Accord provisoire sur les règles actualisées de reporting en matière de durabilité et de diligence raisonnable

Les institutions de l’UE s’approchent de la finalisation de changements importants dans le cadre du reporting en matière de durabilité et de diligence raisonnable. Le paquet Omnibus I, conçu pour rationaliser les obligations existantes et réduire les charges administratives, a rapidement progressé suite à un accord politique récent et à la publication du texte juridique consolidé.

Le Parlement européen et le Conseil ont poursuivi les avancées de l'accord provisoire sur les règles simplifiées de reporting en matière de durabilité et de diligence raisonnable pour les entreprises, présenté dans le cadre du paquet de simplification Omnibus I. Suite à l'annonce initiale du 9 décembre 2025, les confirmations ultérieures et les étapes procédurales au niveau du Conseil ont renforcé la trajectoire législative de cet accord.

Ajustements du périmètre et réductions des coûts

Selon la version révisée de la Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), le périmètre s'appliquera aux entreprises comptant plus de 1 000 employés et réalisant un chiffre d’affaires annuel net d'au moins 450 millions d'euros. Pour la Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD, également appelée CS3D), le périmètre couvrira les entreprises ayant plus de 5 000 employés et un chiffre d’affaires net d'au moins 1,5 milliard d'euros. Ces seuils restreignent considérablement la gamme d'entreprises concernées par rapport aux propositions antérieures.

Lors d'une conférence de presse conjointe au Parlement européen le 9 décembre 2025, le rapporteur JURI Jörgen Warborn et le ministre danois de l'Industrie, des Affaires économiques et financières Morten Bødskov ont présenté des estimations actualisées de l'impact du nouveau périmètre. Celles-ci indiquent qu'environ 85% des entreprises initialement supposées relever de la CSDDD resteront désormais en dehors du périmètre révisé, tandis que selon la présidence danoise, environ 80% des entreprises danoises initialement concernées par les obligations CSRD ne seront plus concernées. En pratique, ce nouveau régime concentre les obligations réglementaires sur un nombre relativement restreint de très grandes entreprises ayant le plus grand levier sur leurs chaînes de valeur.

L'accord continue à être présenté comme un effort majeur de simplification visant à réduire les charges administratives. La proposition initiale de la Commission européenne estimait que le paquet Omnibus I pourrait permettre une réduction annuelle des coûts de reporting en matière de durabilité d'environ 4,5 milliards d'euros. Le compromis final va plus loin en introduisant des mesures de soulagement supplémentaires, telles qu'une exemption spécifique pour certaines sociétés holding financières, des clarifications concernant les exemptions au niveau du groupe pour les filiales, ainsi que la décision de conserver l'assurance limitée sur les informations relatives à la durabilité plutôt que d'évoluer à court terme vers une norme plus contraignante d'audit complet ou d'assurance raisonnable.

Modifications des plans de transition climatique et des exigences de diligence raisonnable

Au titre de la CSRD, le libellé concernant les plans de transition climatique reste inchangé par rapport à la proposition de la Commission. En revanche, dans le cadre de la CSDDD, l'obligation pour les entreprises concernées d'adopter un plan de transition climatique a été complètement supprimée. Cette décision est conforme au mandat de négociation du Parlement européen et vise explicitement à alléger les coûts de conformité et la complexité pour les entreprises.

Le processus de diligence raisonnable décrit à l'article 8 a été affiné pour se concentrer sur l'identification des risques avérés et potentiels les plus graves, en utilisant les informations raisonnablement disponibles. Les entreprises ne seront pas tenues de cartographier exhaustivement chaque partenaire commercial de leurs chaînes de valeur. Elles sont plutôt attendues à concentrer leurs efforts de diligence raisonnable sur les parties de leurs chaînes d'activités où les impacts négatifs sont les plus probables ou les plus graves, réduisant ainsi les demandes inutiles de reporting descendant imposées aux entités de plus petite taille.

Sanctions, ajustements des seuils et exigences de reporting

Au titre de la CSDDD, les sanctions ont été plafonnées à un maximum de 3% du chiffre d'affaires net mondial d'une entreprise, des orientations complémentaires devant être publiées par la Commission et les États membres. Le calendrier de mise en œuvre a été prolongé d'une année supplémentaire, avec un report de la date de transposition ainsi qu'une nouvelle échéance correspondante pour l’application aux entreprises.

Du côté du reporting, le texte révisé habilite la Commission à ajuster les seuils de chiffre d'affaires net pour le reporting de durabilité via des actes délégués afin de tenir compte de l'inflation au fil du temps. De plus, une clause de réexamen impose à la Commission de faire un rapport tous les cinq ans sur la mise en œuvre et l'efficacité de la CSDDD et, le cas échéant, de proposer des modifications législatives, notamment en ce qui concerne le champ d'application de la directive.

Pour les entreprises relevant du champ d'application de la CSRD, les dispositions mises à jour confirment qu'elles doivent divulguer des informations sur les ressources immatérielles clés et expliquer en quoi leur modèle économique et la création de valeur dépendent de ces ressources. Cela aligne les exigences existantes en matière de reporting liées aux actifs immatériels avec le nouveau champ d'application plus restreint de la directive.

Pour soutenir des processus de reporting cohérents et efficaces, un portail numérique pour le reporting de durabilité sera mis en place dans le cadre de la CSRD, offrant aux entreprises un accès à des modèles de reporting et à des guides sur les exigences de l’UE et nationales. En pratique, cela fonctionnera comme une plateforme unique pour les outils de reporting de durabilité.

Contexte économique et procédural

Le contexte plus large de l'accord est fermement centré sur l'amélioration de la compétitivité de l'UE. La Présidence danoise a constamment présenté le paquet Omnibus I comme une réponse à la pression croissante de la concurrence mondiale et aux préoccupations selon lesquelles des exigences réglementaires complexes, en particulier dans le domaine de la durabilité, pourraient détourner des ressources de l'innovation et des investissements verts. En réduisant le champ d'application et en simplifiant le cadre de reporting et de diligence raisonnable, les co-législateurs visent à libérer des capacités pour que les entreprises se concentrent sur leur cœur de métier et sur des investissements stratégiques dans la transition verte.

Le 10 décembre 2025, le Comité des représentants permanents a confirmé l'accord provisoire et autorisé la transmission d’une lettre formelle au Comité juridique du Parlement européen (JURI). Dans cette lettre, le Conseil indique qu’il adoptera l’acte si le Parlement approuve le texte convenu en première lecture. Le Conseil a également publié le texte juridique final de l’Omnibus I dans le même document. Après le vote au sein du Comité JURI, le dossier devrait passer en séance plénière du Parlement à Strasbourg le 16 décembre. S’il y est adopté, le paquet Omnibus I sera formellement adopté et deviendra droit de l'UE après sa publication au Journal officiel, après quoi il devra être transposé en droit national.