Evaluación de la preparación para las normas de ISSB: un nuevo marco para las jurisdicciones y sus implicaciones para las organizaciones informantes

A medida que las jurisdicciones pasan de señalar su intención a establecer calendarios para la adopción de las normas de ISSB, los enfoques para evaluar la preparación y secuenciar la implementación adquieren cada vez mayor relevancia. Las últimas publicaciones de IFRS Foundation abordan este desafío.

En febrero de 2026, la IFRS Foundation publicó la Guía de evaluación de la preparación jurisdiccional y su Herramienta complementaria como parte de su Programa de implementación regulatoria. Estos recursos tienen por objeto ayudar a las jurisdicciones a evaluar si sus mercados están preparados para la adopción u otro uso de IFRS S1 General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information y IFRS S2 Climate-related Disclosures. La Guía utiliza «adopción u otro uso» para describir un espectro de enfoques, que van desde el uso directo de IFRS S1 y IFRS S2 hasta requisitos locales diseñados para lograr resultados funcionalmente alineados. Su publicación coincidió con la primera reunión del Jurisdictional Adopters Working Group, establecido para facilitar el debate multilateral sobre las consideraciones transfronterizas y reducir la fragmentación de los requisitos de divulgación financiera relacionada con la sostenibilidad.

Antecedentes y propósito

Los requisitos alineados con las Normas ISSB han entrado en vigor en 19 jurisdicciones, y casi 40 han tomado medidas para su adopción u otro uso. El Programa de implementación regulatoria de la Foundation describe cuatro fases: familiarizarse con las Normas ISSB, evaluar los argumentos a favor de la adopción, elaborar una hoja de ruta y ejecutarla. La Guía y la Herramienta apoyan la fase dos al ofrecer un método estructurado y basado en evidencias para comprender la preparación del mercado antes de introducir los requisitos.

Los resultados de la evaluación tienen por objeto orientar cuatro áreas clave de decisión identificadas en la Herramienta para el desarrollo de hojas de ruta: el proceso regulatorio para introducir los requisitos (cómo), el alcance de las entidades informantes (quién), el contenido de las obligaciones de divulgación (qué) y el calendario de aplicación (cuándo). La evaluación también puede respaldar los análisis de costos y beneficios y ayudar a identificar las prioridades de fortalecimiento de capacidades.

Tres ámbitos de preparación

La Guía organiza la preparación jurisdiccional en tres ámbitos que se refuerzan mutuamente. La preparación del ecosistema abarca la infraestructura institucional y de mercado necesaria para respaldar divulgaciones de alta calidad, incluida la arquitectura regulatoria, los profesionales de la información y los servicios profesionales, así como la infraestructura de información y datos. La preparación de los preparadores aborda la capacidad de las entidades para aplicar IFRS S1 y IFRS S2, evaluada en función del nivel de madurez y la capacidad especializada, así como del conocimiento de los requisitos de divulgación y las prácticas actuales de elaboración de informes. La preparación del sistema de apoyo considera cómo los socios para el desarrollo, los organismos de contabilidad y otras partes interesadas pueden ayudar a abordar las brechas identificadas mediante el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica.

Fuente: Ámbitos, áreas de evaluación y cuestiones para consideración, Guía de evaluación de la preparación jurisdiccional

La Herramienta está diseñada para evaluar la preparación para realizar divulgaciones financieras relacionadas con la sostenibilidad de alta calidad por parte de Entidades con responsabilidad pública (PAEs), y las jurisdicciones pueden considerar por separado una aplicación más amplia. Las evaluaciones suelen comenzar con la preparación del ecosistema antes de pasar a la preparación de los preparadores. La Guía también señala que el fortalecimiento del ecosistema de información puede generar efectos indirectos positivos más allá de las entidades con responsabilidad pública, incluidas las pequeñas y medianas entidades.

Implicaciones técnicas para los preparadores

En cuanto a la infraestructura de información y datos, la Guía y la Herramienta hacen hincapié en la disponibilidad de conjuntos de datos pertinentes, factores de emisión, escenarios y referencias sectoriales, junto con herramientas analíticas y capacidades de modelización que respaldan las divulgaciones financieras relacionadas con la sostenibilidad. También se considera la preparación para la información digital, incluido el conocimiento de la IFRS Taxonomía de Divulgación sobre Sostenibilidad y de cómo puede utilizarse junto con la IFRS Taxonomía Contable. Tanto IFRS S1 como IFRS S2 incluyen mecanismos de proporcionalidad destinados a respaldar la implementación cuando la disponibilidad integral de datos pueda verse inicialmente limitada. La Guía considera la comprensión de estos mecanismos de proporcionalidad como un elemento de la preparación de los preparadores.

La familiaridad con los marcos se evalúa como un indicador significativo de preparación. La Guía también señala la familiaridad con las IFRS Normas de Contabilidad, las Normas del CDSB y los cuestionarios de CDP como puntos de referencia pertinentes al evaluar la preparación. Señala que los cuestionarios climáticos de CDP comenzaron a alinearse con IFRS S2 en 2024. La Guía considera el uso previo de las TCFD recomendaciones, las SASB Normas, el Marco de Información Integrada y las GRI Normas como un indicador pertinente al evaluar la preparación para las Normas de ISSB. También señala que la familiaridad con las ESRS y las GRI Normas puede proporcionar una base en términos de procesos y capacidades de datos, al tiempo que subraya que las Normas de ISSB están centradas en los inversores y que los marcos de alcance más amplio están diseñados para satisfacer las necesidades de las partes interesadas distintas de los inversores.

Implicaciones para las organizaciones informantes

Para los equipos de elaboración de informes, las evaluaciones de preparación tienen por objeto fundamentar las decisiones sobre el momento, el alcance y la secuenciación de los requisitos de divulgación, incluida la determinación de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación a medida que las jurisdicciones definan su enfoque. A nivel de gobernanza, la evaluación considera las estructuras de gobernanza de las entidades para identificar, evaluar y gestionar los riesgos y oportunidades relacionados con la sostenibilidad como indicador de referencia de la preparación de los preparadores. En materia de aseguramiento, la Herramienta hace referencia a la Norma Internacional de Aseguramiento de la Sostenibilidad (ISSA) 5000 y a las Normas Internacionales de Ética para el Aseguramiento de la Sostenibilidad (IESSA), señalando que la disponibilidad de proveedores cualificados de servicios de aseguramiento es un componente de la preparación del ecosistema. Las organizaciones que adopten estas normas antes de cualquier mandato jurisdiccional de aseguramiento podrían estar mejor preparadas para la transición.