ألمانيا تلغي قانون العناية الواجبة في سلسلة التوريد لصالح تشريعات الاتحاد الأوروبي

تستعد ألمانيا لمراجعة نهجها الوطني بشأن العناية الواجبة في سلسلة التوريد. وتشير الخطط المعلنة مؤخراً لإلغاء LkSG إلى تحول نحو التوافق التنظيمي مع أطر العمل على مستوى الاتحاد الأوروبي، مع تبعات على التزامات الاستدامة المؤسسية والممارسات التقاريرية المستقبلية.

كجزء من برنامجه الفوري لتقليل البيروقراطية، أعلنت الحكومة الائتلافية الجديدة في ألمانيا عن خطط لإلغاء قانون العناية الواجبة في سلسلة التوريد الوطني (LkSG). تم تضمين الإعلان في اتفاق الائتلاف المنشور في 9 أبريل.

أحكام اتفاق الائتلاف المتعلقة بـ LkSG

تم تأكيد إلغاء LkSG في اتفاق الائتلاف بين CDU، CSU و SPD. وينص الاتفاق على إلغاء LkSG واستبداله بقانون جديد بشأن المسؤولية المؤسسية الدولية، يهدف إلى تنفيذ توجيه العناية الواجبة في الاستدامة المؤسسية للاتحاد الأوروبي (CSDDD) بطريقة "أقل بيروقراطية وأكثر ملاءمة للتنفيذ. " سيتم إيقاف الالتزامات التقاريرية بموجب LkSG فوراً ولن تكون سارية.

حتى دخول التشريع الجديد حيز التنفيذ، لن تُفرض عقوبات على التزامات العناية الواجبة الخاصة بـ LkSG - باستثناء الحالات التي تنطوي على انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. علاوة على ذلك، أعرب الائتلاف عن دعمه لمبادرة أومنيبوس التابعة للمفوضية الأوروبية، التي تسعى إلى تقليل وتأجيل متطلبات تقارير الاستدامة في الاتحاد الأوروبي، لا سيما للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

الخلفية: قانون العناية الواجبة في سلسلة التوريد الألماني (LkSG)

دخل قانون العناية الواجبة في سلسلة التوريد الألماني (Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz، أو LkSG) حيز التنفيذ في 1 يناير 2023. كان ينطبق في البداية على الشركات التي تضم أكثر من 3,000 موظف، وتم توسيع نطاق التطبيق ليشمل الشركات التي تضم أكثر من 1,000 موظف بدءاً من 1 يناير 2024. ومع ذلك، امتد تأثيره بشكل غير مباشر إلى الشركات الصغيرة المشاركة في سلاسل التوريد الخاصة بالشركات الألمانية المتأثرة.

فرض القانون على الشركات التي يقع مقرها أو تعمل في ألمانيا التزامات إلزامية للحفاظ على حقوق الإنسان والمعايير البيئية عبر سلاسل التوريد العالمية الخاصة بها. وكان يتطلب من الشركات وضع إجراءات العناية الواجبة، وإجراء تقييمات مخاطر منتظمة، واعتماد تدابير وقائية لتخفيف الأثر السلبي على الأشخاص والبيئة.

أشار LkSG صراحة إلى الاتفاقيات الدولية، بما في ذلك تلك المتعلقة بالعمالة القسرية وحقوق الشعوب الأصلية. وكان الهدف هو منع انتهاكات حقوق الإنسان والأضرار البيئية من خلال دمج آليات تحديد المخاطر والتخفيف منها بشكل استباقي في حوكمة سلاسل التوريد المؤسسية.

السياق: التطورات على مستوى الاتحاد الأوروبي – CSDDD وحزمة أومنيبوس

في مايو 2024، اعتمد البرلمان الأوروبي توجيه العناية الواجبة في الاستدامة المؤسسية (CSDDD)، الذي ينشئ التزامات إلزامية للشركات الكبرى في الاتحاد الأوروبي وخارجه لتحديد ومنع وتخفيف الآثار السلبية على حقوق الإنسان والبيئة في جميع عملياتها وفروعها وسلاسل القيمة الخاصة بها.

في الآونة الأخيرة، في أبريل 2025، صوت البرلمان الأوروبي لتمديد الموعد النهائي لتطبيق توجيه CSDDD. بناءً على الجدول الزمني المعدل، أصبح لدى دول الاتحاد الأوروبي الآن حتى 26 يوليو 2027 لدمج التوجيه ضمن القوانين الوطنية، مع تأخيرات مقابلة في تطبيقه. تشكل هذه التعديلات جزءًا من حزمة التبسيط الشاملة الأوسع، التي تهدف إلى تخفيف أعباء الامتثال وتوفير مسارات تنفيذ مرحلية للشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الأخرى.

الخاتمة

يعكس قرار ألمانيا استبدال قانون LkSG بقانون جديد يتماشى مع توجيه CSDDD جهدًا لتبسيط التنفيذ وتقليل العبء الإداري، مع البقاء ضمن الإطار التنظيمي الأوسع للاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن اتفاق الائتلاف لا يزال بانتظار الموافقة الرسمية من هيئات قيادة الأحزاب، من المتوقع أن يتم ذلك بحلول نهاية أبريل. يمثل هذا الخطوة تحولًا نحو توحيد التشريعات الوطنية مع متطلبات الاتحاد الأوروبي المتطورة، وليس انسحابًا من الالتزامات المتعلقة بالعناية الواجبة.