EFRAG Publiceert Aanvullend Materiaal voor de Concept Versimpelde ESRS
EFRAG heeft haar conceptpakket van de versimpelde ESRS aangevuld met aanvullende documentatie gericht op het verbeteren van de transparantie van het wijzigingsproces en het ondersteunen van praktische implementatiewerkzaamheden. Het materiaal biedt een gestructureerde route om consultatiefeedback te volgen, verschillende tekstversies te vergelijken en de bijbehorende analyse te begrijpen.
Op 19 december 2025 publiceerde EFRAG aanvullend materiaal ter ondersteuning van de concept versimpelde ESRS. In ons eerdere artikel bespraken wij de concept versimpelde ESRS die EFRAG op 3 december 2025 publiceerde. Deze update richt zich op de begeleidende documentatie en hoe deze de traceerbaarheid tussen versies ondersteunt.
EFRAG somde vijf categorieën van materiaal op:
- Basis voor Conclusies
- Kosten-batenanalyse
- Logboeken van wijzigingen voor de 12 standaarden en voor Bijlage II
- Vergelijkende tabellen voor de 12 standaarden en voor Bijlage II
- Toelichtende notitie over Artikel 29b en de bijbehorende Bijlage
Bijlage II wordt beschreven als Geaggregeerde acroniemen en terminologieverklaring.
Basis voor Conclusies: Bewijsmateriaal en Resultaten van het Concept
EFRAG presenteert de Basis voor Conclusies als een feedbackverklaring waarin wordt uitgelegd hoe input uit de openbare consultatie over het Gewijzigde ESRS Concept werd meegenomen en weerspiegeld in de concept gewijzige ESRS. Het vat de bewijslast voor vereenvoudiging samen, inclusief een openbare oproep tot input die op 8 april 2025 werd gelanceerd, met 823 belanghebbenden en ongeveer 16.000 reacties. Tevens verwijst het naar implementatiefedback verzameld via het ESRS Q&A Platform, alsmede individuele interviews en workshops met belanghebbenden.
EFRAG merkt op dat flexibiliteit in het structureren van de duurzaamheidsverklaring zorgen opriep over de samenhang met de jaarrekening wanneer dit niet verplicht was in het Exposure Draft, en dat belanghebbenden opriepen tot het herinvoeren van de samenhangvereiste als verplicht. Volgens de ESRS telmethode rapporteert EFRAG dat voor ESRS 2 en thematische standaarden, exclusief Minimum Disclosure Requirements (MDRs) en General Disclosure Requirements (GDRs), het totale aantal verplichte datapunten is teruggebracht van 803 naar 314 (60,9%), en het totale aantal optionele datapunten is teruggebracht van 270 naar 0. EFRAG voegt toe dat de definitieve telling van datapunten pas kan worden vastgesteld zodra een nieuwe IG3 List of Datapoints is afgerond.
De Basis voor Conclusies beschrijft ook draftconventies die van invloed zijn op hoe vereisten moeten worden gelezen. Vrijwillige openbaarmakingen worden verwijderd en Toepassingsvereisten worden beschreven als verplicht. EFRAG beschrijft de introductie van het concept van ontoelaatbare kosten of moeite uit IFRS S1 met een uitgebreidere reikwijdte. Tevens wordt opgemerkt dat de vrijstelling voor datakwaliteit niet beschikbaar is voor ESRS E1-8 broeikasgasemissies. Hoewel een algemeen principe van geen nieuwe datapunten wordt gesteld, identificeert EFRAG drie toegevoegde datapunten als uitzonderingen, verwijzend naar ESRS S1-9 (referentiewaarden voor adequate lonen), ESRS E1-1 (belangrijke aannames) en ESRS E5-5 (bestemming onbekend afval).
Logboeken van Wijzigingen en Vergelijkende Tabellen
EFRAG positioneert de Logboeken van Wijzigingen en Vergelijkende Tabellen als traceerbaarheidstools op paragraafniveau die ESRS verbinden zoals vastgesteld in 2023, de Exposure Drafts gepubliceerd op 31 juli 2025 en de technische adviestekst in het concept van gewijzigde ESRS voor elk van de 12 standaarden en voor Bijlage II. De Logboeken van Wijzigingen bieden een gestructureerd overzicht van bewerkingen doorheen openbaarmakingsvereisten en toepassingsmateriaal. De Vergelijkende Tabellen bieden een tekstvergelijking over de drie referentiepunten en ondersteunen een regel-voor-regel verificatie en interne mapping bij het actualiseren van rapportageprocessen en documentatie.
Kosten-batenanalyse: gerapporteerde besparingen
De Kosten-batenanalyse van EFRAG is opgesteld door Prometeia en Syntesia. Deze beoordeelt de gewijzigde ESRS als een level 2-regelgeving alleen voor 2027 tot 2031. Er wordt melding gemaakt van een stakeholderconsultatie met meer dan 200 reacties. Netto besparingen voor opstellers worden gepresenteerd als €3,7 miljard over 2027 tot 2031 (34% van de basislijnkosten) en circa €4,7 miljard (44%) wanneer besparingen gerelateerd aan de waardeketen worden meegenomen. EFRAG merkt op dat de voordelen voor gebruikers van duurzaamheidsverklaringen moeilijker te kwantificeren zijn en daarom vooral kwalitatief worden beoordeeld.
De Kosten-batenanalyse van EFRAG is opgesteld door Prometeia en Syntesia. Het rapport beoordeelt de gewijzigde ESRS als niveau 2-regelgeving alleen voor 2027 tot 2031 en meldt een stakeholderconsultatie met meer dan 200 reacties. Netto besparingen voor opstellers worden gepresenteerd als €3,7 miljard over 2027 tot 2031 (34% van de basislijnkosten) en circa €4,7 miljard (44%) wanneer besparingen gerelateerd aan de waardeketen worden meegerekend. EFRAG merkt op dat voordelen voor gebruikers van duurzaamheidsverklaringen moeilijker te kwantificeren zijn en daarom vooral kwalitatief worden beoordeeld.
Verklarende Nota over Artikel 29b en bijlage
De Verklarende Nota bij Artikel 29b(5) van EFRAG begeleidt, maar maakt geen deel uit van, het concept van gewijzigde ESRS en stelt dat deze niet de positie van de Europese Unie of de Europese Commissie weerspiegelt. Tevens wordt vermeld dat deze de in november 2022 uitgegeven Verklarende Nota bijwerkt en een bijlage bevat die Artikel 29b(5)(a) tot (j) koppelt aan bronnen en hun reflectie in de gewijzigde standaarden.
Voor SFDR indicatoren van belangrijkste negatieve effecten stelt EFRAG dat Principal Adverse Impacts (PAI) datapunten zijn beoordeeld op relevantie en bruikbaarheid, resulterend in geselecteerde verwijderingen en aanpassingen. Er wordt gesteld dat ondernemingen een tabel moeten publiceren waarin wordt aangegeven waar SFDR-datapunten in de duurzaamheidsverklaring worden behandeld of, indien beoordeeld als niet materieel, dat ze niet materieel zijn. Appendix A van ESRS 2 General disclosures wordt beschreven als de bijbehorende SFDR-datapunten markerend over de gewijzigde standaarden.
