EU-Nachhaltigkeitsberichterstattung nach dem Omnibus-Votum: Kartierung aktueller Positionen
Während die Europäische Union Elemente ihres Nachhaltigkeitsrahmens überprüft, ist das Omnibus I-Paket zu einem zentralen Bezugspunkt für Diskussionen über die Zukunft der Unternehmensberichterstattung und der Sorgfaltspflichten geworden. Der Vorschlag hat eine Reihe institutioneller, politischer und zivilgesellschaftlicher Reaktionen hervorgerufen, die unterschiedliche Ansichten darüber aufzeigen, wie eine Vereinfachung mit wirksamer Transparenz und Rechenschaftspflicht ausbalanciert werden kann. Dieser Artikel fasst mehrere der Hauptpositionen zusammen.
Am 13. November hat das Europäische Parlament mit Mehrheit seine Verhandlungsposition zu dem als Omnibus I bekannten Paket verabschiedet. Nach den vorgeschlagenen Änderungen würde die verpflichtende sozial-, umwelt- und taxonomierelevante Berichterstattung nur für Unternehmen mit mehr als 1.750 Beschäftigten und einem jährlichen Nettoumsatz von über 450 Millionen Euro gelten. Die Berichtsstandards würden vereinfacht, mit reduzierten qualitativen Details, freiwilliger sektorspezifischer Berichterstattung und Beschränkungen der zusätzlichen Informationen, die große Unternehmen von kleineren Geschäftspartnern über den freiwilligen Standard hinaus anfordern können.
Die Sorgfaltspflichten würden auf sehr große Unternehmen mit mehr als 5.000 Beschäftigten und mindestens 1,5 Milliarden Euro Umsatz beschränkt. Diese Unternehmen würden einen risikobasierten Ansatz verfolgen und wären nicht mehr verpflichtet, einen Übergangsplan zur Ausrichtung ihres Geschäftsmodells am Pariser Abkommen zu erstellen. Die Haftung für Verstöße würde national geregelt, und ein neues digitales Portal wird angedacht, um Unternehmen bei der Verständigung der EU-Berichtspflichten zu unterstützen.
Auf der Entwurfstagesordnung für die Straßburger Teilsitzung vom 15. bis 18. Dezember 2025 ist der Punkt "Bestimmte Anforderungen an die Nachhaltigkeitsberichterstattung und Sorgfaltspflichten von Unternehmen" mit Jörgen Warborn als Berichterstatter für den JURI-Ausschuss für eine Abstimmung am 16. Dezember vorgesehen, was darauf hinweist, dass das Omnibus I-Paket weiterhin hoch auf der legislatorischen Agenda des Parlaments steht.
Institutionelle Aufsicht und Verfahren
Nach der Abstimmung veröffentlichte der Europäische Bürgerbeauftragte die Ergebnisse einer Untersuchung, wie die Europäische Kommission die dringlichen Gesetzgebungsvorhaben behandelt hat, die dem Omnibus-Vorschlag zugrunde liegen. Der Ombudsmann identifizierte Mängel bezüglich Transparenz, Dokumentation und der Begründung für die Nutzung beschleunigter Verfahren. Diese Erkenntnisse haben die Aufmerksamkeit auf die Art und Weise gelenkt, wie bedeutende Änderungen der Nachhaltigkeitsberichterstattung und der Sorgfaltspflichtregeln vorbereitet wurden, und Fragen zu Verfahrensgarantien bei beschleunigten Gesetzgebungsverfahren aufgeworfen.
Eine ausführliche Erläuterung einer spezialisierten Organisation für Offenlegung unterstrich, dass derartige Verfahrensfragen das Vertrauen in den endgültigen Rahmen beeinflussen können. Wenn Reformen sowohl die Markttransparenz als auch die Unternehmensverantwortung betreffen, wird die Qualität des Prozesses als Teil der Glaubwürdigkeit des Ergebnisses angesehen.
Politische und strategische Perspektiven innerhalb der EU
Innerhalb des Parlaments stellte Jörgen Warborn, der Hauptverhandler zum Omnibus I, die Änderungen als notwendige Anpassung vor, um den regulatorischen Druck auf Unternehmen zu verringern. In seiner öffentlichen Erklärung verband er vereinfachte Verpflichtungen mit der Unterstützung von Wettbewerbsfähigkeit, Investitionen und Schaffung von Arbeitsplätzen und argumentierte, dass umfangreiche Berichtspflichten Unternehmen in einem intensiven globalen Wettbewerb zurückhalten können. Befürworter dieses Ansatzes sehen die höheren Schwellenwerte und vereinfachten Standards als Möglichkeit, die verpflichtende Berichterstattung auf die größten Akteure zu konzentrieren und unverhältnismäßige Verwaltungskosten für kleinere Unternehmen zu vermeiden.
Gleichzeitig betonte Teresa Ribera, eine Exekutiv-Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, verantwortlich für einen sauberen, gerechten und wettbewerbsfähigen Übergang, die Bedeutung der Aufrechterhaltung verlässlicher, hochwertiger und vergleichbarer Nachhaltigkeitsinformationen als Grundlage für langfristige Wettbewerbsfähigkeit und wirtschaftliche Souveränität. Ihrer Ansicht nach könnte ein Abschied von robuster Berichterstattung und Rückverfolgbarkeit Europas Position im globalen nachhaltigen Finanzsektor schwächen, die Finanzierungskosten für Unternehmen erhöhen und den Zugang zu nachhaltigem Kapital verringern. Sie argumentiert, dass Europa weiterhin als Regelsetzer agieren sollte, mit der Fähigkeit, eigene Standards zu gestalten, dabei aber die Kompatibilität mit internationalen Normen sicherstellen müsse, und dass eine Vereinfachung nicht Verzicht auf Transparenz, Verlässlichkeit oder Sorgfalt bedeuten darf.
Menschenrechte und Positionen der Zivilgesellschaft
Das European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) hat eine Stellungnahme zu den Omnibus-Verhandlungen veröffentlicht, in der es einen breiten Anwendungsbereich unternehmerischer Verantwortung fordert. ENNHRI argumentiert, dass eine Verengung der Schwellenwerte für die Nachhaltigkeitsberichterstattung und die Sorgfaltspflicht viele Unternehmen von einer sinnvollen Überprüfung ausschließen und den allgemeinen Schutz der Menschenrechte entlang globaler Wertschöpfungsketten schwächen könnte. Das Netzwerk betont, dass Berichtspflichten und Sorgfaltspflichten Werkzeuge sind, um negative Auswirkungen auf Menschen und Umwelt zu identifizieren und zu beheben, und fordert die Gesetzgeber auf, diese Funktion zu bewahren.
Der Hohe Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, Volker Türk, hat ähnlich hervorgehoben, dass die überarbeiteten EU-Vorschriften zur unternehmerischen Nachhaltigkeit mit den zentralen menschenrechtlichen Prinzipien in Einklang bleiben und weiterhin sinnvoll für Menschen und Planet sein müssen. Er äußerte Besorgnis, dass die in Betracht gezogenen Vorschläge die Wirksamkeit, Durchsetzbarkeit und Integrität der Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) untergraben könnten, indem sie die Fähigkeit der Unternehmen einschränken, Menschenrechtsrisiken entlang ihrer globalen Wertschöpfungsketten zu identifizieren. Er betonte, dass die Richtlinie einen risikobasierten Ansatz beibehalten sollte, der mit den UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte übereinstimmt, um zu vermeiden, dass Unternehmen gezwungen werden, parallele Sorgfaltspflichtsysteme zu betreiben, und um zusätzliche Kosten und Komplexität zu verhindern, die aus divergierenden Standards entstehen könnten.
Standardsetzung und Auswirkungen auf die Praxis
Die Global Reporting Initiative (GRI) hat auf die Abstimmung im Parlament mit Besorgnis reagiert und darauf hingewiesen, dass die vorgeschlagenen Änderungen als Rückschritt für die EU-Führungsrolle im Bereich Nachhaltigkeitsberichterstattung angesehen werden könnten. GRI verweist auf die Rolle umfassender und vergleichbarer Offenlegungen, die es den Stakeholdern ermöglichen, Auswirkungen und Leistung zu verstehen, und stellt fest, dass ein engerer verbindlicher Anwendungsbereich den Einfluss der EU auf die globale Berichterstattungspraxis schwächen könnte.
Insgesamt verdeutlichen diese Reaktionen eine Spannung zwischen dem Ziel der Verringerung administrativer Belastungen und dem Bestreben, robuste Offenlegungs- und Rechenschaftsmechanismen beizubehalten. Für Organisationen und Fachkräfte im Bereich der nichtfinanziellen Berichterstattung werden die Ergebnisse der Trilogverhandlungen zum Omnibus I-Paket von großer Bedeutung sein. Die endgültigen Entscheidungen zu Anwendungsbereich, Detailgrad und unterstützenden Instrumenten dürften sowohl die Compliance-Anstrengungen als auch das Ausmaß prägen, in dem Nachhaltigkeitsinformationen weiterhin das Vertrauen der Märkte, die Risikobewertung und breitere gesellschaftliche Erwartungen im europäischen Kontext unterstützen.
