La EPA propone eliminar partes importantes del GHGRP: resumen de la propuesta
La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) ha propuesto cambios importantes en el Programa de Reporte de Gases de Efecto Invernadero (GHGRP), con el objetivo de aliviar las obligaciones de reporte, reducir costos para la industria y alinearse con las enmiendas recientes a la Ley de Aire Limpio.
La semana pasada, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) emitió una propuesta para reconsiderar el Programa de Reporte de Gases de Efecto Invernadero (GHGRP). La iniciativa prevé la eliminación permanente de las obligaciones de reporte para 46 categorías de fuentes después del año de reporte 2024. Según la propuesta, las instalaciones, proveedores y sitios de inyección subterránea vinculados a estas categorías ya no estarían obligados a presentar datos de emisiones a la EPA. Para el sector de petróleo y gas natural, regulado bajo la subparte W, el enfoque es doble. El segmento de distribución de gas natural tendría eliminadas permanentemente sus obligaciones de reporte después de 2024, mientras que los otros nueve segmentos verían suspendido el reporte hasta 2034, conforme a las enmiendas introducidas por el One Big Beautiful Bill Act. Para el año de reporte 2025, ningún sector estaría obligado a presentar datos. La EPA también sugirió extender el plazo habitual para reporte del 31 de marzo de 2026 al 10 de junio de 2026, siempre que la norma se finalice a tiempo.
Base legal y contexto político
El GHGRP fue establecido inicialmente bajo la sección 114 de la Ley de Aire Limpio, introducido a través de la Ley de Asignaciones Consolidadas del Año Fiscal 2008, para asegurar que las grandes fuentes y proveedores reportaran sus emisiones de gases de efecto invernadero en múltiples industrias. Reformas posteriores añadieron un cargo por emisiones de residuos bajo la sección 136 de la Ley, destinado a aplicarse a partir del año calendario 2024 para la mayoría de los segmentos del sistema de petróleo y gas natural, excluyendo la distribución de gas natural. El panorama legislativo cambió en julio de 2025, cuando el One Big Beautiful Bill Act enmendó la sección 136(g) de la Ley de Aire Limpio. La revisión retrasó el inicio efectivo del cargo por emisiones de residuos hasta las emisiones reportadas para el año calendario 2034 y posteriores. Esta enmienda ha otorgado a la EPA la justificación legal para suspender las obligaciones de reporte para los segmentos pertinentes de la subparte W hasta 2034.
Alcance, sectores afectados y cronograma
Las revisiones propuestas afectarían a una amplia gama de industrias. Cuarenta y seis categorías fuera de la subparte W perderían sus requisitos de reporte después del año de reporte 2024. Estas incluyen la combustión estacionaria de combustibles, generación de electricidad, aluminio, cemento, vidrio, producción de hierro y acero, tratamiento de aguas residuales industriales, rellenos sanitarios, proveedores de combustibles basados en petróleo y carbón, e instalaciones de inyección de dióxido de carbono. Dentro de la subparte W, la distribución de gas natural quedaría excluida permanentemente de las obligaciones de reporte, mientras que los otros nueve segmentos, que cubren producción onshore y offshore, procesamiento, transmisión, almacenamiento e instalaciones de GNL, verían suspendidas sus obligaciones hasta 2034.
Implicaciones financieras y operativas
La EPA estima que la propuesta generará ahorros financieros sustanciales para las industrias reguladas. Las reducciones anuales de costos se proyectan en aproximadamente 303 millones de dólares estadounidenses para el período 2025 a 2033. De esta cantidad, 256 millones de dólares anuales corresponderían al sector de petróleo y gas natural, con la distribución de gas natural representando unos tres millones de dólares. El resto, estimado en 47 millones de dólares anuales, provendría de otras industrias. Durante todo el período, se proyecta que los ahorros totales alcancen entre 2.0 y 2.4 mil millones de dólares, dependiendo de la tasa de descuento aplicada.
Implicaciones para la transparencia y los grupos de interés
Actualmente, el GHGRP cubre más de 8,000 instalaciones y proveedores en cuarenta y siete categorías de fuentes. Si se implementa, la propuesta reduciría drásticamente el alcance del reporte obligatorio de emisiones. La eliminación o suspensión de obligaciones podría crear brechas significativas de datos, limitando la visibilidad de las emisiones en varios sectores clave. Esta reducción en la transparencia podría obstaculizar la capacidad de inversionistas, comunidades y reguladores para evaluar el desempeño ambiental. El retraso en la reinstauración de los requisitos de reporte para la mayoría de los segmentos de petróleo y gas natural hasta 2034 también podría complicar la planificación a largo plazo para las entidades reguladas. Muchos grupos de interés, especialmente aquellos que dependen de los datos del GHGRP para divulgaciones voluntarias, reportes ESG o seguimiento de la cadena de suministro, podrían necesitar ajustar sus enfoques ante la ausencia de datos regulatorios estandarizados.
Fechas clave y próximos pasos
La EPA iniciará un período de comentarios públicos de cuarenta y siete días tras la publicación de la propuesta en el Federal Register, acompañado de una audiencia virtual quince días después de la publicación. Se anima a las partes interesadas a revisar las instrucciones oficiales, que se proporcionarán en el Federal Register y en el sitio web de la Agencia. Si se finaliza antes de marzo de 2026, el plazo para la presentación de informes de 2025 podría extenderse hasta el 10 de junio de 2026, aunque no se requeriría presentación de informes para ese año según la propuesta. Para más información sobre la regla propuesta y cómo participar en el proceso de comentarios, por favor consulte la hoja informativa de la EPA.
Conclusión
Las revisiones propuestas por la EPA al GHGRP constituirían uno de los cambios más significativos en las obligaciones de reporte no financiero de gases de efecto invernadero en Estados Unidos. La reforma prioriza la reducción de costos y la eficiencia administrativa, proyectando ahorros multimillonarios en diversas industrias. Al mismo tiempo, genera preocupaciones sobre la reducción de la transparencia, la disminución de la disponibilidad de datos y las implicaciones más amplias para la alineación regulatoria y las prácticas de divulgación ESG. La norma final será formada por los comentarios públicos, una posible revisión legal y la interpretación de la Agencia de su autoridad estatutaria bajo la Clean Air Act.
