Rapport sur la durabilité dans l'UE après le vote omnibus : cartographie des positions récentes

Alors que l'Union européenne révise certains éléments de son cadre de durabilité, le paquet Omnibus I est devenu un point de référence clé pour les discussions sur l'avenir du reporting d'entreprise et de la diligence raisonnable. La proposition a suscité une série de réactions institutionnelles, politiques et de la société civile qui mettent en lumière des vues différentes sur la manière d'équilibrer la simplification avec une transparence et une responsabilité effectives. Cet article résume plusieurs des principales positions.

Le 13 novembre, le Parlement européen a adopté sa position de négociation sur le paquet connu sous le nom de Omnibus I, avec une majorité de votes. Selon les amendements proposés, le reporting obligatoire social, environnemental et lié à la taxonomie s'appliquerait uniquement aux entreprises de plus de 1 750 employés et réalisant un chiffre d'affaires annuel net supérieur à 450 millions d'euros. Les normes de reporting seraient simplifiées, avec un niveau de détail qualitatif réduit, un reporting sectoriel volontaire et des limites sur les informations supplémentaires que les grandes entreprises pourraient demander à des partenaires commerciaux plus petits au-delà de la norme volontaire.

Les obligations de diligence raisonnable seraient limitées aux très grandes entreprises ayant plus de 5 000 employés et un chiffre d'affaires d'au moins 1,5 milliard d'euros. Ces entreprises adopteraient une approche fondée sur les risques et ne seraient plus tenues de préparer un plan de transition pour aligner leur modèle économique avec l'Accord de Paris. La responsabilité en cas de manquements serait traitée au niveau national et un nouveau portail numérique est envisagé pour aider les entreprises à comprendre leurs obligations de reporting au sein de l'UE.

Dans le projet d'agenda pour la session à Strasbourg du 15 au 18 décembre 2025, le point « Certaines exigences de reporting sur la durabilité des entreprises et de diligence raisonnable », avec Jörgen Warborn comme rapporteur pour la commission JURI, est prévu pour un vote le 16 décembre, indiquant que le paquet Omnibus I reste une priorité élevée à l'agenda législatif du Parlement.

Supervision institutionnelle et procédure

À la suite du vote, le Médiateur européen a publié les résultats d'une enquête sur la façon dont la Commission européenne a géré les dossiers législatifs urgents qui sous-tendent la proposition Omnibus. Le Médiateur a identifié des lacunes liées à la transparence, à la documentation et à la justification de l'utilisation de procédures accélérées. Ces constats ont attiré l'attention sur la manière dont d'importants changements dans les règles de reporting sur la durabilité et la diligence raisonnable ont été préparés et ont soulevé des questions sur les garanties procédurales dans l'élaboration rapide des lois.

Une explication détaillée donnée par une organisation spécialisée dans les divulgations a souligné que de tels problèmes de procédure peuvent influencer la confiance dans le cadre final. Lorsque les réformes affectent à la fois la transparence du marché et la responsabilité des entreprises, la qualité du processus est considérée comme faisant partie intégrante de la crédibilité du résultat.

Perspectives politiques et stratégiques au sein de l'UE

Au sein du Parlement, Jörgen Warborn, le principal négociateur sur l'Omnibus I, a présenté les amendements comme un ajustement nécessaire pour alléger la pression réglementaire sur les entreprises. Dans sa déclaration publique, il a lié les obligations simplifiées au soutien de la compétitivité, de l'investissement et de la création d'emplois, soutenant que des exigences de reporting étendues peuvent freiner les entreprises lorsque la concurrence mondiale est intense. Les partisans de cette approche considèrent que les seuils plus élevés et les normes simplifiées permettent de concentrer le reporting obligatoire sur les acteurs les plus importants et d'éviter des coûts administratifs disproportionnés pour les petites entreprises.

Parallèlement, Teresa Ribera, vice-présidente exécutive de la Commission européenne responsable d'une transition propre, juste et compétitive, a souligné l'importance de maintenir une information sur la durabilité fiable, de haute qualité et comparable comme base de la compétitivité à long terme et de la souveraineté économique. Selon elle, s'éloigner d'un reporting robuste et d'une traçabilité pourrait affaiblir la position de l'Europe dans la finance durable mondiale, augmenter les coûts de financement pour les entreprises et réduire l'accès aux capitaux durables. Elle soutient que l'Europe doit continuer à agir en tant que législateur, conservant la capacité de façonner ses propres normes tout en assurant leur compatibilité avec les normes internationales, et que la simplification ne doit pas signifier renoncer à la transparence, à la fiabilité ni à la diligence.

Points de vue des droits humains et de la société civile

Le Réseau européen des institutions nationales des droits de l'homme (ENNHRI) a publié une déclaration concernant les négociations sur l’Omnibus appelant à un champ d'application large de la responsabilité des entreprises. ENNHRI soutient que réduire les seuils pour le reporting de durabilité et la diligence raisonnable pourrait exclure de nombreuses entreprises d'un examen approfondi et affaiblir la protection globale des droits humains tout au long des chaînes de valeur mondiales. Le réseau souligne que les obligations de reporting et de diligence raisonnable sont des outils permettant d’identifier et de traiter les impacts négatifs sur les personnes et l’environnement et exhorte les législateurs à préserver cette fonction.

Le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, Volker Türk, a de même souligné que les règles européennes révisées en matière de durabilité des entreprises doivent rester alignées sur les principes clés des droits de l'homme et continuer à être pertinentes pour les personnes et la planète. Il a exprimé son inquiétude que les propositions en cours d'examen puissent compromettre l’efficacité, la force exécutoire et l’intégrité de la Directive sur la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises (CSDDD) en restreignant la capacité des entreprises à identifier les risques liés aux droits humains tout au long de leurs chaînes de valeur mondiales. Il a insisté pour que la Directive conserve une approche fondée sur le risque conforme aux Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme, afin d’éviter d’obliger les entreprises à mettre en place des systèmes parallèles de diligence raisonnable et de prévenir des coûts supplémentaires et une complexité accrue pouvant résulter de normes divergentes.

Élaboration des normes et implications pour la pratique

Le Global Reporting Initiative (GRI) a réagi au vote du Parlement en exprimant sa préoccupation que les modifications proposées puissent être perçues comme un recul pour le leadership de l'UE en matière de reporting de durabilité. Le GRI souligne le rôle des divulgations complètes et comparables pour permettre aux parties prenantes de comprendre les impacts et la performance, et note qu’un champ d’application impératif plus restreint pourrait affaiblir l’influence de l’UE sur les pratiques mondiales de reporting.

Ces réactions illustrent ensemble une tension entre l’objectif de réduire les charges administratives et celui de maintenir des mécanismes robustes de divulgation et de responsabilité. Pour les organisations et les professionnels travaillant avec le reporting extra-financier, l’issue des négociations en trilogue sur le paquet Omnibus I sera importante. Les choix finaux concernant le champ d’application, le niveau de détail et les outils de soutien sont susceptibles d’influencer à la fois les efforts de conformité et la mesure dans laquelle l’information sur la durabilité continuera à soutenir la confiance des marchés, l’évaluation des risques et les attentes sociales plus larges dans le contexte européen.