الاتحاد الأوروبي يغير مساره بشأن قواعد الاستدامة: تضييق نطاق CSRD وتأجيل الأعمال من المستوى 2
تشير التطورات الأخيرة في كل من البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية إلى جهد منسق لتقليل العبء التنظيمي المرتبط بقواعد الاستدامة المؤسسية. يشير تصويت اللجنة في البرلمان وخطاب سياسة من المفوضية إلى تقليص الالتزامات المتعلقة بالتقارير وتأجيل الجدول الزمني لعدة تدابير تقنية.
اعتمدت لجنة الشؤون القانونية في البرلمان الأوروبي موقفها بشأن حزمة التبسيط التي قدمتها المفوضية المتعلقة بالتقارير المؤسسية عن الاستدامة والعناية الواجبة. حصل الاقتراح على 17 صوتًا مؤيدًا، و6 ضد، و2 امتناع. وبالتوازي، أصدرت المفوضية الأوروبية خطابًا يقلل من أولوية عدة تدابير من المستوى 2 التنظيمية في قطاع الخدمات المالية، مؤكدًة أن بعض الأعمال غير الأساسية لن تُعتمد قبل 1 أكتوبر 2027. تشير هاتان التطوران إلى تحول في الأجندة التنظيمية على المدى القريب نحو التبسيط والتأجيل.
تعديلات على متطلبات تقارير الاستدامة
يقترح البرلمان تضييق نطاق التوجيه بشأن تقارير الاستدامة المؤسسية (CSRD). وفقًا لموقف اللجنة، ستطال متطلبات التقارير الإلزامية فقط المؤسسات التي توظف أكثر من 1,000 موظف ويزيد صافي مبيعاتها السنوية على 450 مليون يورو. ستُشجع الشركات التي تقل عن هذه الحدود على تقديم التقارير طوعًا، وفقًا لإرشادات المفوضية. تهدف التغييرات إلى تقليل العبء الإداري مع الحفاظ على الهيكل الأساسي للتوجيه.
الاقتراح يدعو أيضًا إلى مزيد من الوضوح في المعلومات المطلوبة ويتوقع تطوير بوابة رقمية مركزية. ستستضيف هذه المنصة النماذج والإرشادات والمواد المساندة الأخرى، مكملةً نقطة الوصول الأوروبية الموحدة.
رفع العتبات لقواعد العناية الواجبة
فيما يخص التوجيه بشأن العناية الواجبة في الاستدامة المؤسسية (CSDDD)، تقترح اللجنة حصر النطاق على الشركات الكبرى فقط. بالنسبة للمؤسسات التي تتخذ من الاتحاد الأوروبي مقرًا لها، ستطبق الالتزامات فقط إذا كان عدد الموظفين يزيد عن 5,000 ويتجاوز حجم المبيعات 1.5 مليار يورو. أما الشركات غير التابعة للاتحاد الأوروبي فستشملها الالتزامات إذا بلغ حجم المبيعات المتولد في الاتحاد الأوروبي نفس الحد.
تعزز التعديلات المقترحة نهجًا قائمًا على المخاطر في التعامل مع شركاء الأعمال وتؤكد على وجوب وجود خطط انتقال متوافقة مع اتفاقية باريس. ستظل المسؤولية المدنية تخضع للأنظمة القانونية الوطنية. وقد تصل العقوبات الإدارية إلى 5% من حجم المبيعات العالمي، مع تطوير إرشادات تنفيذ إضافية من قبل السلطات الوطنية.
المفوضية تقلل من أولوية التدابير الفنية من المستوى 2
جنبًا إلى جنب مع التغييرات التشريعية، قللت المفوضية الأوروبية رسميًا من أولوية مجموعة من تدابير المستوى 2 التي تعتبر غير أساسية. في خطاب موجه إلى السلطات الأوروبية الرقابية ورئيس سلطة مكافحة غسيل الأموال، توضح المفوضية الأعمال المفوضة والتنفيذية التي لن تُتابع قبل 1 أكتوبر 2027. يهدف هذا التأجيل إلى تخفيف ضغوط التنفيذ مع السماح لقانون المستوى 1 بالاستمرار في العمل كما هو مخطط له.
يشمل الملحق المرفق بالخطاب بعض الأعمال المفوضة المتعلقة بمعايير تقارير الاستدامة الأوروبية (ESRS). يتم ذكرها بوضوح ضمن التدابير غير الأساسية، مع تواريخ اعتماد متباينة بين الربع الثاني من 2025 والربع الرابع من 2029 حسب العمل المحدد. ومن المقرر حاليًا إصدار معايير ESRS القطاعية في الربع الثاني من 2026، بينما من المتوقع تعديل المجموعة الأولى من معايير ESRS في الربع الرابع من 2027. وتشير الأعمال المفوضة الإضافية المتعلقة بمعايير الضمان إلى الربع الرابع من 2026 والربع الأول من 2028.
يشير هذا إلى أنه بينما يتم تقليل الأولوية للعديد من التدابير المتعلقة بالاستدامة، فقد يتم اعتمادها قبل الموعد النهائي الأوسع لعام 2027 المحدد لأعمال المستوى 2 غير الأساسية الأخرى. يعكس الجدول الزمني المتدرج نهجًا محسوبًا لتبسيط التنظيم، مع الحفاظ على التوافق مع تنفيذ تشريعات المستوى 1.
التداعيات على المعدّين
يشير موقف البرلمان مع تقليل الأولوية من قبل المفوضية إلى استقرار مؤقت في المشهد التنظيمي. ينبغي على المعدّين الاستمرار في تطبيق معايير ESRS السارية بالفعل ومراقبة التطورات في العملية التشريعية، لا سيما نتائج الحوارات الثلاثية.
يشير الجدول الزمني للمفوضية فيما يتعلق بتدابير المستوى 2 إلى أنه لن تظهر التزامات فنية جديدة كبرى في المناطق المتأثرة قبل أواخر عام 2027. يُنصح الشركات بتعديل خططها وفقًا لذلك، مع متابعة دقيقة لأي تحديثات إجرائية من المؤسسات.
