CARB publiceert voorlopige entiteitenlijst voor SB 253 en SB 261

CARB heeft een voorlopige lijst gepubliceerd van entiteiten die mogelijk onder de reikwijdte van SB 253 en SB 261 vallen, wat een vroege stap markeert in de implementatie van het klimaatrapportageprogramma van Californië. De lijst ondersteunt de ontwikkeling van de vergoedingsregeling en is gebaseerd op gegevens van de California Secretary of State tot maart 2022, waardoor duplicaten en weglatingen mogelijk zijn. CARB heeft een korte vragenlijst geopend om de vermeldingen te valideren en verduidelijkt dat opname of weglating geen juridische aansprakelijkheid bepaalt.

Regelgevingsachtergrond

In een belangrijke stap naar meer transparantie rondom bedrijfsgerichte klimaatrapportage heeft de California Air Resources Board (CARB) een voorlopige lijst gepubliceerd van entiteiten die mogelijk onder de rapportageverplichtingen van SB 253 en SB 261 vallen. Deze wetten, ingevoerd in 2023 en gewijzigd in 2024 via SB 219, stellen verplichte openbaarmaking van broeikasgasemissies en rapportageverplichtingen voor klimaatgerelateerde financiële risico's vast voor grote ondernemingen die zaken doen in Californië. SB 253 geldt voor entiteiten met meer dan $1 miljard jaarlijkse omzet, terwijl SB 261 geldt voor entiteiten met meer dan $500 miljoen jaarlijkse omzet. De wetten zijn gecodificeerd in Health and Safety Code A7A7 38532 en 38533, en SB 219 verlengt bepaalde termijnen en brengt administratieve wijzigingen aan. CARB geeft aan aan het begin te staan van een publieke procedure voor het ontwikkelen van regelgeving en richtlijnen en noemt administratieve efficiëntie en uitwisselbaarheid van het programma als fundamentele principes. Het kader is bedoeld om af te stemmen op wereldwijd erkende standaarden zoals de TCFD en streeft ernaar accurate, vergelijkbare en beslissing-ondersteunende informatie te leveren aan investeerders en consumenten.

De Voorlopige Lijst: Structuur en Beperkingen

Gepubliceerd op 23 september 2025, bevat de voorlopige lijst ongeveer 4.150 vermeldingen. Deze identificeert bedrijven die mogelijk onder een of beide regelgevingsregimes vallen: SB 253, die publieke openbaarmaking vereist van Scope 1, 2 en uiteindelijk Scope 3 broeikasgasemissies; en SB 261, die tweejaarlijkse rapportage vereist over klimaatgerelateerde financiële risico's en mitigatiestrategieën.

CARB heeft de lijst ontwikkeld op basis van openbare gegevens van de California Secretary of State (SoS), met gebruik van actieve bedrijfsregistraties tot maart 2022. Door het ontbreken van een universeel uniek identificatienummer in de datasets is gedeeltelijke naamvergelijking toegepast, wat heeft geleid tot duplicaten en inconsistenties in de regulatoire classificatie voor sommige entiteiten. Zo verschijnt een bedrijf als 1975 Holdings, LLC meerdere keren, afwisselend geassocieerd met alleen SB 261 en met zowel SB 253 als SB 261.

De lijst weerspiegelt niet de mogelijke vrijstellingen die tijdens de CARB-public workshop van 21 augustus 2025 zijn besproken, en belanghebbenden worden aangemoedigd feedback te geven via een vrijwillige enquête met acht vragen. Belangrijk is dat CARB heeft verduidelijkt dat aanwezigheid of afwezigheid op de lijst geen juridische verantwoordelijkheid bepaalt, aangezien elke entiteit zelfstandig verantwoordelijk blijft voor het beoordelen en naleven van de complianceverplichtingen.

Belangrijke Termijnen en Afstemming op Kader

Voor bedrijven binnen de reikwijdte van SB 253 is de eerste rapportagedeadline voor Scope 1 en Scope 2 emissies voorgesteld op 30 juni 2026, waarbij Scope 3 openbaarmakingen vanaf 2027 vereist zijn. SB 261 vereist dat entiteiten binnen de reikwijdte een rapport over klimaatgerelateerde financiële risico's op hun website publiceren voor 1 januari 2026 en een publieke link naar CARB’s dossier plaatsen, dat open zal zijn van 1 december 2025 tot 1 juli 2026.

Vooruitblik

Terwijl CARB haar regelgevende aanpak blijft verfijnen, blijft betrokkenheid van belanghebbenden essentieel. Bedrijven moeten niet alleen bevestigen of ze onder de reguliere reikwijdte vallen, maar ook hun interne rapportagegereedheid en gegevenskwaliteit binnen de toeleveringsketen beoordelen, vooral met het oog op de Scope 3 vereisten. Het ontwerp van de vergoedingsregeling, waarvoor de voorlopige lijst als basis dient, zal tevens de operationele last voor entiteiten binnen de reikwijdte bepalen.

Uiteindelijk weerspiegelt het dubbele openbaarmakingskader van Californië een bredere regelgevende verschuiving richting het integreren van klimaatrisico's en verantwoordingsplicht in corporate governance. De komende maanden zullen cruciaal zijn om de wettelijke ambitie om te zetten in een robuuste, uitvoerbare nalevingsinfrastructuur.