التعديلات المقترحة على معايير التقرير الأوروبية للاستدامة (ESRS): التطورات من مناقشات عملية الإجراء لعام 2025
مع تقدم مسودات معايير التقرير الأوروبية للاستدامة المعدلة عبر عملية الإجراء الخاصة بـ EFRAG، توفر المحتويات المتطورة مؤشرات قيمة لما يمكن أن تتوقعه المؤسسات من التزامات التقرير المستقبلية. توفر المناقشات التي جرت في أواخر نوفمبر إشارات مهمة حول نطاق وتوقيت التغييرات القادمة.
معايير التقرير الأوروبية للاستدامة (ESRS) تمر بمرحلة انتقالية مهمة ضمن توجيه التقرير المؤسسي عن الاستدامة (CSRD). قامت EFRAG بنشر مسودات معايير التقرير الأوروبية المعدلة في 31 يوليو 2025 وفتحت عملية استشارة عامة. تقدم هذه المسودات مراجعات لمجموعة معايير تقرير 2023 ESRS وتعكس تفويض التبسيط الصادر عن المفوضية الأوروبية. تظل هذه المعايير المعدلة في شكل مسودات أثناء خضوعها لعملية الإجراء لدى EFRAG التي تنفذها مجلس التقرير عن الاستدامة (SRB) ومجموعة الخبراء الفنيين للتقرير عن الاستدامة (SR TEG). فقط بعد تقديم المشورة الفنية والاعتماد اللاحق لأمر مفوض تصبح هذه التعديلات ملزمة قانونياً.
تستجيب التعديلات المقترحة للمخاوف التي أُثيرت خلال الدورة الأولى لتطبيق CSRD. تهدف المراجعات إلى تعزيز الوضوح، وتقليل التعقيد غير الضروري، ودعم نهج أكثر تناسبًا في الكشف عن معلومات الاستدامة.
المراجعات الرئيسية ضمن ESRS 1
تقدم النسخة المحدثة من ESRS 1 هيكلة أوضح للمتطلبات المشتركة. تُجمِّع المسودة التعريفات والمفاهيم المتعلقة بحدود التقرير، والأهمية النسبية، والتداخلات بين موضوعات الاستدامة. توفّر الأقسام المُعدلة توقعات موسعة بخصوص تضمين معلومات العمليات الخاصة ضمن سلسلة القيمة العلوية وسلسلة القيمة السفلية والعمليات المشتركة. توضح المسودة كيفية تطبيق المؤسسات التقديرات، إدارة حالة عدم اليقين، ووصف قيود البيانات.
تُحسِّن التعديلات التفاعل بين حدود تقرير الاستدامة والتجميع المالي. تشرح المسودة متى يمكن أن تظهر الفروق وكيف يجب على المؤسسات الإفصاح عن أسباب أي انحراف. يهدف هذا التوضيح إلى تقليل التباينات في تطبيق حدود التقرير.
الأحكام الانتقالية وتصنيفات الموجات
تعيد ESRS 1 المعدلة تنظيم الأحكام الانتقالية وتوضح كيفية عمل خيارات المرحلة التدريجية.
الفقرة 130 تقدم تمييزًا رسميًا بين المؤسسات "الموجة الأولى" وغيرها من المؤسسات ضمن نطاق ESRS. في النص المعدل، تُوصف المؤسسات "الموجة الأولى" بأنها كيانات كان من المتوقع أن تنشر معلومات الاستدامة لأول مرة بالنسبة لـ السنة المالية 2024، بغض النظر عما إذا كان قد تم تحويل CSRD بالفعل إلى قانون وطني في الدولة العضو المعنية.
بالنسبة للمؤسسات "الموجة الأولى"، تسمح المسودة بـ استثناءات في بيانات الاستدامة الخاصة بها:
- جميع متطلبات الإفصاح في ESRS E4 التنوع البيولوجي والنظم البيئية، ESRS S2 العمال في سلسلة القيمة، ESRS S3 المجتمعات المتأثرة، وESRS S4 المستهلكون والمستخدمون النهائيون للسنة المالية 2026.
- جميع المعلومات المتعلقة بـ التأثيرات المالية المتوقعة المطلوبة بموجب ESRS 2 الفقرة 27 و ESRS E1 (متطلب الإفصاح E1-11 التأثيرات المالية المتوقعة من المخاطر المادية والتحولية الجوهرية والفرص المحتملة المتعلقة بالمناخ) للسنة المالية 2026.
- المعلومات الكمية عن التأثيرات المالية المتوقعة المطلوبة بموجب ESRS 2 الفقرة 27 و ESRS E1 (متطلب الإفصاح E1-11 التأثيرات المالية المتوقعة من المخاطر المادية والتحولية الجوهرية والفرص المحتملة المتعلقة بالمناخ) للسنوات المالية 2027، 2028 و 2029.
- المعلومات الكمية عن المواد المثيرة للقلق والمواد ذات القلق العالي جداً المطلوبة بموجب ESRS E2 (متطلب الإفصاح E2-5 المواد المثيرة للقلق والمواد ذات القلق العالي جداً) للسنوات المالية 2026، 2027، 2028 و 2029.
- بالنسبة لـ ESRS S1 القوى العاملة الخاصة في السنة المالية 2026 يمكن إغفال متطلبات الإفصاح التالية:
- S1-6 خصائص العمال غير الموظفين،
- S1-7 تغطية المفاوضات الجماعية والحوار الاجتماعي للدول غير الأعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية
- S1-10 الحماية الاجتماعية
- S1-11 الأشخاص ذوي الإعاقة
- S1-12 التدريب وتطوير المهارات
- S1-13 مؤشرات الصحة والسلامة في الفقرة 40(د) و40(هـ) مع نقاط بيانات غير الموظفين
- S1-14 مؤشرات توازن العمل والحياة.
يمكن للجهات الأخرى غير المشمولة بالموجة الأولى إغفال ما يلي لـ الثلاث سنوات الأولى من إعداد بيان الاستدامة الخاص بها:
- جميع متطلبات الإفصاح في ESRS E4، ESRS S2، ESRS S3 وESRS S4.
- المعلومات الكمية عن التأثيرات المالية المتوقعة المطلوبة بموجب ESRS 2 الفقرة 27 وبمتطلب الإفصاح ESRS E1 E1-11.
- المعلومات الكمية المتعلقة بالمواد المثيرة للقلق والمواد ذات القلق العالي جداً المطلوبة بموجب متطلب الإفصاح ESRS E2 E2-5.
- نفس متطلبات الإفصاح في ESRS S1 المدرجة للكيانات "الموجة الأولى" وهي S1-6 وS1-7 وS1-10 وS1-11 وS1-12 وS1-13 نقاط البيانات في الفقرة 40(د) و40(هـ) بما في ذلك نقاط البيانات الخاصة بغير الموظفين وS1-14.
بالإضافة إلى ذلك، يؤكد الفصل الانتقالي أنه في السنة الأولى من تطبيق ESRS، لا يُطلب من الكيانات تقديم معلومات مقارنة للفترات السابقة، وأنه خلال السنوات الثلاث الأولى يجوز للكيانات تقييد معلومات سلسلة القيمة حيث لا تتوفر البيانات بعد شريطة شرح فجوات البيانات وخطط تحسين التغطية. بالنسبة للكيانات التي تؤهل بموجب المادة 5(2) (الموجة الأولى)، لا يمكن استخدام التخفيض الخاص بسلسلة القيمة بعد السنة المالية 2026.
حتى عندما يتم تطبيق هذه الإفصاحات تدريجيًا، يُطلب من الكيانات إجراء تقييم المادية المزدوجة لكل موضوع. إذا كان الموضوع ماديًا، يجب عليها تقديم على الأقل إفصاحات سردية عالية المستوى تصف السياسات والإجراءات والقياسات والأهداف ذات الصلة وفقًا لـ ESRS.
توضيحات حول المادية المزدوجة والعناية الواجبة
يعزز ESRS 1 المُنقح الرابط بين تقييمات المادية المزدوجة والعناية الواجبة في الاستدامة. من المتوقع أن يوضح معدّو التقارير المنهجيات ومصادر البيانات والتحليل القطاعي والمدخلات الخارجية التي تُستخدم في تحديد التأثيرات والمخاطر والفرص. تُبرز التعديلات الحاجة إلى وصف مناطق المخاطر المرتفعة، بما في ذلك تلك المرتبطة بعلاقات تجارية معينة أو أنشطة أو جغرافيات محددة.
يُشجّع المشروع صراحةً على عدم استخدام أوصاف عامة أو موحدة، وبدلاً من ذلك يجب على المعدّين تقديم معلومات محددة وموجزة ومفيدة لاتخاذ القرار تتماشى مع الظروف الفعلية للكيان.
مراجعات في ESRS 2 للإفصاحات العامة
يقدم ESRS 2 المُعدّل هيكلًا أكثر تماسكًا لمتطلبات الإفصاح. يوفر القسم المتعلق بـأساس الإعداد الآن إرشادات أوضح حول الإعفاءات المتاحة وكيفية تقرير الكيانات تطبيقها.
التغييرات الملحوظة تتعلق بـالتأثيرات المالية المتوقعة. يحدد المشروع الظروف التي يمكن فيها استثناء المعلومات الكمية ويوضح أي المعلومات النوعية تظل إلزامية. تعكس هذه التعديلات الاعتراف بأنّ التقديرات المبكرة عادة ما تنطوي على درجة عالية من عدم اليقين.
تتبع متطلبات الإفصاح العامة للسياسات والإجراءات والقياسات والأهداف نهج صياغة موحد الآن. يدعم ذلك التناسق عبر المعايير الموضوعية ويضمن التوافق بين الإفصاحات السردية ونتائج تقييم المادية.
تعديلات في المعايير البيئية
تمت إعادة تنظيم المعايير البيئية من E1 إلى E5 لتحسين الوضوح. وُضعت التفاصيل المنهجية في إرشادات التطبيق. تُبرز التعديلات أيضًا استخدام الأدلة العلمية عند الاقتضاء وتوضح كيفية معالجة مقاييس سلسلة القيمة. تُدمج نقاط البيانات المستمدة من تشريعات الاتحاد الأوروبي الأخرى بشكل متناسق من خلال الخرائط المقدمة في ESRS 2.
تحديثات على المعايير الاجتماعية S1 إلى S4
تم مراجعة المعايير الاجتماعية لمواءمة المصطلحات والهيكل مع المتطلبات العابرة. تم توحيد تعريفات مجموعات الأطراف المعنية المتأثرة ووصف روابط العناية الواجبة مع ESRS 1. تم دمج عدة نقاط بيانات لتقليل عبء الإبلاغ. تظل الأحكام الانتقالية متوافقة مع الإجراءات الأوسع للمرحلة الأولى والمطبقة على الموجة الأولى والكيانات الأخرى.
التطورات في إفصاحات سلوك الأعمال
تمت إعادة تنظيم معيار سلوك الأعمال ESRS G1 لفصل المتطلبات الإلزامية عن الإرشادات التوضيحية. توضح التعديلات التوقعات المتعلقة بإجراءات مكافحة الفساد وحماية المبلغين عن المخالفات والمشاركة السياسية وممارسات الدفع. كما يقدم المشروع إرشادات أكثر تفصيلاً بخصوص تحديد الأدوار المعرضة لمخاطر السلوك وتفسيرات الحوادث المؤكدة.
الاستنتاج
تمثل التعديلات المقترحة المنشورة في يوليو 2025 خطوة هامة في تحسين إطار عمل ESRS. فهي تعكس الملاحظات من دورة التقرير الأولى وتسعى لتعزيز الوضوح والتناسب والتناسق. يعكس ESRS 2 والمعايير الموضوعية تحسينات هيكلية ويتفاعل مع التدابير الانتقالية الموضحة في ESRS 1. ومع استمرار مناقشات الإجراءات القانونية وتقييم ملاحظات المشاورات، سيحدد القرار المفوض النهائي التعديلات التي ستصبح إلزامية لفترات التقارير المستقبلية.
