La UE cambia de rumbo en las normas de sostenibilidad: alcance del CSRD reducido y actos de Nivel 2 retrasados
Los desarrollos recientes tanto en el Parlamento Europeo como en la Comisión Europea señalizan un esfuerzo coordinado para reducir la carga regulatoria asociada a las normas corporativas de sostenibilidad. Una votación en comité del Parlamento y una carta política de la Comisión apuntan a obligaciones de reporte más limitadas y un cronograma retrasado para varias medidas técnicas.
La Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo ha adoptado su posición sobre el paquete de simplificación de la Comisión respecto al reporte corporativo de sostenibilidad y la diligencia debida. La propuesta recibió 17 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones. Paralelamente, la Comisión Europea emitió una carta despriorizando varias medidas regulatorias de Nivel 2 en el sector de servicios financieros, confirmando que ciertos actos no esenciales no serán adoptados antes del 1 de octubre de 2027. Estos dos desarrollos señalan un cambio en la agenda regulatoria a corto plazo hacia la simplificación y el retraso.
Ajustes en los requisitos de reporte de sostenibilidad
El Parlamento propone restringir el alcance de la Directiva de Reporte de Sostenibilidad Corporativa (CSRD). Según la posición del comité, solo las empresas con más de 1.000 empleados y una facturación anual neta superior a 450 millones de euros estarían sujetas a reporte obligatorio de sostenibilidad. Se alentaría a las empresas por debajo de esos umbrales a reportar voluntariamente siguiendo las pautas de la Comisión. Los cambios buscan reducir la carga administrativa sin afectar la arquitectura central de la directiva.
La propuesta también demanda mayor claridad en la información requerida y prevé el desarrollo de una plataforma digital centralizada. Esta plataforma alojaría plantillas, guías y otros materiales de apoyo, complementando el European Single Access Point.
Umbrales más altos para las normas de diligencia debida
Con respecto a la Directiva de Diligencia Debida en Sostenibilidad Corporativa (CSDDD), el comité sugiere limitar el alcance a grandes empresas. Para las organizaciones con sede en la UE, las obligaciones se aplicarían solo si tienen más de 5.000 empleados y una facturación superior a 1,5 mil millones de euros. Las empresas no comunitarias entrarían en el alcance si la facturación generada en la UE alcanza el mismo umbral.
Los cambios propuestos promueven un enfoque basado en riesgos para el compromiso con socios comerciales y confirman el requisito de planes de transición alineados con el Acuerdo de París. La responsabilidad civil seguiría rigiéndose por los sistemas legales nacionales. Las sanciones administrativas podrían alcanzar hasta el 5% de la facturación global, con directrices adicionales para su implementación a cargo de las autoridades nacionales.
La Comisión desprioriza medidas técnicas de Nivel 2
Junto con los cambios legislativos, la Comisión Europea ha despriorizado formalmente una serie de medidas de Nivel 2 consideradas no esenciales. En una carta dirigida a las Autoridades Europeas de Supervisión y al Presidente de la Autoridad Contra el Lavado de Dinero, la Comisión detalla qué actos delegados y de ejecución no se perseguirán antes del 1 de octubre de 2027. Este retraso busca aliviar la presión de implementación permitiendo que la legislación de Nivel 1 funcione como se pretende.
Incluidos en el Anexo de la carta, se encuentran ciertos actos delegados relacionados con las European Sustainability Reporting Standards (ESRS). Estos se enumeran explícitamente entre las medidas no esenciales, con fechas de adopción que varían entre el segundo trimestre de 2025 y el cuarto trimestre de 2029 según el acto específico. Las ESRS sectoriales están previstas para el segundo trimestre de 2026, mientras que se esperan enmiendas al primer conjunto de ESRS en el cuarto trimestre de 2027. Se indican actos delegados adicionales sobre normas de aseguramiento para el cuarto trimestre de 2026 y el primer trimestre de 2028.
Esto sugiere que, aunque muchas medidas relacionadas con la sostenibilidad se consideran de menor prioridad, aún podrían adoptarse antes del umbral general de 2027 establecido para otros actos no esenciales de Nivel 2. El calendario escalonado refleja un enfoque medido hacia la simplificación regulatoria, manteniendo la alineación con la implementación de la legislación de Nivel 1.
Implicaciones para los preparadores
La posición del Parlamento y la despriorización de la Comisión señalan una estabilización temporal en el panorama regulatorio. Los preparadores deben continuar implementando las ESRS ya vigentes y monitorizar los avances en el proceso legislativo, especialmente el resultado de los trilogues.
El calendario de la Comisión para las medidas de Nivel 2 sugiere que no surgirán nuevas obligaciones técnicas importantes en las áreas afectadas antes de finales de 2027. Se aconseja a las empresas ajustar su planificación en consecuencia, prestando especial atención a cualquier actualización procedimental de las instituciones.
