Vorläufige Einigung zu aktualisierten Nachhaltigkeitsberichts- und Sorgfaltspflichtenregelungen

Die EU-Institutionen kommen der Finalisierung bedeutender Änderungen an dem Rahmen für Nachhaltigkeitsberichterstattung und Sorgfaltspflichten näher. Das Omnibus I-Paket, entwickelt zur Straffung bestehender Verpflichtungen und Reduzierung administrativer Lasten, hat nach der jüngsten politischen Einigung und der Veröffentlichung des konsolidierten Rechtstextes zügig Fortschritte gemacht.

Das Europäische Parlament und der Rat haben die vorläufige Einigung zu vereinfachten Nachhaltigkeitsberichts- und Sorgfaltspflichtenregelungen für Unternehmen, die Teil des Omnibus I-Vereinfachungspakets sind, weiter vorangetrieben. Nach der ersten Ankündigung am 9. Dezember 2025 haben nachfolgende Bestätigungen und Verfahrensschritte auf Ratsebene die gesetzgeberische Stoßrichtung der Einigung gestärkt.

Anpassungen des Anwendungsbereichs und Kostenreduktionen

Nach der überarbeiteten Richtlinie über die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD) gilt der Anwendungsbereich für Unternehmen mit mehr als 1.000 Beschäftigten und einem jährlichen Nettoumsatz von mindestens 450 Mio. €. Für die Richtlinie für unternehmerische Sorgfaltspflichten im Bereich der Nachhaltigkeit (CSDDD, auch als CS3D bezeichnet) gilt der Anwendungsbereich für Unternehmen mit mehr als 5.000 Beschäftigten und einem Nettoumsatz von mindestens 1,5 Mrd. €. Diese Schwellenwerte verringern den Kreis der betroffenen Unternehmen im Vergleich zu früheren Vorschlägen erheblich.

Während einer gemeinsamen Pressekonferenz im Europäischen Parlament am 9. Dezember 2025 präsentierten der JURI-Berichterstatter Jörgen Warborn und der dänische Minister für Industrie, Wirtschaft und Finanzen Morten Bødskov aktualisierte Schätzungen zur Auswirkung des überarbeiteten Anwendungsbereichs. Diese deuten darauf hin, dass etwa 85 % der ursprünglich unter die CSDDD fallenden Unternehmen nun außerhalb des überarbeiteten Anwendungsbereichs verbleiben, während nach Angaben der dänischen Ratspräsidentschaft ca. 80 % der dänischen Unternehmen, die ursprünglich unter CSRD-Verpflichtungen fielen, künftig nicht mehr betroffen sein werden. Praktisch konzentriert sich das neue Regime regulatorische Verpflichtungen auf eine relativ kleine Anzahl sehr großer Unternehmen mit dem größten Einfluss auf ihre Wertschöpfungsketten.

Die Einigung wird weiterhin als bedeutende Vereinfachungsmaßnahme dargestellt, die zur Reduzierung administrativer Belastungen beitragen soll. Die ursprüngliche Vorschlagsfassung der Europäischen Kommission schätzte, dass das Omnibus I-Paket jährliche Kostensenkungen bei der Nachhaltigkeitsberichterstattung von rund 4,5 Mrd. € bewirken könnte. Der endgültige Kompromiss geht noch weiter und führt zusätzliche Entlastungen ein, darunter eine spezifische Ausnahme für bestimmte Finanzholdinggesellschaften, klarstellende konzernbezogene Ausnahmeregelungen für Tochtergesellschaften sowie die Entscheidung, eine beschränkte Prüfung (limited assurance) der Nachhaltigkeitsinformationen beizubehalten, anstatt kurzfristig zu einer strengeren, vollumfänglichen Prüfung oder dem Standard der angemessenen Sicherheit (reasonable assurance) überzugehen.

Änderungen bei Klimaübergangsplänen und Sorgfaltspflichtenanforderungen

Im Rahmen der CSRD bleibt die Formulierung zu Klimaübergangsplänen im Vergleich zum Vorschlag der Kommission unverändert. Im Gegensatz dazu wurde im Rahmen der CSDDD die Verpflichtung für betroffene Unternehmen, einen Klimaübergangsplan zu erstellen, vollständig gestrichen. Dieses Ergebnis entspricht dem Verhandlungsmandat des Europäischen Parlaments und zielt ausdrücklich darauf ab, Compliance-Kosten und Komplexität für Unternehmen zu verringern.

Der in Artikel 8 beschriebene Sorgfaltsprozess wurde verfeinert, um sich auf die Identifikation der schwerwiegendsten tatsächlichen und potenziellen Risiken zu konzentrieren, basierend auf vernünftigerweise verfügbaren Informationen. Unternehmen sind nicht verpflichtet, eine umfassende Abbildung aller Geschäftspartner entlang ihrer Wertschöpfungsketten vorzunehmen. Stattdessen sollen sie ihre Sorgfaltspflichten auf jene Teile der Wertschöpfungskette konzentrieren, in denen negative Auswirkungen am wahrscheinlichsten oder am schwerwiegendsten sind, wodurch unnötige, an kleinere Unternehmen weitergereichte Berichtsanforderungen reduziert werden.

Strafen, Schwellenwertanpassungen und Berichtspflichten

Im Rahmen der CSDDD sind Strafen auf maximal 3 % des weltweiten Nettoumsatzes eines Unternehmens festgelegt, mit weiteren Leitlinien durch die Kommission und die Mitgliedstaaten. Der Umsetzungszeitplan wurde um ein weiteres Jahr verlängert, die Umsetzungsfrist verschoben und die entsprechenden Anwendungsdaten für Unternehmen entsprechend nach hinten verlegt.

Auf der Berichtsebene ermächtigt der überarbeitete Text die Kommission, Nettoumsatzschwellenwerte für die Nachhaltigkeitsberichterstattung durch delegierte Rechtsakte anzupassen, um der Inflation im Laufe der Zeit Rechnung zu tragen. Zusätzlich verlangt eine Überprüfungsklausel von der Kommission, alle fünf Jahre über die Umsetzung und Wirksamkeit der CSDDD zu berichten und gegebenenfalls gesetzgeberische Änderungen vorzuschlagen, auch im Hinblick auf den Anwendungsbereich der Richtlinie.

Für Unternehmen, die unter den Anwendungsbereich der CSRD fallen, bestätigen die aktualisierten Bestimmungen, dass sie Informationen über wesentliche immaterielle Ressourcen offenlegen und erläutern müssen, wie ihr Geschäftsmodell und ihre Wertschöpfung von diesen Ressourcen abhängen. Dies gleicht die bestehenden berichtspflichtigen Anforderungen im Bereich der immateriellen Vermögenswerte mit dem neuen, engeren Anwendungsbereich der Richtlinie ab.

Zur Unterstützung konsistenter und effizienter Berichtsprozesse wird im Rahmen der CSRD ein digitales Portal für die Nachhaltigkeitsberichterstattung eingerichtet, das Unternehmen Zugang zu Berichtsformularen und Leitlinien zu EU- und nationalen Anforderungen bietet. In der Praxis fungiert dies als zentrale Anlaufstelle (One-Stop-Shop) für Instrumente zur Nachhaltigkeitsberichterstattung.

Wirtschaftlicher und verfahrensrechtlicher Kontext

Der weitere Kontext der Einigung konzentriert sich fest auf die Verbesserung der EU-Wettbewerbsfähigkeit. Die Dänische Präsidentschaft hat das Omnibus-I-Paket durchgängig als Reaktion auf den zunehmenden globalen Wettbewerbsdruck und auf Bedenken dargestellt, dass komplexe regulatorische Anforderungen, insbesondere im Bereich der Nachhaltigkeit, Ressourcen von Innovation und grünen Investitionen abziehen könnten. Durch die Eingrenzung des Anwendungsbereichs und die Vereinfachung des Berichtspflicht- und Sorgfaltspflichtrahmens zielen die Mitgesetzgeber darauf ab, Kapazitäten für Unternehmen freizusetzen, damit diese sich auf ihr Kerngeschäft und strategische Investitionen in die grüne Transformation konzentrieren können.

Am 10. Dezember 2025 bestätigte der Ausschuss der Ständigen Vertreter die vorläufige Einigung und genehmigte die Übermittlung eines formellen Schreibens an den Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments (JURI). In diesem Schreiben gibt der Rat an, die Rechtsakte zu verabschieden, wenn das Parlament den vereinbarten Text im ersten Lesungsverfahren billigt. Der Rat hat außerdem den finalen Rechtstext des Omnibus I im gleichen Dokument veröffentlicht. Nach der Abstimmung im JURI-Ausschuss wird die Akte voraussichtlich am 16. Dezember im Plenum des Parlaments in Straßburg behandelt. Wird sie dort angenommen, wird das Omnibus-I-Paket förmlich verabschiedet und nach Veröffentlichung im Amtsblatt EU-Recht, wonach es in nationales Recht umzusetzen ist.