توقف جزئي في قوانين الإبلاغ عن المناخ في كاليفورنيا بانتظار الاستئناف الفيدرالي

مع دخول قوانين الإفصاح المناخي في كاليفورنيا مرحلتها التنفيذية الأولى، تستعد الشركات المشمولة لنظام متطلبات جديدة على مستوى الولاية بخصوص بيانات الانبعاثات والمخاطر المالية المتعلقة بالمناخ. في الوقت نفسه، تخضع القوانين للاختبار في المحكمة الفيدرالية، مما يخلق بيئة امتثال ديناميكية قبل أولى المواعيد النهائية التشريعية.

نشاط المحكمة الفيدرالية الأخير أحدث حالة عدم تماثل مؤقتة في نظام الإفصاح المناخي الجديد في كاليفورنيا. الاستئناف المتعلق بمشروعي القانون 253 لمجلس الشيوخ و261 لمجلس الشيوخ مستمر، وأمر إجرائي صدر في نوفمبر 2025 أوقف إنفاذ أحد القوانين على المدعين بينما أبقى الآخر معمولًا به. يقدم الملخص أدناه نظرة عامة على نطاق القانونين، الجدول الزمني للتقاضي، والتبعات الفورية للتنفيذ.

السياق ونطاق القوانين

تشمل قوانين الإفصاح المناخي في كاليفورنيا مشروع القانون 253 لمجلس الشيوخ، قانون مساءلة بيانات الشركات المناخية، ومشروع القانون 261 لمجلس الشيوخ، قانون المخاطر المالية المتعلقة بالمناخ. تم تعديل كلا القانونين بواسطة SB 219 وتنفيذهما من قبل مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا من خلال أقسام صحة وسلامة الرمز 38532 و38533. توضح CARB أن SB 253 يطبق على الشركات الأمريكية التي تعمل في كاليفورنيا ويبلغ إجمالي إيراداتها السنوية أكثر من 1 مليار دولار. يجب على الكيانات المصرح لها الكشف سنويًا عن انبعاثات الغازات الدفيئة النطاق 1، النطاق 2 والنطاق 3 للسنة المالية السابقة. وتضيف CARB أن الإفصاحات في السنة الأولى في 2026 ستغطي انبعاثات النطاق 1 والنطاق 2. ويتطلب القانون التحقق المحدود لانبعاثات النطاق 1 و2 بدءًا من 2026، وقد أشارت CARB إلى أنه من غير المتوقع التحقق المحدود في تقديم بيانات السنة الأولى 2026. كما يُطلب الكشف عن انبعاثات النطاق 3 في السنوات اللاحقة بدءًا من 2027.

يؤسس SB 261 برنامج الإفصاح عن المخاطر المالية المتعلقة بالمناخ. ينطبق على الشركات العامة والخاصة الأمريكية التي تعمل في كاليفورنيا ويبلغ إجمالي إيراداتها السنوية أكثر من 500 مليون دولار. يجب على الكيانات المشمولة إعداد تقرير عن المخاطر المالية المتعلقة بالمناخ يصف المخاطر المالية المتعلقة بالمناخ والتدابير المتبناة للتخفيف من تلك المخاطر والتكيف معها. يجب نشر التقرير على موقع الشركة الإلكتروني بحلول 1 يناير 2026 وكل عامين بعد ذلك. تشير CARB إلى أن التقارير قد تتماشى مع معايير وتوصيات الإفصاح القائمة مثل توصيات 2017 Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD) أو ISSB Standards IFRS S2.

سجل التقاضي

طعن تحالفات الأعمال بقيادة غرفة التجارة للولايات المتحدة الأمريكية على SB 253 و SB 261 بناءً على أسس التعديل الأول. عقب رفض طلبهم للحصول على أمر قضائي أولي من قبل المحكمة الجزئية للولايات المتحدة للمنطقة الوسطى من كاليفورنيا في 13 أغسطس 2025، قدم المدعون إشعار استئناف، وفي 15 سبتمبر 2025 قدموا طلبًا في الدائرة التاسعة لأمر قضائي معلق بالاستئناف، ولاحقًا دعموا الطلب بمذكرة رد.

حكم الدائرة التاسعة بخصوص طلب الأمر القضائي

في 18 نوفمبر 2025 أصدرت محكمة الاستئناف الأمريكية في الدائرة التاسعة أمرًا بشأن طلب الأمر القضائي معلق الاستئناف. منحت الهيئة الطلب فيما يتعلق بإنفاذ SB 261 ورفضته فيما يتعلق بإنفاذ SB 253. لذلك تم تعليق إنفاذ SB 261 أثناء سير الاستئناف، بينما يظل SB 253 ساري المفعول. الأمر إجرائي ولا يبين سبب قرار الهيئة.

حالة التنفيذ والخطوات القادمة

بعد صدور الأمر، تم تعليق إنفاذ SB 261 مؤقتًا للمدعين المشمولين بالأمر القضائي، وهم أعضاء غرفة التجارة الأمريكية والتحالف التجاري الداعم، بالرغم من تاريخ الإبلاغ التشريعي المحدد بـ 1 يناير 2026. وتشير CARB إلى أن القانون يحدد 1 يناير 2026 كتاريخ أول تقديم لتقارير الكيانات المشمولة عمومًا. ستفتح CARB ملفًا عامًا في 1 ديسمبر 2025 لتقديم الروابط العامة لتقارير السنة الأولى، وسيبقى الملف مفتوحًا حتى 1 يوليو 2026. في الوقت نفسه، تقوم CARB بتحديث القائمة الأولية للكيانات المشمولة والمكلفة بالتقرير التي نشرتها في سبتمبر 2025 وتطرح تحديثات مقترحة للتعريفات والاستثناءات من خلال عملية ورش العمل الخاصة بها.

يواصل مشروع القانون SB 253 التقدم من خلال جدول تنفيذ هيئة CARB. تقوم CARB بتطوير لائحة أولية مقترحة للنظر من قبل المجلس في عام 2026 تركز على رسوم البرنامج وموعد نهائي للتقارير للسنة الأولى لانبعاثات النطاق 1 والنطاق 2، نظرًا لأن القانون لا يحدد تاريخاً للتقارير في عام 2026. في شرائح الورشة الخاصة بـ CARB في نوفمبر 2025 ، اقترح موظفو CARB 10 أغسطس 2026 كموعد نهائي للتقارير للسنة الأولى للكشف عن انبعاثات النطاق 1 والنطاق 2.

سينظر الدائرة التاسعة بعد ذلك في جوهر الطعن على كلا القانونين. وحتى صدور حكم نهائي، يظل مشروع القانون SB 261 موقوفًا للمدعين المشمولين بالأمر بينما يظل مشروع القانون SB 253 ساريًا للكيانات المبلغة ضمن نطاقه القانوني.