مشاريع مسودات ESRS المعدلة: EFRAG تطلق استشارة عامة على المعايير المبسطة

أطلقت المجموعة الأوروبية للمشورة في التقارير المالية (EFRAG) استشارة عامة على معايير التقارير الأوروبية للاستدامة (ESRS) المعدلة. تهدف المشاريع المحدثة إلى تبسيط التقارير، وتقليل العبء الإداري، وتحسين الوضوح، مع الحفاظ على المبادئ الأساسية للاستدامة.

في 31 يوليو 2025، نشرت المجموعة الأوروبية للمشورة في التقارير المالية (EFRAG) مشاريع مسودات معدلة لـ معايير التقارير الأوروبية للاستدامة (ESRS)، مطلقة استشارة عامة لمدة 60 يومًا. تأتي مبادرة EFRAG استجابة لطلب المفوضية الأوروبية لتبسيط مجموعة المعايير الأولى التي تم اعتمادها في يوليو 2023 بموجب CSRD. من المتوقع أن تقدم EFRAG نصيحتها الفنية إلى المفوضية بحلول 30 نوفمبر 2025.

تهدف التعديلات إلى جعل معايير ESRS أسهل في التطبيق وأكثر توافقًا مع احتياجات وقدرات المؤسسات، دون تقليل متطلبات تقارير الاستدامة. كما أنها تستجيب للملاحظات المتعلقة بالتعقيد المفرط، وحالة عدم اليقين في التفسير، وعدم كفاية الوضوح.

الاستشارة والتوقيت

ستستمر فترة الاستشارة من 31 يوليو حتى 29 سبتمبر 2025، لمدة 60 يومًا. خلال هذه الفترة، ستنظم EFRAG سلسلة من الفعاليات التوعية في سبتمبر وأكتوبر لدعم الحوار وجمع الملاحظات قبل الانتهاء من النصيحة الفنية النهائية.

تبسيط المعايير

تُعد ميزة رئيسية في المشاريع المعدلة هي التخفيض الكبير في متطلبات التقارير. تم تقليل عدد نقاط البيانات الإلزامية (حسب المادية) بنسبة 57%، بينما انخفض الحجم الإجمالي لنقاط البيانات، بما في ذلك الإفصاحات الطوعية، بنسبة 68%. تهدف هذه التغييرات إلى تبسيط عملية الإفصاح مع الحفاظ على المبادئ الأساسية للتقارير.

في 20 يونيو 2025، قدمت EFRAG تحديثًا إلى المفوضية الأوروبية يوضح أن التخفيض في نقاط البيانات الإلزامية تحقق من خلال ستة أوجه عمل كما يلي:

تبسيط تقييم المادية المزدوجة (DMA)
تحسين قابلية القراءة والإيجاز في بيانات الاستدامة وتحسين التكامل في التقارير المؤسسية
تعديل جوهري في العلاقة بين متطلبات الإفصاح الحد الأدنى (MDRs) والمعايير الموضوعية
تحسين قابلية الفهم والوضوح وسهولة الوصول إلى المعايير
تقديم تخفيفات أخرى مقترحة لتقليل الأعباء
تعزيز التشغيل البيني

تعزز الهيكلية إمكانية التنقل مع الحفاظ على المبادئ الأساسية للتقرير المتعلقة بالموضوعية المزدوجة وصلتها بأصحاب المصلحة.

تبسيط تقييم الموضوعية المزدوجة (DMA)

نفذت EFRAG تعديلات لتقليل تعقيد تقييم الموضوعية المزدوجة (DMA) مع الحفاظ على دوره الأساسي في تحديد الموضوعات المهمة للاستدامة. تهدف التغييرات الرئيسية إلى توضيح العلاقة بين التأثيرات والمخاطر والفرص (IROs) والموضوعات التي يجب الإبلاغ عنها، مما يساعد على تجنب التفاصيل غير الضرورية ويشجع على نهج يركز على الإدارة.

توصي الإرشادات الجديدة ببدء التقييم بتحليل هبوطي لنموذج الأعمال لتحديد الموضوعات المهمة بوضوح. من المتوقع أن يكون التقرير متناسبًا، خاصة عندما تكون أهمية الموضوع واضحة. تم تعزيز مفهوم أهمية المعلومات وتطبيقه عبر جميع نقاط البيانات، بما في ذلك الإفصاحات العامة.

تشمل التبسيطات المصطلحية استبدال "المسألة" بـ "الموضوع" أو "الموضوع الفرعي"، مع مرونة للجهات المكلفة للحد من الإفصاحات عندما يكون جزء فقط من الموضوع مهما. كما تغطي التحديثات ممارسات التقييم ومعايير التجميع، وتقضي على التفاصيل المفرطة في قوائم الموضوعات التوضيحية. وقد تم رفض العتبة الثانية المقترحة لـ "الصلة الاستراتيجية" بسبب مخاوف التعقيد.

تحسين القراءة والإيجاز

استجابت EFRAG لمخاوف أصحاب المصلحة من أن الإفصاحات في ESRS كانت مفصلة للغاية وصعبة التنقل. لتحسين القابلية للفهم والإيجاز والعرض العام، تقدم المسودات المعدلة خيارات طوعية مثل الملخصات التنفيذية والملحقات للإفصاحات المفصلة أو غير المهمة. كما توضح التعديلات كيفية منع التكرار، لا سيما فيما يتعلق بـ السياسات والإجراءات والأهداف (PATs)، وتوفر مرونة أكبر للجهات المكلفة في هيكلة بيان الاستدامة وفقًا لسياقها المحدد.

تعديل جوهري لدور متطلبات الكشف العامة (GDRs)

أعادت EFRAG تعريف دور متطلبات الكشف العامة (GDRs)، المعروفة سابقًا بمتطلبات الكشف الأدنى. تحدد GDRs على مستوى الإفصاحات العامة في ESRS 2 الإفصاحات المطلوبة فقط بشأن السياسات والإجراءات والأهداف (PATs). كان التداخل السابق مع المعايير الموضوعية يسبب تكرارًا وتعقيدًا.

لحل هذه المشكلة، تم حذف أو نقل معظم نقاط البيانات "الواجبة" ("shall") الخاصة بـ PATs في المعايير الموضوعية إلى إرشادات غير إلزامية، مع الاحتفاظ بالعناصر الأساسية فقط في GDRs. كما تمت إزالة الملحق C من ESRS 2، وإلغاء معظم المواصفات الخاصة بـ PAT الموضوعية، باستثناء حالات مختارة مثل مرونة المناخ. يُطلب من المعدّين الآن الإبلاغ عن PATs فقط إذا وجدت، باستخدام شكل جدولي، ولا يلزم تقديم مبرر إذا كانت غير موجودة.

تحسين الفهم والوضوح

عالجت EFRAG الارتباك التفسيري الناتج عن عدم وضوح الفروق بين المحتوى الإلزامي والطوعي في قرار التفويض لعام 2023. تلغي المسودات المعدلة فئة "يجوز الكشف" الغامضة وتفصل بوضوح بين المتطلبات الإلزامية (ARs) والإرشادات غير الإلزامية، مع نقل الأخيرة إلى NMIG.

مقدمة عن تخفيف الأعباء الأفقية

قدمت EFRAG مجموعة من التخفيفات الأفقية لتقليل أعباء الإبلاغ، مستندة إلى معايير ISSB ولكن مع تعديلها بشكل أحادي الجانب. وتشمل هذه التخفيفات جوانب المادية والتغطية والنطاقات النوعية للتأثيرات المالية، مع استبعاد انبعاثات الغازات الدفيئة للنطاق 3 والإفصاحات الحساسة من الناحية التجارية.

بخلاف التخفيفات المتوافقة مع ISSB، اقترحت EFRAG تبسيطات أوسع مثل توسيع مبدأ "التكلفة والجهد غير المبررين" ليشمل كل المقاييس، وتقديم خيارين للإفصاح عن التأثيرات المالية: الإفصاح النوعي والكمّي الكامل، أو الإفصاح النوعي فقط عندما لا يكون الإدخال الكمّي ممكنًا. تعالج التخفيفات الجديدة تحديات جودة البيانات، وتبسط بنى إدخال سلسلة القيمة، وتخفف من جمع البيانات على مستوى المجموعة.

كما أوضحت EFRAG التخفيفات المتعلقة بالمرونة، والخطط المالية المتوقعة، والمعاملات الكبرى. تم تعديل الحدود المتعلقة بانبعاثات الغازات الدفيئة والإبلاغ عن سلسلة القيمة لتتوافق مع IFRS S2 و بروتوكول الغازات الدفيئة (GHG Protocol).

تم تقديم حد أقصى لبيانات سلسلة القيمة بناءً على المعيار VSME لتقليل الاعتماد على البيانات المباشرة. وتستهدف التخفيفات الإضافية المؤسسات المالية والإفصاحات المستقبلية، التي عادة ما تكون معقدة وتتطلب موارد كبيرة.

تعزيز التوافقية مع معايير ISSB

أكدت EFRAG على أهمية التوافق بين معايير ESRS وISSB لدعم وحدات التقارير في عدة مناطق قضائية. نُشر دليل مشترك للتوافقية في مايو 2024 يوضح كيف يمكن أن يؤدي الالتزام بمعايير ESRS إلى الوفاء بمتطلبات ISSB، لا سيما في تقارير المناخ. ويُنظر إلى الحفاظ على هذا التوافق كأمر أساسي لتقليل أعباء الإبلاغ.

استنادًا إلى اقتراح Omnibus، أعلنت المفوضية الأوروبية عن خطط لمراجعة قانون التفويض ESRS لتعزيز التوافقية العالمية. وقد فكرت EFRAG في دمج جميع التخفيفات المنصوص عليها من IFRS ما لم تكن هناك أسباب قوية لعدم القيام بذلك. ومع ذلك، لم تتم مراجعة تقييم التوافقية لدى EFRAG من قبل ISSB وقد يتطلب العمل مزيدًا من الجهد.

أكد أصحاب المصلحة وممثلو المفوضية الأوروبية على تجنب الانحراف غير الضروري بين المعايير. ستواصل EFRAG الحوار مع المبادرات الدولية لضمان التناسق ودعم التقارير المستدامة على المستوى العالمي.

متطلبات لم يتم تعديلها بسبب سياق التنظيم من المستوى 1

تظل بعض المتطلبات دون تغيير في معايير ESRS المعدلة لأنها تخضع لتطورات تشريعية مستمرة بموجب التنظيم من المستوى 1:

لم يتم تعديل تعريف سلسلة القيمة للمؤسسات المالية، حيث إن هذه المسألة قيد النظر التشريعي الأوسع حاليًا. تم اختبار مسودة إرشادات قطاعية محددة، لكن التعليقات سلطت الضوء على تحديات التنفيذ والآثار غير المقصودة المحتملة.
لم يتم متابعة الاستثناء الخاص بحيازات المؤسسات المالية من دمج الشركات الفرعية، حيث يقع هذا خارج ولاية EFRAG الحالية.
لم تُعتمد الاقتراحات المتعلقة بإدخال تخفيف لإغفال المعلومات السرية وتمديد أحكام التطبيق التدريجي، نظراً لأن ذلك قد يتطلب تعديلات في CSRD نفسه.
لم يتم تعديل توضيح مصطلح "التوافق مع 1.5 درجة" في ESRS E1 تغير المناخ. المناقشات التفسيرية حول هذا الموضوع ما تزال جارية وكانت بالفعل جزءًا من الأعمال السابقة لـ EFRAG بشأن تخطيط الانتقال المناخي.

الخلاصة

تعكس مسودات ESRS المعدلة التزام EFRAG بجعل تقارير الاستدامة أكثر عملية وتناسقًا، دون المساس بالأهداف الأساسية. من خلال تبسيط الإفصاحات، وتحسين الإرشادات، والتوافق مع الأطر العالمية مثل ISSB، يسعى EFRAG لجعل التقارير أكثر قابلية للتطبيق وأقل استهلاكًا للموارد بينما يضمن الصلة والقابلية للمقارنة. ومع تقدم عملية التشاور، سيكون لملاحظات أصحاب المصلحة دور حاسم في تحسين المعايير وتشكيل مستقبل تقارير الاستدامة في أوروبا وخارجها.

المواد الداعمة

أصدرت EFRAG مستندات لمرافقة التشاور العام. يمكنك الاطلاع عليها أدناه:

المعايير الشاملة

ESRS 1 – المتطلبات العامة

ESRS 2 – الإفصاحات العامة

المعايير البيئية

E1 – تغير المناخ

E2 – التلوث

E3 – المياه

E4 – التنوع البيولوجي والنظم البيئية

E5 – استخدام الموارد والاقتصاد الدائري

المعايير الاجتماعية