هيئة الأوراق المالية والاستثمارات الأسترالية (ASIC) تصدر دليلًا تنظيميًا لدعم نظام التقارير الإلزامية للاستدامة في أستراليا

اتخذت أستراليا خطوة حاسمة نحو الإفصاح الإلزامي عن المناخ مع صدور الدليل التنظيمي 280 الصادر عن ASIC. يوضح الوثيقة كيف ستُطبق متطلبات تقارير الاستدامة على أرض الواقع ويحدد التوقعات للمُعدّين قبل بدء التنفيذ التدريجي اعتبارًا من عام 2025.

نشرت هيئة الأوراق المالية والاستثمارات الأسترالية (ASIC) الدليل التنظيمي 280: تقارير الاستدامة (RG 280)، موفرة توجيهات تفصيلية للكيانات التي تُعد الإفصاحات المتعلقة بالمناخ ضمن نظام التقارير الجديد للاستدامة. يتبع الدليل عملية تشاور واسعة ويدعم تنفيذ التزامات التقارير الإلزامية التي أُدخلت من خلال تعديل قوانين الخزانة (البنية التحتية للسوق المالية وتدابير أخرى) لعام 2024.

السياق: المتطلبات القانونية والتنظيمية الجديدة

يُدخل الإصلاح التشريعي متطلبات الكشف عن المعلومات المتعلقة بالمناخ في قانون الشركات 2001، مما يجعل تقارير الاستدامة إلزامية للكيانات الكبيرة والمتوسطة الحجم في أستراليا. يجب على الكيانات التي يُطلب منها إعداد تقارير مالية بموجب الفصل 2M من قانون الشركات – بما في ذلك الشركات العامة، والأنظمة المسجلة، وكيانات التقاعد، وصناديق الاستثمار الجماعية المُسجلة – إعداد تقارير الاستدامة وفقًا لمعيار AASB S2: الإفصاحات المالية المتعلقة بالمناخ.

سيتم تطبيق التقارير الإلزامية تدريجيًا على ثلاث مجموعات بين 2025 و2027، بدءًا بالكيانات التي تستوفي واحدة أو أكثر من العتبات التالية: أكثر من 500 موظف، أو أكثر من 500 مليون دولار أسترالي من الإيرادات الموحدة، أو أكثر من 1 مليار دولار أسترالي من الأصول. وتُعد ASIC السلطة المعينة المسؤولة عن رصد وضمان الالتزام.

الملاحظات والمراجعات الرئيسية

يتضمن الدليل التنظيمي 280 ملاحظات الصناعة التي استلمها خلال ورقة التشاور 380 الخاصة بـ ASIC (CP 380)، والتي جمعت 60 مساهمة من أصحاب المصلحة في مجالات الأعمال والاستشارات والقانون. وبناءً على ذلك، أجرت ASIC عدة تعديلات:

• توسيع التوجيه حول انبعاثات النطاق 3 وتحليل سيناريوهات المناخ;
• تعليقات إضافية حول مسؤوليات المديرين;
• توضيحات حول كيفية تطبيق عتبات التقارير;
• تحديث الموقف بشأن تصنيف المعلومات المتعلقة بالاستدامة;
• النهج المعدل للإفصاحات المقدمة خارج تقرير الاستدامة.

الغرض ونطاق دليل التنظيم 280

المصدر: الدليل التنظيمي 280: تقرير الاستدامة (RG 280)

الدليل التنظيمي 280 مُنظّم إلى أربعة أقسام رئيسية، كل منها يقدم توجيهات مستهدفة حول جوانب محددة من إطار عمل تقارير الاستدامة:

• القسم أ: إعداد تقرير الاستدامة
  • يحدد الكيانات التي يُطلب منها التقرير ومتى يجب أن تفعل ذلك؛
  • يوضح التزامات حفظ السجلات المتعلقة بالبيانات الخاصة بالاستدامة؛
  • يشرح مسؤوليات المدراء في الإشراف على الإفصاحات المتعلقة بالمناخ؛
  • يفسر إعدادات المسؤولية المؤقتة خلال مرحلة التنفيذ الأولية.
• القسم ب: محتوى تقرير الاستدامة
  • يوفر إرشادات بشأن البيانات المتعلقة بعدم وجود مخاطر أو فرص مادية متعلقة بالمناخ؛
  • يتناول الإفصاحات المتوقعة المتعلقة بالمناخ؛
  • يغطي استخدام الإحالات المتبادلة ووضع علامات على المحتوى المتعلق بالاستدامة؛
  • يتضمن ملاحظات على البيانات المناخية، وتحليل السيناريوهات المناخية، وانبعاثات الغازات الدفيئة للنطاق 3؛
  • يشرح آليات التناسب والاستثناءات ضمن معيار AASB S2.
• القسم ج: التفاعلات مع الالتزامات التقارير الأخرى
  • يناقش كيف يتماشى تقرير الاستدامة مع:
    • المراجعة التشغيلية والمالية (OFR) بموجب القسم 299أ؛
    • وثائق الإفصاح بموجب الباب 6د؛
    • بيانات إفصاح المنتج (PDS) بموجب الجزء 7.9 من قانون الشركات.
• القسم د: دور ASIC في الرقابة
  • يصف نهج الرقابة والتطبيق الذي تتبعه ASIC خلال سنوات التقارير الأولى؛
  • يوضح آليات التخفيف ونهج المفوضية في مراجعة التقارير؛
  • يوفر إرشادات حول استخدام صلاحية الاتجاهات الجديدة لـASIC بموجب القسم 296هـ.

بينما يقدم الدليل الإرشادي RG 280 إرشادات قيمة للكيانات المبلغة، فإنه لا يوفر توجيهات شاملة لكل جانب من جوانب إعداد التقارير. بل يوضح تفسير ASIC للأحكام ذات الصلة بموجب قانون الشركات ويشرح كيف ستدير المفوضية وتطبق متطلبات تقارير الاستدامة عمليًا.

يتماشى الدليل مع توقعات التقارير وفقًا لمعيار AASB S2 ومعيار الكشف عن المناخ من ISSB (IFRS S2)، مما يضمن التناسق والقابلية للمقارنة مع الأطر العالمية. ويؤكد على الحاجة إلى معلومات واضحة وعالية الجودة تدعم اتخاذ قرار المستثمرين.

نهج التطبيق النسبي

حددت ASIC استراتيجية تطبيق واقعية ومتناسبة خلال فترة الانتقال. ستركز المفوضية في البداية على التعليم والمشاركة والدعم - بما في ذلك مراجعة ممارسات الإفصاح والعمل مع الكيانات المبلغة لحل المشكلات. عند العثور على بيان غير صحيح أو مضلل، قد تقدم ASIC للكيانات فرصة لتصحيح الأمر أو تمارس صلاحية الاتجاهات الجديدة. في حالات السلوك الجاد أو الطائش، أو الفشل في إعداد تقرير مطلوب، قد تبدأ ASIC تحقيقات إنفاذ.

الخلاصة

يمثل نشر RG 280 خطوة مهمة في انتقال أستراليا نحو الكشف الإلزامي المتعلق بالمناخ. من خلال إقامة إطار تنظيمي قوي ومتوافق مع المعايير الدولية، تهدف ASIC إلى تعزيز الشفافية، وبناء ثقة السوق، وتمكين حوكمة فعالة لمخاطر المناخ عبر الاقتصاد.