. L’Outil aide les juridictions à formuler une justification adaptée en évaluant les retombées potentielles sur l’intégrité des marchés de capitaux, l’efficacité pour les préparateurs, et l’alignement avec des objectifs plus larges de durabilité et économiques. Il comprend des tableaux de décision et des feuilles de travail qui incitent les régulateurs à identifier les bénéfices les plus pertinents pour leur marché local et leur environnement politique.

Cet instrument pratique soutient les juridictions non seulement dans la justification de l’utilisation des Normes ISSB, mais aussi dans leur intégration stratégique au sein d’objectifs réglementaires plus larges. En outre, il complète d’autres ressources de la Fondation IFRS telles que le Readiness Assessment Tool et le Roadmap Development Tool, positionnant l’Outil de justification comme une partie intégrante d’un cadre d’implémentation plus global.

Implications pour le paysage de la divulgation en matière de durabilité

En présentant les normes ISSB comme un passeport mondial, la Fondation IFRS promeut un modèle d'interopérabilité. Cela ne nécessite pas nécessairement une harmonisation réglementaire complète, mais encourage un niveau de reconnaissance mutuelle pouvant simplifier le paysage tant pour les préparateurs que pour les utilisateurs des informations relatives à la durabilité. Les juridictions conserveront une certaine flexibilité, tout en bénéficiant d'un ancrage de leurs cadres à un point de référence international.

Pour les entités déclarantes, cette évolution offre un potentiel de gains d'efficacité significatifs. Préparer un ensemble central unique de divulgations en matière de durabilité pouvant répondre à plusieurs exigences réglementaires correspond à la demande ancienne du marché en matière de standardisation. Pour les décideurs politiques, les outils et cadres rationnels fournissent une voie pour élaborer des politiques de divulgation de durabilité cohérentes et prospectives, à la fois sensibles au contexte et pertinentes à l’échelle mondiale.

Conclusion : Une voie structurée vers une cohérence mondiale

L’initiative de la Fondation IFRS marque un changement dans la stratégie de mise en œuvre des normes ISSB, passant d’une normalisation technique à une adoption stratégique mondiale. La combinaison d’un groupe de travail multilatéral renforcé et la publication d’outils d’aide à la décision créent une infrastructure claire pour les juridictions cherchant à adopter ou à utiliser autrement les normes ISSB. À mesure que le reporting de durabilité entre davantage dans le courant réglementaire principal, de tels mécanismes seront essentiels pour établir un environnement mondial de divulgation cohérent, comparable et efficace.