EBA verstuurt no-action brief over ESG-rapportage en werkt risicodashboard bij

Naarmate de duurzaamheidsgerelateerde rapportageverplichtingen zich blijven ontwikkelen in de financiële sector van de EU, passen toezichthoudende instanties hun richtlijnen aan om een soepele implementatie te ondersteunen.

Recentelijk bracht de European Banking Authority (EBA) een no-action brief uit over de toepassing van ESG-rapportageverplichtingen onder het Pilaren 3-kader. Tegelijkertijd publiceerde de EBA een bijgewerkt ESG risicodashboard met gegevens tot december 2024. Deze stappen zijn bedoeld om regelgevende duidelijkheid te verschaffen tijdens een complexe overgangsfase in duurzaamheidsrapportage voor EU-instellingen.

Juridische achtergrond en regelgevingscontext

De no-action brief van de EBA heeft tot doel juridische en operationele onzekerheden aan te pakken die verband houden met het zich ontwikkelende ESG-rapportageramwerk, mede naar aanleiding van de voorgestelde wijzigingen in het Omnibus wetgevingspakket van de Europese Commissie over duurzaamheidsrapportage.

De no-action brief is gebaseerd op Artikel 9c van Verordening (EU) nr. 1093/2010, dat de EBA bevoegdheid geeft om dergelijke communicatie uit te vaardigen wanneer toepassing van een relevant wetgevingshandeling waarschijnlijk significante kwesties veroorzaakt. Dit omvat situaties waarin bepalingen in strijd kunnen zijn met een andere verordening of wanneer, op basis van beschikbare informatie, hun toepassing de marktrechtvaardigheid, de bescherming van beleggers of de financiële stabiliteit nadelig kan beïnvloeden.

Deze maatregel volgt op de invoering van nieuwe ESG-rapportageverplichtingen onder CRR3 (Verordening (EU) 2024/1624), die geldt vanaf 1 januari 2025, en sluit aan bij de lopende herziening van de Uitvoerings Technische Standaarden (ITS) met betrekking tot Pilaren 3 ESG-rapportages. Hoewel ESG-rapportageverplichtingen onder Artikel 449a CRR aanvankelijk alleen golden voor grote beursgenoteerde instellingen, breidt CRR3 het toepassingsgebied uit naar alle instellingen. Tegelijkertijd voegt Commissie UitvoeringsVerordening (EU) 2024/3172 aanvullende technische eisen toe. Gezamenlijk veroorzaken deze ontwikkelingen juridische en operationele onzekerheid, vooral met betrekking tot specifieke sjablonen en het tijdstip van afdwingbaarheid tijdens de transitie.

Reikwijdte en inhoud van de no-action brief

De EBA maakt duidelijk dat, totdat de gewijzigde ITS in werking treedt, de bevoegde autoriteiten worden geacht geen prioriteit te geven aan toezicht- of handhavingsacties gekoppeld aan verschillende ESG-rapportagesjablonen. Dit geldt specifiek voor sjablonen EU 6 tot EU 10 en geselecteerde kolommen in Sjablonen 1 en 4. Eenzelfde benadering wordt aanbevolen met betrekking tot het toezicht op de verzameling van deze sjablonen, zoals vastgesteld in EBA Besluit EBA/DC/498.

De no-action brief weerspiegelt voorstellen die zijn uiteengezet in de consultatienota van de EBA van mei 2025 ter wijziging van de ITS, waarmee de intentie van de Autoriteit wordt bevestigd om een coherente en juridisch robuuste overgang naar herzien rapportagepraktijken te ondersteunen.

ESG risicodashboard: belangrijkste punten

Naast de brief publiceerde de EBA een bijgewerkt ESG risicodashboard met eind-2024-gegevens. Het huidige risicolandschap bij EU/EEA-instellingen blijft grotendeels stabiel. Dit weerspiegelt de structurele aard van klimaat- en milieugerelateerde risico's en de geleidelijke herverdeling van bankportefeuilles.

De EBA geeft aan dat toekomstige versies van het dashboard worden aangepast om de herziening van de ITS te weerspiegelen en af te stemmen op de toezichthoudende verwachtingen die zijn gecommuniceerd via de no-action letter. Het dashboard blijft een belangrijk monitoringinstrument in het zich ontwikkelende ESG-risicolandschap, en de methodologie ervan zal parallel evolueren met de rapportagestandaarden.

Conclusie

De benadering van de EBA weerspiegelt een balans tussen regelgevende ambitie en operationele realiteit. Door het uitgeven van een no-action letter en het aanpassen van haar toezichthoudende instrumenten geeft de Autoriteit instellingen de tijd om zich aan te passen, terwijl de voortgang in het vergroten van de transparantie over ESG-risico's behouden blijft. De zich ontwikkelende standaarden onder Pilaar 3 vereisen strategische planning en voortdurende investeringen in ESG-gegevensinfrastructuur. Instellingen die de huidige overgang verstandig benutten, zullen beter gepositioneerd zijn voor volledige naleving in de volgende rapportagecyclus.