Pausa Parcial en las Leyes de Reporte Climático de California Pendiente de Apelación Federal
Con las leyes de divulgación climática de California entrando en su fase inicial de implementación, las empresas dentro del alcance se están preparando para nuevos requisitos estatales sobre datos de emisiones y riesgos financieros relacionados con el clima. Al mismo tiempo, las leyes están siendo impugnadas en tribunales federales, creando un entorno dinámico de cumplimiento antes de los primeros plazos legales.
La reciente actividad en los tribunales federales ha introducido una asimetría temporal en el nuevo régimen de divulgación climática de California. La apelación relacionada con el Proyecto de Ley del Senado 253 y el Proyecto de Ley del Senado 261 continúa, y una orden procesal emitida en noviembre de 2025 ha suspendido la aplicación de una ley para los demandantes mientras que la otra permanece en vigor. El resumen a continuación sintetiza el alcance de ambas leyes, la cronología del litigio y las implicaciones inmediatas para la implementación.
Contexto y Alcance de los Estatutos
Las leyes de divulgación climática de California incluyen el Proyecto de Ley del Senado 253, la Ley de Responsabilidad de Datos Corporativos Climáticos, y el Proyecto de Ley del Senado 261, la Ley de Riesgo Financiero Relacionado con el Clima. Ambos estatutos fueron enmendados por el SB 219 y están siendo implementados por la Junta de Recursos del Aire de California a través de las secciones 38532 y 38533 del Código de Salud y Seguridad. CARB indica que el SB 253 se aplica a empresas estadounidenses que operan en California con ingresos anuales totales superiores a $1 mil millones. Las entidades que reportan deben divulgar anualmente sus emisiones de gases de efecto invernadero de Alcance 1, Alcance 2 y Alcance 3 del ejercicio fiscal anterior. CARB señala además que las divulgaciones del primer año en 2026 cubrirán las emisiones de Alcance 1 y Alcance 2. El estatuto requiere aseguramiento limitado para Alcance 1 y Alcance 2 a partir de 2026, y CARB ha indicado que no se espera aseguramiento limitado para la presentación de datos del primer año 2026. Las divulgaciones de Alcance 3 serán requeridas en años posteriores comenzando en 2027.
El SB 261 establece un Programa de Divulgación de Riesgos Financieros Relacionados con el Clima. Se aplica a empresas públicas y privadas estadounidenses que hacen negocios en California con ingresos anuales superiores a $500 millones. Las entidades cubiertas deben preparar un informe de riesgos financieros relacionados con el clima describiendo sus riesgos financieros relacionados con el clima y las medidas adoptadas para reducir y adaptarse a esos riesgos. El informe debe publicarse en el sitio web de la empresa antes del 1 de enero de 2026 y bianualmente posteriormente. CARB indica que los informes pueden alinearse con estándares y recomendaciones de divulgación existentes tales como las recomendaciones de la Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD) de 2017 o los ISSB Standards IFRS S2.
Historia del Litigio
Grupos empresariales liderados por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos de América impugnaron el SB 253 y SB 261 por motivos relacionados con la Primera Enmienda. Tras la denegación de su solicitud de una orden judicial preliminar por parte del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de California el 13 de agosto de 2025, los demandantes presentaron un aviso de apelación y, el 15 de septiembre de 2025, solicitaron en el Noveno Circuito una orden judicial pendiente de apelación, respaldando posteriormente dicha solicitud con un escrito de réplica.
Fallos del Noveno Circuito sobre la Solicitud de Suspensión Judicial
El 18 de noviembre de 2025 el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito emitió una orden sobre la solicitud de suspensión judicial pendiente de apelación. El panel concedió la solicitud respecto a la aplicación del SB 261 y la denegó respecto a la aplicación del SB 253. Por lo tanto, la aplicación del SB 261 está suspendida mientras continúa la apelación, mientras que el SB 253 permanece en vigor. La orden es procesal y no expone el razonamiento del panel.
Estado de Implementación y Próximos Pasos
Tras la orden, la aplicación del SB 261 está suspendida temporalmente para los demandantes amparados por la suspensión, es decir, los miembros de la Cámara de Comercio de EE.UU. y la coalición empresarial alineada que presentó el desafío, a pesar de la fecha normativa de reporte del 1 de enero de 2026. CARB señala que el estatuto establece el 1 de enero de 2026 como la primera fecha de reporte para las entidades cubiertas en general. CARB abrirá un expediente público el 1 de diciembre de 2025 para que las entidades cubiertas presenten enlaces públicos a sus informes del primer año, manteniendo abierto el expediente hasta el 1 de julio de 2026. Al mismo tiempo, CARB está refinando la lista preliminar de entidades cubiertas y de reporte que publicó en septiembre de 2025 y está presentando propuestas de actualización de definiciones y exenciones a través de su proceso de talleres.
SB 253 continúa avanzando a través del cronograma de implementación de CARB. CARB está desarrollando una regulación inicial propuesta para la consideración de la Junta en 2026, centrada en las tarifas del programa y una fecha límite de reporte para el primer año de las emisiones de Alcance 1 y Alcance 2, dado que el estatuto no especifica una fecha de reporte en 2026. En sus diapositivas del taller de noviembre de 2025, el personal de CARB propuso el 10 de agosto de 2026 como fecha límite de reporte para las divulgaciones de Alcance 1 y Alcance 2 del primer año.
El Noveno Circuito considerará a continuación los méritos de la apelación sobre ambos estatutos. Hasta que se emita un fallo final, SB 261 permanece suspendido para los demandantes cubiertos por la orden, mientras que SB 253 sigue vigente para las entidades informantes dentro de su alcance estatutario.
