التقارير المتعلقة بالاستدامة في الاتحاد الأوروبي بعد تصويت الأومnibus: رسم خرائط المواقف الأخيرة
بينما يراجع الاتحاد الأوروبي عناصر من إطار عمل الاستدامة الخاص به، أصبحت حزمة أومnibus I نقطة مرجعية رئيسية للنقاشات حول مستقبل تقارير الشركات والعناية الواجبة. وقد أثار الاقتراح مجموعة من الردود المؤسسية والسياسية والمجتمعية التي تبرز وجهات نظر مختلفة حول كيفية التوازن بين التبسيط والشفافية والمساءلة الفعالة. تلخص هذه المقالة عدة من المواقف الرئيسية.
في 13 نوفمبر ، البرلمان الأوروبي اعتمد موقفه التفاوضي بشأن الحزمة المعروفة باسم أومnibus I، بأغلبية الأصوات. بموجب التعديلات المقترحة، ستطبق التقارير الاجتماعية والبيئية والمرتبطة بالتصنيف الإلزامية فقط على الشركات التي لديها أكثر من 1,750 موظفًا وإيرادات صافية سنوية تزيد عن 450 مليون يورو. ستُبسط معايير التقرير، مع تقليل التفاصيل النوعية، والتقارير الطوعية الخاصة بالقطاعات، وحدود على المعلومات الإضافية التي قد تطلبها الشركات الكبرى من شركائها الأصغر خارج المعيار الطوعي.
ستقتصر واجبات العناية الواجبة على الشركات الكبرى جدًا التي تضم أكثر من 5,000 موظف ولديها على الأقل 1.5 مليار يورو في الإيرادات. ستتبع هذه الشركات نهجًا قائمًا على المخاطر ولن تُطلب منها بعد الآن إعداد خطة انتقال لتوافق نموذج أعمالها مع اتفاقية باريس. ستُعالَج المسؤولية عن الانتهاكات على المستوى الوطني ويتم تصور بوابة رقمية جديدة لمساعدة الشركات على فهم التزامات التقارير في الاتحاد الأوروبي.
في مسودة جدول الأعمال لجلسة ستراسبورغ الجزئية من 15 إلى 18 ديسمبر 2025، تم جدولة بند معين يتعلق بمتطلبات معينة في تقارير استدامة الشركات والعناية الواجبة، مع يورجن واربورن كمقرر للجنة JURI، للتصويت في 16 ديسمبر، مما يدل على أن حزمة أومnibus I ما تزال ذات أولوية عالية على جدول أعمال البرلمان التشريعي.
الإشراف المؤسسي والإجراءات
بعد التصويت، نشرت المفوّضية الأوروبية نتائج تحقيق حول كيفية تعامل المفوضية الأوروبية مع الملفات التشريعية العاجلة التي تدعم اقتراح الأومnibus. حدد المفوض أوجه قصور تتعلق بالشفافية والتوثيق وتبرير استخدام الإجراءات المسرعة. هذه النتائج جذبت الانتباه إلى الطريقة التي أُعدت بها التغييرات المهمة على قواعد تقارير الاستدامة والعناية الواجبة، وأثارت تساؤلات حول الضمانات الإجرائية في سن القوانين سريعًا.
شرح تفصيلي من قبل منظمة متخصصة في الإفصاح أكد أن مثل هذه القضايا الإجرائية يمكن أن تؤثر على الثقة في الإطار النهائي. عندما تؤثر الإصلاحات على كل من شفافية السوق ومسؤولية الشركات، يُعتبر جودة العملية جزءًا من مصداقية النتيجة.
وجهات نظر سياسية واستراتيجية داخل الاتحاد الأوروبي
داخل البرلمان، قدم يورجن واربورن، المفاوض الرئيسي على أومnibus I، التعديلات على أنها تعديل ضروري لتخفيف الضغط التنظيمي على الشركات. في بيانه العام ربط بين التزامات مبسطة ودعم القدرة التنافسية والاستثمار وخلق فرص العمل، مجادلاً بأن متطلبات التقارير الواسعة يمكن أن تعيق الشركات عندما تكون المنافسة العالمية شديدة. يرى داعمو هذا النهج أن العتبات الأعلى والمعايير المبسطة هي وسيلة لتركيز التقارير الإلزامية على أكبر الفاعلين ولتجنب التكاليف الإدارية غير المتناسبة على الشركات الأصغر.
في الوقت نفسه، أكدت تيريزا رييبيرا، نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية المسؤول عن الانتقال النظيف والعادل والتنافسي، أهمية الحفاظ على معلومات استدامة موثوقة وعالية الجودة وقابلة للمقارنة كأساس للقدرة التنافسية طويلة الأجل والسيادة الاقتصادية. في رأيها، قد يؤدي الابتعاد عن تقارير قوية وقابلية التتبع إلى إضعاف موقف أوروبا في التمويل المستدام العالمي، وزيادة تكاليف التمويل للشركات وتقليل الوصول إلى رأس المال المستدام. تجادل بأن أوروبا يجب أن تستمر في العمل كصانعة قواعد، محافظة على القدرة على تشكيل معاييرها الخاصة مع ضمان التوافق مع المعايير الدولية، وأن التبسيط لا يجب أن يعني التخلي عن الشفافية أو الموثوقية أو العناية الواجبة.
وجهات نظر حقوق الإنسان والمجتمع المدني
أصدرت الشبكة الأوروبية للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (ENNHRI) بيانًا حول مفاوضات الحزمة الشاملة داعية إلى نطاق واسع من المسؤولية المؤسسية. تجادل ENNHRI بأن تضييق الحدود الخاصة بالإبلاغ عن الاستدامة والعناية الواجبة قد يستبعد العديد من الشركات من التدقيق الفعّال ويضعف الحماية العامة لحقوق الإنسان عبر سلاسل القيمة العالمية. وتؤكد الشبكة أن التزامات الإبلاغ والعناية الواجبة هي أدوات لتحديد ومعالجة التأثيرات السلبية على الأشخاص والبيئة، وتحث المشرعين على الحفاظ على هذه الوظيفة.
أكد أيضًا المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان، فولكر ترك على ضرورة أن تظل قواعد الشركة الأوروبية المعدلة للاستدامة متوافقة مع المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان وأن تستمر في تحقيق الفائدة للأشخاص والكوكب. وأعرب عن قلقه من أن الاقتراحات قيد الدراسة قد تقوض فعالية وقابلية التنفيذ ونزاهة توجيه العناية الواجبة للاستدامة المؤسسية (CSDDD) من خلال تقييد قدرة الشركات على تحديد مخاطر حقوق الإنسان عبر سلاسل القيمة العالمية الخاصة بها. وشدد على وجوب احتفاظ التوجيه بمنهج قائم على المخاطر يتوافق مع المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال وحقوق الإنسان لتجنب إجبار الشركات على تشغيل أنظمة عناية واجبة موازية ولمنع التكاليف والتعقيدات الإضافية التي قد تنشأ من اختلاف المعايير.
وضع المعايير والآثار على الممارسة
ردت المبادرة العالمية للتقارير (GRI) على تصويت البرلمان معبرة عن قلقها من أن التغييرات المقترحة قد تُعتبر خطوة إلى الوراء في قيادة الاتحاد الأوروبي في مجال تقارير الاستدامة. تشير GRI إلى دور الإفصاحات الشاملة والقابلة للمقارنة في تمكين أصحاب المصلحة من فهم التأثيرات والأداء، وتلاحظ أن نطاق إلزامي أضيق قد يضعف تأثير الاتحاد الأوروبي على ممارسة التقارير العالمية.
تظهر هذه الردود مجتمعة وجود توتر بين هدف تقليل الأعباء الإدارية والغاية من الحفاظ على آليات إفصاح ومساءلة قوية. بالنسبة للمنظمات والمهنيين العاملين في مجال التقارير غير المالية، ستكون نتيجة مفاوضات الحوارات الثلاثية حول حزمة الحزمة الشاملة I مهمة. من المرجح أن تشكل الخيارات النهائية بشأن النطاق ومستوى التفصيل والأدوات الداعمة جهود الامتثال ومدى استمرار دعم معلومات الاستدامة للثقة في السوق وتقييم المخاطر والتوقعات المجتمعية الأوسع في السياق الأوروبي.
